2025年，阳城镇党委、政府深入贯彻落实中央、省、市、县关于法治政府建设的决策部署，锚定“工业强镇、生态大镇、文化名镇”战略目标，以高质量法治建设护航经济社会高质量发展。现将全年法治政府建设情况报告如下：

一、主要开展工作及成效

（一）扛牢政治责任，深学笃行习近平法治思想

严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入全镇重点工作台账，与工业发展、乡村振兴同部署、同落实、同考核。全年召开党委理论学习中心组学习4次，组织党政班子及村“两委”干部法治培训2场，开展“法治课堂”12期，覆盖镇村干部860余人次。明确15项重点任务及分工，党政主要负责人听取法治工作汇报3次，牵头解决项目建设执法、耕地保护执法等难点问题5件，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同抓”格局，确保法治建设贯穿12.6亿元工业总值攻坚、753万元中心村项目等重点工作。

（二）规范执法行为，筑牢公正文明执法防线

梳理乡镇综合执法事项清单，压减非必要事项19项（压减率34.5%），重点保留交通、消防、耕地保护等核心事项。开展涉企规范执法专项行动，落实“首违不罚”“轻微免罚”清单，对全镇194家企业开展柔性检查，重点排查森驰汽配、金鑫田源等规上企业，整改安全隐患，未发生粗暴、过度执法问题。建立企业法治联络员制度，为22家规上企业配备专属联络员，提供法律咨询26次，化解合同、劳资纠纷8件，保障鑫澄食品、龙兴冶金等项目推进。加强行政执法人员培训，全年组织执法人员参加法律法规培训4次，参训人员达120人次。全年办理行政执法证件年审7个，确保执法人员依法履职。规范行政执法行为。全年累计开展行政检查50余次、行政指导3次、行政处罚案件5件，开展行政执法案卷评查，评查案卷5卷，纠正不规范执法行为2起，所有案卷均达到合格标准。全面推行行政执法“三项制度”。组织7名执法人员参加县级培训3场、镇内案例研讨3次，聚焦畜禽污染整治、卫片图斑整改实操教学，执法人员持证率100%。聘请2名人大代表、政协委员担任执法监督员，开展监督检查12次，核查案卷3卷，整改装订不规范等问题6项，案卷合格率达100%

（三）深化府院联动，提升矛盾化解与司法协同效能

扎实推进“五个一”工作机制，组建司法、信访、综治联合调解队伍，形成年度工作台账。全年召开府院联动联席会议4次，研判土地流转、项目占地等纠纷，联合县法院开展巡回审判3场，覆盖群众500余人次。设立行政争议化解工作室，成功化解中药材基地建设、乡村振兴项目相关争议11件，化解率84.6%（同比提升12个百分点）。严格履行生效判决，全年10件涉镇政府司法案件全部履行到位，履行率100%。依托“法院+综治中心”模式，法官下沉网格指导调解20次，协助化解邻里、劳务纠纷72件，调解成功率94.74%，保障15个村“两委”换届、振兴村民宿建设等工作平稳推进。

（四）强化法制审核，守住依法决策与制度建设底线

严格规范性文件管理，执行“起草—审核—审议—公布—备案”全流程，所有文件均经合法性审核和集体讨论，合法率、备案率、公开率均达100%。强化重大决策法制审核，将总投资超7亿元的14个市县重点项目、400余万元美丽乡村项目、66万元养老设施改造等23项决策纳入审核，出具意见23份、风险建议31条，均被采纳。建立决策后评估机制，对集镇提质改造、牛王中药材加工基地建设2项决策开展后评估，优化管理措施4项，确保决策合法合规。

（五）依法履行职能，夯实全域依法治理基础

将法治思维贯穿发展各领域。产业发展方面，规范招商、土地流转流程，8个招引项目均通过合法性审查，650亩猕猴桃基地、2000亩中药材基地土地流转合同规范，无信访纠纷。乡村振兴方面，依法推进人居环境整治，拆除残垣断壁19处、整改排污口7个，履行法定程序并公示；规范耀阳强村公司运营，保障产业园带动9个村集体经济增收。民生保障方面，依法发放各类救助资金49.91万元，程序规范透明。平安建设方面，开展安全生产检查130次、整改隐患169项；排查畜禽养殖场户6家、整改问题9起；整改37个堆土区图斑、17个卫片执法图斑；开展普法宣传25场、覆盖1.2万人次。

二、存在的不足、原因及整改情况

（一）存在不足

一是基层执法专业化不足，9名执法人员中仅3人具备交通、消防、耕地保护专业背景，应对畜禽污染整治、复杂卫片图斑整改等场景，处置效率和精准度待提升。二是法治宣传针对性弱，对194家企业、120余万袋香菇种植户等群体定制化内容少，依赖传单、宣讲等传统形式，新媒体运用不足。三是府院联动深度不够，重点项目、土地流转领域行政争议源头预防机制不健全，法院提前介入、联合研判频次不足。

（二）原因分析

一是人才引育机制不完善，基层执法岗位薪酬吸引力不足，难招专业人才，现有培训侧重通用法律，专业技能培训不深入。二是普法统筹谋划不足，未建立“需求清单+定制服务”模式，对企业、种植户需求调研不深，缺乏专业新媒体人员，形式创新受限。三是府院联动常态化机制不健全，未建立法治研判前置机制，信息共享不畅，项目审批、土地流转环节法院指导滞后。

（三）整改情况

针对问题制定整改方案并推进：一是强化专业培训，邀请县级专家开展专题授课2场，聚焦实操内容；选派3名执法人员跟班学习，专业案例处置正确率提升至85%。二是优化精准普法，为13家规上企业定制合规手册，开展种植户权益宣讲4场；组建新媒体小组，制作短视频12条，推送覆盖3000余人次。三是健全府院联动机制，建立月度信息共享和重点项目研判前置机制，将14个市县重点项目纳入联合研判；开通纠纷线索移送绿色通道，新增调解人员5名，移送效率提升40%，提前化解潜在争议6件。

三、下步工作建议及打算

一是强化政治引领，将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习必学内容，计划年度专题学习4次以上。二是提升执法规范化水平，推进执法记录电子化，配齐智能设备；建立专业案例库，每季度开展质量评查，打造专业队伍。三是深化府院联动，拓展生态环保、安全生产等领域联合执法，每月召开研判会，源头化解争议。