为认真落实全国及省、市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，紧盯全县特殊困难兜底保障群体，通过采取集中托养、集中康养兜底保障模式，实现“托养一个人，解放一家人，幸福一群人”的目标，进一步提升西峡县特殊困难群体幸福感、获得感和安全感结合实际，制定本方案。

一、制定《实施方案》的目的及背景

聚焦特殊困难群体，聚焦基本生活保障，综合运用多种措施，加强部门协作，强化家庭责任，倡导社会参与，分类施策、长效帮扶，提高我县特殊困难群体关爱帮扶综合能力，实现“底线兜住、边缘扶住、急难稳住”的工作目标。

二、制定《实施方案》必要性和可行性

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，通过加强特殊困难群体关爱帮扶工作，切实保障和改善困难群体基本生活，满足多元化的服务需求，形成“物质+服务”的综合关爱救助格局，不断增强困难群众的获得感、幸福感、安全感，确保困难群众共享改革发展成果。

三、《实施方案》的制定依据

根据《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》（国发〔2016〕14号）、《中共河南省委 河南省人民政府关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》（豫发〔2021〕5号）精神和市委市政府、县委县政府相关工作要求，结合我县实际，制定本工作方案。

四、《实施方案》的主要内容

保障对象及模式：

针对脱贫户、监测户、低保对象中的重病患者（病情稳定）、重度肢体残疾人员、重度视力残疾人员和重度智力障碍患者采取集中托养模式。针对脱贫户、监测户、低保对象、集中特困供养对象中的重度一级、重度二级精神病患者及易肇事肇祸严重精神障碍患者采取集中康养模式。

保障内容：

（一）饮食：根据服务对象的身体状况每周制定食谱，注意营养，合理配餐。遇服务对象生日、身体不适等可加做特殊餐，遇节假日可伙食改善。要注意服务对象的吞咽能力、身体特点，避免噎食。配置符合服务对象的无障碍措施餐具消毒设施，餐具做到每餐消毒。

（二）起居：居室悬挂托养对象标识牌，注明其基本情况、入院时间、身体状况。按时打扫居室卫生，保持室内干净整洁，物品摆放整齐，目测无灰尘，空气无异味。每周定期组织洗澡、换洗衣服，2至3周换洗1次被罩、床单、枕巾等。室内应配备冷暖设备。

（三）衣被：一年四季提供换季衣服，确保衣着干净整洁，每年提供一床新棉被。

（四）健康护理：及时理发、洗脚、剪指甲等，确保托养对象容貌整洁。每年组织一次健康体检，建立病历档案，指定有资质的工作人员对慢性疾病者定期发药、指导用药，测量血压、血糖，进行康复锻炼及室外运动等。

（五）病医：托养对象患病应给予及时治疗，需陪同就诊时要注意途中安全，就医后及时向托养对象送养人或监护人（相关人员）反馈就诊情况。

政策文件：西峡县特殊困难群体兜底保障工作实施方案