2025年，在县委、县政府和上级环保部门的正确领导下，南阳市生态环境局西峡分局认真贯彻落实习近平法治思想和党的二十届三中、四中全会精神，紧紧围绕年度生态环境保护重点工作目标，严格依法行政，全面落实法治政府建设工作任务。现将我局2025年度法治政府建设工作情况汇报如下：

一、党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）切实履职尽责，落实法治政府建设。局总支书记、局长郭金鹏作为法治政府建设第一责任人，始终把法治建设摆在全局工作的重要位置。与生态环境保护工作同部署、同推进，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。每季度召开1次总支会议，研究部署法治政府建设工作，始终在推动工作落实中坚持法治思维，坚持权责一致、勇于担当，以身作则、以上率下。

（二）强化法治审查，健全行政决策机制。推进行政决策科学化民主化法治化，设立法制内设机构，落实法律顾问制度，对涉及局内规范性文件、行政执法案件、合同管理等重大行政决策事项均严格执行重大行政决策合法性审查制度，主动听取法制机构、法律顾问意见，防控法律风险，确保依法依规。

（三）带头学法用法，注重宣传教育引导。严格落实党总支理论学习中心组学习制度，主动学习习近平法治思想，带领全体党员干部深入学习贯彻习近平生态文明思想重要论述精神，专题学习《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，组织全体干部职工参加学法考试，全年组织法治专题集中学习6次，专题研讨2次。积极开展各项法治宣传活动，始终恪守国家法律法规和党员领导干部廉洁自律准则，确保各项工作的规范性、合法性，提高依法行政意识。

二、科学依法管理，工作成效显著

(一)依法全面履行环境保护职能

    一是深化“放管服”改革。按照“放管服”要求，简化审批程序、压缩办结时限，环评报告书的审批从60天压缩至30天，报告表的审批从30天压缩至15天，登记表即时办理，我局统一要求承诺时限为5个工作日办结。二是服务保障重点项目。对省市县重大项目提前介入，宣传相关生态环境法律、法规、政策、标准，指导建设单位编制环评文件、申请项目预支增量，落实各项污染防治措施，全面提升污染防治水平和能力。受理建设项目16个，审批项目16个，其中报告书项目3个，报告表项目13个，网上登记表备案项目82个，发放排污许可证58家。三是开展一体化执法。实施清单式管理，出动执法人员2600余人次，对铸造行业、冶金保护材料行业、水泥行业、工业涂装行业、钢铁行业等多个行业企业进行检查，帮扶指导企业整改存在问题，起到了检查一家，带动一批的作用。2025年共立案处罚30起，其中下达行政处罚决定书16起，其余14起案件正在按程序办理中。已下达决定书的16起案件无一起进行行政复议或行政诉讼。

(二)完善决策机制，健全规范依法行政制度体系

我局积极推进行政决策科学化、民主化、法治化。做好规范性文件清理工作和文件合法性审查工作。每年定期开展规范性文件清理工作，对所有发文进行合法性审查，并由县法制办对以县政府名义制定的文件进行统一把关。

(三)落实执法责任制，坚持严格规范公正文明执法

一是认真贯彻落实行政执法三项制度。依照行政执法信息公开相关规定，在政府门户网站上对“双随机、一公开”监管情况目前，我局已完善了省政府部门联合“双随机、一公开”系统的市场主体名录库和执法人员名录库，并适时更新、动态调整，每季度严格按照要求开展“双随机一公开”工作；2025年以来，已发起多部门联合执法一次，由西峡分局发起与西峡县市场监督管理局联合执法行动一次，均圆满完成。二是加强行政执法人员队伍建设。按照市局要求，对57名执法人员的行政执法证进行审查、统计，对退休、离职、调入执法岗位人员及时进行证件清理、补证，确保行政执法人员100%持证执法，执法工作更加合理规范。

(四)强化监督，大力推进政务公开

一是自觉接受人大法律监督、政协民主监督、司法监督， 以及监察、审计部门的监督。充分听取人大代表、政协委员对环保工作的有关建议、批评和意见，积极办理有关提案、议案，并及时向人大、政协机关汇报。今年以来，共接到人大代表建议和政协委员提议案共5件，我局高度重视，做到件件有回复、件件有落实;按要求参加上级环保部门和县司法局组织的案卷评查工作，今年参评的10本案卷，其中7本被评为优秀案卷，其余均为合格案卷。二是严格执行党务公开和政务公开制度。通过网站、微信公众号、便民手册、手机短信等方式，主动将政策法规、办事流程、服务时限等内容向社会公开。

(五)推进服务型执法，有效化解社会矛盾

一是借助“万人助万企”活动和优化营商环境工作，结合我局的企业服务月活动，积极邀请省、市环保专家对我县企业环境保护存在的问题把脉问诊，帮企业排查环境保护问题、帮企业制订整改方案、监督企业落实整改措施，56个问题得到了解决。二是制定违法风险点及防控措施和轻微环境违法免于处罚事项清单，帮助企业防范法律风险，切实消除环境风险隐患。三是建立信访和舆情办理制度，每周汇报工作开展情况和存在的问题，积极回应群众关切的问题，认真查处和回复关于环境问题的信访投诉和举报，2025年共受理环境投诉、来信、来访186件，做到件件有回复。四是采取说服教育、行政指导等柔性执法方式，让违法企业正视检查，接受处罚结果。

(六)加强理论学习，提升法治思维

一是我局制定领导干部学法用法工作制度，坚持领导干  部带头学习法律知识，切实增强领导干部依法决策、依法行政、依法管理的能力。二是集中组织行政执法培训十余次，通过学习《中华人民共和国行政处罚法》、《河南省行政行政规范性文件管理办法》、《河南省行政执法全过程记录办法》等法律法规，执法队伍的素质和业务能力得到不断提高。三是加强普法宣传培训，以贯彻《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《环境影响评价法》等法律为重点，以6.5环境宣传日、12.4宪法宣传日为载体，将普法与环保宣传紧密结合起来，通过宣传板面、悬挂横幅、发送公益信息等方式，宣传国家在环境保护方面的大政方针。

三、存在不足

一是推进“三项制度”工作还存在一定差距，主要表现在： 1.执法装备不足；2.执法人员法治意识淡薄，能力素质建设待加强。二是执法人员业务能力有所欠缺，还需进一步加大法律法规学习力度，强化专业知识培训；行政执法案卷的规范性、完整性、合理性有待进一步提高。

四、下 一 步打算

( 一 )加强组织领导。认真履行主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责，进一步加强领导，将法治政府建设纳入局工作部署，推进法治工作与环保业务工作有机结合，全面提升我局法治建设水平。

(二)提升行政执法水平。认真落实“双随机、一公开” 监管机制，全面推行行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”,加大执法人员培训力度，提升行政执法水平。

(三)加大法治宣传力度。落实“谁执法谁普法”普法 责任制，开展习近平法治思想、宪法、环保相关法律法规的 学习宣传活动，推动法治宣传常态化、制度化。