一、政策出台背景与核心定位

为全面加强学生心理健康管理和安全风险防控，有效预防未成年人违法犯罪，筑牢校园安全防线，西峡县制定了《西峡县校园安全阳光护航行动总体方案（试行）》，聚焦校园安全六大重点领域，通过专项行动与机制建设，系统性解决校园安全突出问题，为未成年人健康成长构建全方位保障体系。

二、核心工作目标

围绕“校园心理预警干预、校园霸凌治理、校园公共安全治理、控辍保学治理、特定未成年人矫正治理、专门学校建设”六个重点，实现五大核心目标：心理问题学生大幅减少、校园霸凌事件大幅下降、不发生群体性事故、控辍保学“常态清零”、未成年人违法犯罪数量明显下降。同时每个重点领域探索建立一套长效机制，根除未成年人违法犯罪土壤，扭转严峻形势。

三、六大重点行动解读

（一）学生心理预警干预行动

核心任务：构建“筛查-预警-干预-转介-随访”全链条心理服务体系，摸清学生心理风险底数，建立动态管理台账。

关键举措：开展常态化心理测评，建立班级心理委员、班主任、心理教师、家长四级预警网络；针对高危学生实施“一人一案”精准干预，联合专业机构提供转介服务；加强心理健康课程建设与师资培训，提升师生心理调适能力。

预期成效：心理危机事件早发现、早处置，心理问题学生占比显著降低，学生心理健康素养整体提升。

（二）学生欺凌治理行动

核心任务：完善欺凌预防、发现、处置机制，杜绝校园欺凌滋生蔓延，保护学生人身与人格安全。

关键举措：明确欺凌界定标准与处置流程，建立学生欺凌举报渠道（如校园信箱、线上平台）；开展欺凌防治专题教育，增强学生自我保护与维权意识；对欺凌行为“零容忍”，依法依规处理施暴者，同时做好受害者心理疏导与保护；联合家长、社区构建协同治理网络，形成防治合力。

预期成效：校园欺凌事件发生率大幅下降，学生对欺凌的认知与应对能力提升，校园氛围更和谐。

（三）校园公共安全治理行动

核心任务：排查整治校园内外安全隐患，巩固“四个100%”建设成果（专职保安员配备、硬质防冲撞设施安装、视频监控与一键式紧急报警覆盖、校园护学岗设置100%）。

关键举措：常态化开展治安、消防、食品、交通、设施等隐患排查，建立“整改-复查-销号”闭环机制；强化校园周边环境治理，联合公安、城管等部门清理流动摊点、规范交通秩序、打击违法犯罪；定期组织应急演练（如反恐防暴、火灾逃生），提升师生应急处置能力。

预期成效：校园内部隐患明显减少，周边安全环境持续改善，不发生重特大公共安全事故。

（四）控辍保学（劝返复学）治理行动

核心任务：压实控辍保学责任，确保适龄少年儿童全员入学，实现“常态清零”目标。

关键举措：建立“双线四包”责任制（县-乡-村-校、局长-校长-班主任-教师），开展常态化排查，摸清辍学风险学生底数；针对厌学、贫困、残疾等不同原因，采取心理疏导、教育帮扶、政策救助等个性化劝返措施；加强学籍动态管理，严防“隐性辍学”。

预期成效：无新增辍学学生，辍学学生全部劝返复学，教育公平得到充分保障。

（五）特定未成年人矫正治理行动

核心任务：对有不良行为、严重不良行为的未成年人开展精准矫正，预防重新违法犯罪。

关键举措：建立未成年人不良行为分级预警机制，联合公安、司法等部门开展行为矫治与法治教育；推行“一对一”帮扶制度，由教师、社区工作者等对重点未成年人进行跟踪引导；完善家庭监护干预机制，督促家长履行监护责任，改善家庭育人环境。

预期成效：特定未成年人行为明显改善，违法犯罪率下降，顺利回归校园与社会。

（六）专门学校建设行动

核心任务：推进专门学校建设与规范运行，为不适宜在普通学校就读的未成年人提供专门教育与矫治服务。

关键举措：明确专门学校招生范围、办学模式与课程设置，配备专业师资（如心理教师、法治教师）；建立专门学校与普通学校、家庭、社会的衔接机制，保障学生矫治后顺利回归；完善经费、设施等保障措施，提升专门教育质量。

预期成效：专门学校成为矫治特殊未成年人的重要平台，助力其健康成长、顺利融入社会。

四、实施保障与机制创新

组织保障：成立县级专项行动领导小组，统筹协调各部门（教体、公安、司法、卫健等）工作，明确责任分工，形成“党政主导、部门联动、家校协同、社会参与”的治理格局。

制度保障：每个重点行动探索建立一套长效机制，如心理干预机制、欺凌处置机制、隐患排查机制等，推动校园安全治理常态化、规范化。

资源保障：加大资金投入，用于心理健康服务、安全设施建设、师资培训等；整合专业资源，如联合医院、心理咨询机构、律所等提供专业支持。

五、政策价值与实践意义

该方案立足西峡县校园安全实际，以问题为导向，以机制建设为核心，构建了全维度、多层次的校园安全防护体系。其实施不仅能有效防范化解校园安全风险，保障未成年人健康成长，还能推动教育治理能力提升，为全县教育高质量发展筑牢安全根基，对其他地区校园安全治理也具有参考借鉴价值。

解读机关：西峡县教体局

联系电话：0377-69663655

政策文件：西峡县校园安全阳光护航行动总体方案（试行）