2025年，西峡县民政局深入贯彻《河南省法治政府建设年度报告工作规定》要求，锚定省、市、县法治政府建设决策部署，以习近平法治思想为引领，将法治建设与民政核心职能深度融合，构建“制度筑基、执法规范、服务提质、争议化解”的法治民政工作体系，各项工作取得阶段性成效。现将全年情况报告如下：

一、主要开展工作及成效

（一）压实法治建设责任，筑牢思想根基

1.扛牢第一责任人职责。成立由局党组书记、局长宋阳任组长的法治建设领导小组，将法治建设纳入民政事业发展规划和年度考核，与业务工作同部署、同考核。全年召开法治专题会议5次，党政主要负责人带头领学4次，破解殡葬执法、养老服务监管等法治难题，推动法治建设责任层层传导。

2.深化法治思想学习。制订专项学习计划，将习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》、《养老机构管理办法》等纳入党组中心组和干部职工学习核心内容，全年开展集中学习6次，实现全局干部职工全覆盖。开展“法治 民政进社区、进机构”活动3场，发放宣传资料800余份。

（二）规范行政执法行为，提升执法效能

1.优化柔性执法。聚焦养老机构、社会组织等领域，不定时开展涉企检查，采用“告知承诺+柔性执法”方式办理免罚案件。

2.强化执法队伍建设。组织执法人员参加资格培训和轮训22人次，新增持证执法人员3名。邀请县司法局领导进行专业精准授课3人次，定期组织案卷评审，执法人员实战能力显著提升。

（三）深化府院联动，高效化解争议

落实“五个一”工作机制。为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，切实履行法治建设第一责任人职责，提高民政系统干部职工法治思维和依法行政能力，民政局党组书记、局长结合民政工作实际，为民政系统干部职工讲了一堂生动的法治课；并积极到政务服务大厅与行政审批工作人员共同参与办理行政许可。

（四）强化法制审核，筑牢决策防线

1.规范规范性文件管理。严格执行“起草—论证—审查—公布”流程，全年起草规范性文件3件，均经过合法性审查和公开征求意见，报备率、规范率100%。开展文件清理，确保制度时效性。

2.严把重大决策审核关。全年对养老服务体系建设、殡葬服务收费调整等多项重大决策进行法制审核，提出审核意见。

（五）依法履行职能，提升服务质效

1.社会救助精准规范。根据《南阳市民政局南阳市财政局关于提高2025年最低生活保障标准、财政补助水平及特困人员救助供养标准的通知》文件精神，印发《西峡县民政局西峡县财政局关于提高2025年最低生活保障标准、财政补助水平及特困人员救助供养标准的通知》，救助标准均达到省、市规定标准，比上年同期增长1.14%。目前全县确定农村低保对象8810户14437人，城市低保对象509户793人，城乡低保基本实现了动态管理下的应保尽保，截止目前2025年城乡低保保障面较上年度增长1.01%。

2.养老服务提质增效。2025年，西峡县将养老服务人才培训纳入县定十大重点民生实事，开展养老服务管理人才培训825人次，养老护理员培训1500人次，分三个批次对全县养老从业人员进行轮训，做到持证上岗，符合条件人员，养老护理员持证率100%。切实加强安全培训，提高风险防范意识。结合安全事故典型案例和每月25日“警示演练日”全面开展消防演练和警示教育活动，指导各乡镇（街道）民政办事机构完善应急预案，提升养老机构工作人员遇险处置能力。截止目前开展警示教育306场次7290人，灭火及应急疏散预案演练729场次15972人，我县养老机构平稳安全运行。

3.基层治理有序推进。作为全省村（社区）“两委”换届试点县，高标准完成换届工作，共产生村(社区)“两委”干部1626人，其中支部委员940人、村(居)委委员1325人；新任支部书记平均年龄下降14.2岁，大专以上学历占比提升43.6%，为基层治理注入新鲜活力。

4.社会事务规范管理。一是多次组织开展审批事项业务知识培训，有效提升工作人员服务水平，同时优化业务办理流程，推进民生类审批数字化转型、婚姻登记关联业务联办及“高效能一件事”改革，实现“两次跑腿变一次、多次交材料变一次”的良好局面。二是截止目前办理高龄津贴、残疾人两项补贴等审批事项4547件（新增2257件、核减2290件），办理社会组织成立、变更、注销登记15件，办理婚姻登记3647对（结婚登记1745对、受理离婚申请884对、完成离婚登记503对、补领婚姻证件513对），接待群众6500人次，满意率达99%。

二、存在的不足、原因和整改情况

（一）存在不足

1.法治学习针对性不足，部分干部职工对养老服务、社会组织监管等专业法规学习不深，运用法治解决复杂问题的能力有待提升。

2.行政争议化解专业人才匮乏，诉前调解机制作用发挥不充分。

3.规范性文件实施效果评估机制不健全，部分文件可操作性需优化。

（二）原因分析

1.思想认识有偏差，部分干部职工存在“重业务、轻法治”倾向，对法治建设保障作用认识不足。

2.资源保障不足，法治工作经费投入有限，法律专业人才引育力度不够。

3.工作机制不完善，法治学习、执法监督等制度执行不够严格，考核激励挂钩不紧密。

（三）整改情况

1.强化精准学习。修订学习计划，增加专业法规专题培训4次，开展案例研讨3次，将学习成效与考核挂钩，倒逼主动学习。

2.加强争议化解。组建专职调解队伍，聘请1名专职法律顾问，建立行政争议预警机制，成功调解争议5件。

3.完善制度评估。建立规范性文件实施效果跟踪评估机制，对4件文件开展专项评估持续增强规范性文件的针对性和可操作性。

三、下步工作打算

1.深化法治思想引领。计划开展集中学习6次、专题研讨2次，创新“线上+线下”学习模式，开展法治宣传活动4场，提升干部职工法治素养和群众知晓率。

2.规范行政执法行为。完善执法程序，开展执法培训6批次，组织案卷评查2次，落实“轻微免罚”制度，强化执法监督，提升规范化水平。

3.强化法制审核把关。完善规范性文件全流程管理，建立重大决策“三性”审查机制，加强制度执行监督，确保落地见效。

4.推动法治与业务融合。将法治贯穿民政服务全过程，制定5项服务地方标准，防范化解养老服务安全、社会组织风险等法律风险，提升服务法治化水平。

5.强化保障措施。加大法治经费投入，充实法律专业人才队伍，完善考核评价体系，将考核结果与评优评先、绩效奖惩紧密挂钩，压实工作责任。

下一步，西峡县民政局将以更高标准落实《河南省法治政府建设实施方案》要求，持续补短板、强弱项，不断提升民政工作法治化水平，为民政事业高质量发展提供坚实法治保障。