2025年，西峡县财政局将法治建设与财政中心工作深度融合，扎实推进法治政府建设各项任务落地见效，为全县财政事业高质量发展提供了坚实法治保障。现将本年度工作情况报告如下：

一、主要开展工作及成效

（一）扛牢法治建设政治责任，深学笃行习近平法治思想

1.压实第一责任人职责。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治建设纳入财政发展总体规划和年度工作计划。全年召开局党组会议专题研究法治建设工作4次，解决规范性文件管理、执法程序优化等重大问题6项，党政主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，确保法治建设方向不偏、力度不减。

2.深化思想理论武装。建立常态化学习机制，将习近平法治思想、《宪法》、《预算法》、《会计法》等法律法规纳入局党组理论学习中心组学习计划，全年开展专题学习8次，组织干部职工集中学法12场次，累计覆盖800余人次。

3.强化考核结果运用。将履行法治建设职责情况纳入领导班子和干部职工年度考核、述职述廉重要内容，占比不低于15%，考核结果作为干部选拔任用、评优评先的重要依据，形成“学法治、用法治、守法治”的鲜明导向。

（二）规范行政执法行为，提升执法规范化水平

1. 健全执法制度体系。制定《财政行政执法程序指引》《行政处罚自由裁量权基准》，明确执法流程、取证标准、文书规范等要求，杜绝执法随意性。严格落实行政执法“三项制度”，全年开展重大执法决定法制审核10余件，执法全过程记录覆盖率达100%。

2.提升执法队伍素养。组建专职执法队伍，定期开展执法业务培训和案例研讨，邀请法律顾问、法院法官现场授课2次，提升执法人员精准适用法律、规范制作文书的能力，全年未发生执法过错案件。

3.优化执法方式方法。坚持“处罚与教育相结合”原则，推行“柔性执法”“说理式执法”，全年作出不予处罚决定2件，整改到位率100%。聚焦政府采购、财会监督等重点领域，开展专项执法检查6次，有效规范了市场秩序。

（三）深化府院联动机制，筑牢协同工作根基

1.落实“五个一”工作要求。紧扣“联字为要、动字见效”工作理念，以机制共建、争议共解、效能共提为核心，将府院联动与财政业务深度融合，全面落实行政机关正职负责人“五个一”工作要求，积极参与行政诉讼旁听庭审，并以“强化法治思维，筑牢财政防线”为题，为全系统干部职工带来一堂内容丰富、意义深远的法治专题课，推动法治理念在财政领域落地生根。

2.完善工作机制，确保落地见效。严格落实府院联动联席会议制度，积极参加县府院联动联席会议，按照“一问题、一专班、一方案”的要求，针对问题事项具体内容，按照任务要求和落实举措，细化分解目标任务，成立联动工作专班，制定标准化工作流程图，明确具体事项的办理时限与责任分工，形成“制度引领—专班推进—流程管控”的闭环体系。

（四）强化法治审核把关，筑牢依法决策防线

1.规范规范性文件管理。严格执行行政规范性文件“起草、审核、审议、备案”全流程管理。开展规范性文件清理工作留用文件1件，确保文件合法性、适用性。

2.严把重大决策审核关。建立重大决策法治审核清单，将财政预算调整、大额资金分配、重大项目安排等6类事项纳入审核范围，全年对10余项重大决策开展法治审核，出具审核意见均被采纳实施。聘请1名专业律师担任法律顾问，为重大决策、合同签订等提供法律咨询20余次，确保决策于法有据、程序合法。

（五）依法全面履行职能，提升财政治理效能

1.科学编制预算，筑牢收支管理根基。全面推行零基预算改革，打破支出结构固化格局，以“四本预算”全口径管理为核心，通盘考量全县财力与支出需求，精准测算收支规模，编制年度县级预决算草案及调整方案。严格落实习惯“过紧日子”要求，按比例压减一般性支出，将有限财力向民生保障、重大项目等重点领域倾斜。

2.强化执行监管，提升资金使用效能。依托预算管理一体化系统，设置支付预警规则，优化资金调度机制，实行“清单化管理、台账式推进”，优先保障“三保”支出，确保基层运转平稳、民生政策落地。建立常态化存量资金盘活机制，收回沉淀资金，实现“资金跟着项目走、绩效跟着资金走”。

二、存在的不足、原因和整改情况

（一）存在的不足

1.法治宣传教育针对性不足，对预算单位、企业等服务对象的普法形式较为单一，普法效果有待提升；

2.执法队伍专业化水平仍需加强，部分执法人员对新型财政违法行为的法律适用把握不够精准；

（二）原因分析

1.思想认识存在偏差，部分干部对法治建设的重要性认识不足，认为法治建设是“软任务”，重业务轻法治的现象依然存在；

2.资源保障不够充分，法治工作专职人员不足，经费投入有限，难以满足复杂法治工作需求；

（三）整改情况

1.针对普法针对性不足问题，制定《精准普法工作方案》，开展“送法进企业、进机关、进乡村”活动，制作财政普法手册，通过案例解读、政策宣讲等形式，提升普法实效；

2.针对执法队伍专业化不足问题，选派执法骨干参加市财政法治培训，与县法院建立执法人员跟班学习机制，安排干部全程参与行政案件审理，提升实战能力；

3.针对融合深度不够问题，建立法治建设与业务工作同部署、同落实、同检查的工作机制，在重大财政项目立项、资金分配等环节前置法治审核程序，有效防范了法律风险。

三、下步工作建议及打算

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

持续将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组、干部职工教育培训的核心内容，创新学习形式，通过专题研讨、实地教学、案例分析等方式，推动学习走深走实。

（二）提升行政执法规范化水平

加强执法队伍专业化建设，定期开展新型执法领域业务培训，鼓励执法人员参加法律职业资格考试，打造高素质执法队伍。

（三）健全府院联动长效机制

深化与法院、检察院的沟通协作，建立常态化会商、信息共享、联合普法机制，每季度开展1次联合执法检查或普法宣传活动。

（四）强化法治审核和监督

进一步扩大法治审核范围，将财政政策制定、资金监管、政府采购等全部财政业务纳入审核范畴，做到应审尽审。完善规范性文件动态管理机制，每两年开展一次全面清理，确保文件合法有效。

（五）加大法治宣传教育力度

落实“谁执法谁普法”责任制，针对预算单位、企业、群众等不同对象，开展定制化普法宣传。