西峡县城市管理局关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年，在县委、县政府的坚强领导和上级主管部门的有力指导下，西峡县城市管理局坚持以习近平法治思想为指引，深入贯彻落实全面依法治县部署，认真履行法治建设主体责任，扎实推进依法行政，法治城管建设取得新成效。现将具体情况报告如下：

一、主要开展工作及成效

（一）年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，学习贯彻习近平法治思想的有关情况

局党组始终将法治建设摆在全局工作的突出位置。党组书记、局长严格履行第一责任人职责，坚持对法治建设重要工作亲自部署、重点环节亲自协调。主持召开2次党组专题会议，研究审议年度法治建设要点及《行政执法事项清单（2025年版）》等重大制度。将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入中心组学习和干部教育必修内容，全年组织专题学习2次、交流研讨1次，引导全局干部职工自觉运用法治思维和法治方式推动工作，确保城市管理各项工作在法治轨道上运行。

（二）严格规范公正文明执法情况

1、深化行政执法体制改革。 动态调整并公布权责清单，编制《行政执法流程指引“口袋书”》，推动执法标准化。深化力量下沉，设立13个“城管驿站”，完善“社区吹哨、部门报到”联动机制，全年联合整治50余次，基层化解矛盾能力增强。

2、开展规范涉企行政执法专项行动。全面推行涉企检查年度计划管理。建立“企业接待日”和线上“问题直通车”，办结企业诉求26项。严格落实轻微违法行为不予处罚、从轻减轻处罚清单，对23类涉企违法行为优先采取劝导、指导等柔性方式，全年下达《责令改正通知书》150余份，涉企柔性执法适用率达100%。

3、扎实推进服务型行政执法。推行“721”工作法，创新启动“快递员、外卖员参与治理”行动，试点“社区城管议事”机制，深化“人技结合”智慧执法，依托智慧城管平台实现闭环管理，问题处置效率提升约40%。

4、加强行政执法队伍建设。组织法治专题培训12场次，举办“大练兵、大比武”活动。持证上岗率保持在98%以上。开展执法不规范问题专项整治，查摆整改问题33个。

5、健全衔接工作机制。与住建、自然资源等部门建立健全工作衔接机制，严格落实案件移送标准和程序，在查处涉嫌犯罪案件时，加强同公安、检察、审判机关的沟通协调，确保依法及时移送。

6、强化执法监督制约。 全面推行行政执法“三项制度”，配备执法记录仪105台，全年审核重大执法决定8件。每季度开展案卷评查，全年一般行政处罚26件均参与评查。畅通12345热线等监督渠道，办结群众诉求318件，满意率97%以上，并对投诉实行“一案双查”。

（三） 府院联动

1、“五个一”工作开展情况。积极探索与县法院、县检察院建立常态化沟通协作机制。单位主要负责人积极出庭应诉、开展法治讲课、参与纠纷调解、组织执法人员参加庭审旁听，通过联席会议、个案协商等方式，就执法中的普遍性问题及法律适用难点进行交流，达到实质化解。认真研究并反馈司法建议、检察建议，推动行政争议源头化解。

2、行政争议实质化解工作开展情况。坚持将非诉讼纠纷解决机制挺在前面，健全复议调解工作机制。在执法中强化释法说理，注重运用调解、和解化解争议。2025年新发生被诉诉讼案件2件，已审结2件（胜诉1件，调解1件）。

3、履行生效判决情况。对人民法院生效判决和裁定，均予以尊重并严格执行，及时全面履行义务，自觉维护司法权威。

（四） 法制审核

1、规范性文件管理情况。严格执行规范性文件制定管理程序，所有草案均履行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议等程序，确保合法合规，并按规定备案。

2、重大决策法制审核情况。健全并严格执行重大行政决策程序规定。对涉及重大公共利益等决策事项，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序。全年对重大决策、重大执法决定等提出合法性审核意见30余件次。

（五）依法全面履行职能

依法履行市容、环卫等监督管理及双违执法职责。一是强化市容秩序管理，规范处置“僵尸车”40余辆，解决犬只扰民、占道经营等问题180余起。二是提升环境卫生质量，加强清扫保洁、垃圾清运、渣土管理等监管职责。三是常态长效保持双违高压态势，拆除违法建筑43处。四是创新管理方式，智慧城管平台全年立案处置案件42375件，处置率98.68%。五是服务营商环境，通过规范执法、柔性监管、优化服务，为市场主体发展营造良好环境。

二、年度推进法治政府建设存在的不足、原因和问题整改情况

存在不足与原因：一是执法规范化水平需持续深化，“三项制度”在个别环节落实不够精细，部分案卷文书规范性待提高，原因在于日常监督考评的精细化需加强。二是普法宣传精准性有待增强，对特定群体的定制化普法不足，原因在于普法形式创新和资源整合不够。三是智慧执法深度应用有短板，大数据分析预警、跨部门数据共享应用不深，受限于技术迭代与协同机制。四是部门协同机制需完善，在部分职责交叉领域，常态化高效协同与联合惩戒有待加强。

问题整改情况：针对不足，已积极整改。一是强化监督，完善案卷评查标准和通报机制，将结果纳入考核，并组织专题培训。二是创新普法，策划针对商户、工地等重点群体的活动，加大新媒体普法力度。三是推进智慧城管平台功能拓展的调研规划。四是主动加强部门沟通，完善联席会议等协作机制。

三、下步工作建议及打算

工作建议：建议县级层面进一步健全跨部门行政执法协调监督与信息共享机制，特别是在职责交叉领域明确牵头责任与程序。建议加强对基层执法人员和法制审核人员的系统性、常态化培训与支持。

工作打算：2026年，我局将重点抓好：一是持续强化理论武装与责任落实，深学笃行习近平法治思想，压实第一责任人职责。二是深化执法规范化建设，严格落实“三项制度”，细化裁量基准，强化全过程监督。三是加强专业化队伍建设，开展精准化、实战化培训，提升法治能力。四是拓展智慧城管应用，探索AI识别等技术深度应用，提升非现场监管和精细治理水平。五是凝聚多元共治合力，深化“城管进社区”，完善社会力量参与机制，构建共建共治共享新格局。

西峡县城市管理局

2026年1月12日