2025年，在县委、县政府的正确领导下，县应急管理局深入贯彻落实依法治国基本方略，以法治思维和法治方式推动应急管理事业高质量发展。本报告围绕法治政府建设核心任务，系统总结工作成效、剖析存在问题，并科学谋划下一年重点任务，现将有关情况报告如下：

 一、主要开展工作及成效

 （一）压实法治建设责任，筑牢法治根基

 一是严格落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。建立“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各股室协同抓”的工作格局，将依法履职要求纳入年度计划与目标考核，实现与业务工作同部署、同推进、同考核。二是把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，将其纳入局党委理论学习中心组学习计划，通过组织开展习近平法治思想集中学习、专题研讨等活动，全局干部职工依法履职的思想自觉和行动自觉显著增强。年初以来，精心组织3次全县性安全生产专题培训，全年累计开展法律培训12场次，实现干部职工全覆盖，构建起“学法、用法、守法”常态化工作机制。

 （二）严格规范执法行为，提升执法效能

 一是深化行政执法体制改革，明确各股室、执法中队职责边界，优化执法力量配置，全面梳理拟保留权责事项186项，修订完善《西峡县应急管理局行政执法工作规范》，实现执法事项标准化、流程规范化管理。二是扎实开展规范涉企行政执法专项行动，严格对照四类问题清单，全面排查整改乱收费、违规执法、标准不一等突出问题，落实“扫码入企”和“综合查一次”要求。制订《西峡县应急管理局行政执法全过程记录实施细则》，明确执法全流程记录标准，确保执法行为可追溯、可监督。三是推进服务型行政执法建设，开展“专家帮扶会诊”行动，聘请安全生产领域专家深入企业提供精准技术指导；持续优化行政许可服务，精简办事流程、压缩审批时限，提升政务服务便利度。四是加强执法队伍建设，制订年度法治学习计划，将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《危险化学品安全管理条例》等法律法规纳入党员干部重点学习内容，通过党委理论学习中心组学习、“三会一课”、专题培训等形式，开展集中学习4次、专题研讨2次，重点解读法律法规核心条款与实践要求，不断强化党员干部法治理念。五是严格落实执法监管制度。全面推行“双随机、一公开”监管模式，严格落实行政执法三项制度，统一使用标准化执法文书，各类执法决定法制审核率达100％。凭借规范的执法流程和严谨的法律适用，全年无行政复议撤销、行政诉讼败诉案件。

 （三）严格法制审核把关，筑牢制度防线

 一是健全重大行政决策机制。坚持重大行政决策例会制度，定期召开局党委会议，专题研究审议重大行政决策、规范性文件制定、年度执法检查计划等关键工作，确保决策程序规范、科学民主。二是严格执行合法性审查制度。对规范性文件制定、行政执法案件办理、合同管理、事故调查等重大行政决策事项，全面落实合法性审查要求，明确审查标准、规范审查流程。未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论或作出决策。

 （四）依法全面履行职责，守牢安全底线

 一是强化重点领域执法监管。根据年度安全生产监督检查计划，聚焦危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、工贸等重点行业领域，深入开展执法检查。2025年以来，共检查生产经营单位174家。二是针对“五一”“国庆”等重要节点及汛期、冬季防火等关键时段，组织开展专项执法行动，汛期前重点排查尾矿库、地质灾害隐患点周边企业安全隐患，冬季专项整治烟花爆竹经营点安全问题，全年累计开展节点专项检查12次，有效防范化解重点时段安全风险。三是结合“5・12”全国防灾减灾日、“安全生产月”、宪法宣传周等重要节点，开展“应急普法进企业、进社区、进学校”活动。全年利用局官方微信公众号每周推送1期法律法规解读、典型案例分析内容，制作应急普法短视频12条，累计发放应急管理、安全生产宣传资料4500余份（册）、安全防灾纪念品4800余份，现场解答群众咨询1200余人次，悬挂宣传条幅300余条，设置各类主题展板300余块，覆盖受众80000余人。四是筑牢党风廉政执法屏障。局领导班子带头遵守廉洁自律规定，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，制订《行政执法人员廉洁自律承诺书》，并签订落实。定期召开党风廉政建设专题会议，开展廉政警示教育4次，通过组织观看警示教育片、参观廉政教育基地，引导干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。

 二、年度推进法治政府建设存在的不足、原因和问题整改情况

（一）存在不足及原因

 1.法治能力存在不均衡现象。部分干部仍存在“重业务轻法治”倾向，对《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》等专业法规的理解和运用不够深入。

 2.法治宣传教育针对性不强。对企业临时务工人员、新业态从业人员等群体的普法覆盖不足，部分群众应急法治意识仍较薄弱。

 （二）整改情况

 1.提升法治素养。持续深入贯彻习近平法治思想，聚焦《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》等核心法规，分岗位、分层级开展专题培训，结合案例研讨、模拟演练提升法规运用能力。完善干部学法考核机制，将学法用法情况与评优评先挂钩，强化以考促学、以用促学。

 2.强化精准普法。针对不同群体开展“订单式”普法，为企业临时务工人员开展岗前法治培训；为新业态从业人员通过线上短视频、平台推送精准普法；对老年、农村等薄弱群体开展入户面对面普法。

 三、下步工作建议及打算

 （一）提高政治站位，深化法治政府建设

 持续深入学习贯彻习近平法治思想及习近平总书记关于应急管理、安全生产和防灾减灾救灾的重要论述，将法治建设融入应急管理工作各环节，紧扣“执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治建设目标，制定2026年度法治建设工作方案，细化任务清单、明确责任时限，推动应急管理法治建设向纵深发展。

 （二）强化执法监管，压实企业主体责任

 聚焦危险化学品、烟花爆竹、工贸企业等重点领域，加大执法检查力度，对存在重大安全隐患、拒不履行整改义务的企业，依法从重处罚并纳入失信名单；指导企业完善安全生产管理制度，督促企业依法设置安全管理机构、配备专职安全员，开展企业负责人、安全员法治培训，推动企业主体责任落到实处；建立“执法+服务”模式，在严格执法的同时，为企业提供法律法规咨询、隐患整改技术指导，帮助企业提升依法经营、安全管理能力。

 （三）创新普法形式，提升全民法治素养

 针对企业临时务工人员、新业态从业者等重点群体，开展“定制化”普法，通过“线上微课堂”等形式，增强普法针对性；加大新媒体普法力度，制作普法动漫、情景短剧等内容，利用短视频平台扩大传播范围；邀请安全生产领域法律专家、资深执法人员组建“应急法治宣讲团”，深入企业、社区开展互动式普法，提升群众参与度和普法时效性。

 （四）加强队伍建设，提升执法专业能力

 制定执法人员能力提升计划，通过“线上学习+线下实训”相结合的方式，开展法律法规、执法程序、应急处置等专题培训，全年计划培训不少于10场次；组织执法人员参加法律职业资格、注册安全工程师等资质考试，鼓励干部职工提升专业素养；建立“老带新”帮扶机制，由经验丰富的执法人员带领新入职人员参与现场执法，通过实战提升执法能力，打造一支高素质、专业化的应急执法队伍。