西峡县自然资源局

关于2025年法治政府建设情况的报告

中共西峡县委、西峡县人民政府：

根据西峡县法治政府建设相关要求，结合我局工作实际，现将2025年法治政府建设工作报告如下：

一、聚焦高位统筹，法治政府建设根基筑牢

局党组书记、局长杜刚牵头扛牢主体责任，带头学习党的二十大精神，对标中央及省、市、县法治建设决策部署，通过个人自学、集中研讨、案例警示教育等形式深化法律学习，切实履行法治政府建设第一责任人职责。一是强化组织体系建设。完善法制审核机构设置，补充专业力量。二是狠抓决策部署落地。严格对标《法治南阳建设规划（2021—2025年）》《南阳市法治政府建设实施方案（2022—2025年）》等文件及县委依法治县办部署，将法治政府建设理念贯穿自然资源管理全过程，作为衡量工作质效的核心标准之一，确保各项工作依法推进。

二、主要开展工作及成效

（一）深化学宣并举，全面提升普法工作质效

局党组高度重视法治宣传教育，将《宪法》《行政处罚法》《反有组织犯罪法》《土地管理法》《矿产资源法》等相关法律法规及政策纳入理论学习，推动学用结合。一是强化内部学法。印发《土地管理法》《土地违法重点问题及解释汇总》等学习资料，通过集中学习、自主研学等方式，组织全体干部职工学习法律法规；以闭卷考试等方式检验学习成果，全年累计开展法治专题培训10场，覆盖执法人员500人次；完成23名执法人员审验自查与换证工作，组织全员参加县司法局专题法治培训，提升干部职工法治意识与依法行政的能力。二是扩宽宣传维度。精心策划“4·22”世界地球日、“6.25土地日”“12.4宪法日”等主题宣传，利用节假日深入城乡接合部、农村聚居地等重点区域开展精准宣传。累计出动宣传车60余辆、工作人员200余人次，发放《土地管理法》《矿产资源法》以及乱占耕地建房“八不准”“三严禁”宣传资料10000余份，现场接受群众咨询1000余次，营造全民守法、共同保护自然资源的良好氛围。

（二）推进依法行政，规范自然资源治理

一是压实耕地保护硬责任。严守耕地保护红线，聚焦耕地流出图斑整治，遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，推进恢复整改任务落地见效。二是健全执法监管新机制。以“天上看、地上查、网上管”为抓手，构建“线上巡查+线下检查+专项突查”三位一体监管模式，实现违法行为早预警、早发现、早查处。2025年累计查处自然资源违法案件3起，执法震慑作用有效彰显。三是开展涉企行政执法专项行动。公开涉企执法投诉举报电话，畅通监督与线索渠道；通过“全面梳理、重点抽查、企业走访、自查整改”等方式复盘核查涉企执法行为，未发现“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”及“违规异地执法、趋利性执法、执法标准不统一”等问题。

（三）深化服务改革，持续优化营商环境  

我局以“放管服”改革为核心抓手，聚焦企业群众办事痛点、堵点，多措并举提升政务服务效能，全力打造市场化、法治化、便利化的营商环境。一是打造“一站式”审批服务模式。我局整合自然资源领域各类审批事项，在县政务服务大厅设立综合服务窗口，实现“一窗受理、并行办理”，并通过“容缺受理”机制，允许非关键材料后续补齐，有效减少跑腿次数。二是推行“清单＋告知承诺”制度。全面梳理自然资源领域涉企审批事项，制定清晰完整的准入条件清单与负面清单，探索推行告知承诺制，压缩企业前期时间成本。 三是推行“前置协同＋弹性服务”不动产登记模式。“前置协同”是将不动产权籍调查提前至项目测绘阶段，推行“实地测绘+现场指界”同步作业，把传统模式中需群众自行协调的多次签字流程，优化为“一次上门、当场办结”，有效解决“四邻签字难、多头跑反复跑”的痛点问题。“弹性服务”则是对重点建设项目开辟绿色通道，提供“预约办理＋延时服务”；为行动不便等特殊群体提供非工作时间上门服务；为重点企业建立服务专线，实现反馈问题及时响应办理。该模式运行以来，我县不动产权籍调查办理时限压缩至1.5个工作日，累计开展延时服务60余次。四是推行“验登合一”模式。将不动产确权登记提前至项目验收环节，实现建设项目竣工验收、竣工备案和不动产首次登记并联办理，大幅缩短办证周期。       

（四）依托法律顾问，有序化解社会诉求

为全面夯实依法行政基础，我局特邀县龙城律师事务所专业律师担任法律顾问，将法律顾问参与贯彻行政决策、执法办案、纠纷化解全过程。在行政诉讼、行政复议、信访处置等工作，以及单位规范性文件、重要决议起草环节，及时征询法律顾问专业意见，确保各项工作于法有据、程序合规。一是依法处置涉法事务。2025年，我局共参与行政诉讼3起，行政复议案件1起，无公益诉讼案件；严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，出庭应诉率达100%，切实维护行政公信力。二是严抓问题整改落实。稳步推进“三书一函”整改工作，2025年累计收到司法建议1份，已严格按要求完成核查整改并及时回复。三是以“五个一”工作机制为抓手，强化行政争议源头预防，全年通过行政化解解决纠纷5起；深化“以案促改”，通过旁听庭审、案例复盘提升执法人员实战能力。

三、存在问题

（一）法治宣传教育形式较为单一，干部职工主动学法、群众自觉守法的氛围还不够浓厚。

（二）法治建设创新意识不足，面对新形势下自然资源领域法治建设出现的新情况、新挑战，思路不够开阔，缺乏针对性的应对举措和创新办法。

（三）法治工作机构力量相对薄弱，专业人员配置不足，难以充分满足法治审核、业务指导等工作需求。

四、下步工作建议及打算

（一）创新普法形式，厚植法治氛围。依托互联网平台推送自然资源领域法律法规、典型违法案例解析等内容，拓宽普法覆盖面，提升全民知法守法意识。

（二）强化创新驱动，破解发展难题。对标先进地区经验，围绕自然资源领域新情况新挑战开展专题研讨，积极探索“智慧执法”等创新模式，以考核激励推动实践创新。

（三）夯实基础保障，提升履职能力。积极争取县委编办支持，招录法学专业人才，充实法治工作力量；建立“法规股初审＋法律顾问复审＋局党组集体讨论”的“法律顾问+业务骨干”联合审查机制，确保重大决策、处罚决定合法合规。

2025年12月8日