西峡县农业农村局关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年，在县委、县政府领导和县依法治县办指导下，我局深入贯彻习近平法治思想，紧扣全县依法治县工作要点，将法治思维贯穿农业农村工作全程，扎实推进依法行政、规范执法等重点任务，为西峡农业高质量发展和乡村振兴筑牢法治根基。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要开展工作及成效

（一）扛牢主体责任，夯实法治建设根基

     一是压实第一责任人职责。坚持“一把手”负总责，调整完善法治建设领导小组，细化12项责任清单，将法治建设纳入年度考核。全年召开党组专题会6次，研究执法规范、普法宣传等问题8项，推动班子成员述法常态化。主要负责人亲自督办我县重大项目建设涉及的我局原园艺场土地拆迁纠纷立案等关键事项。二是深化法治学习实践。将习近平法治思想及核心涉农法规纳入党组中心组学习计划，开展专题学习12次；组织法治培训8场，覆盖500余人次，邀请法律顾问开展案例研讨4次，确保执法人员专业法律知识知晓率、掌握率100%。三是健全制度保障体系。制定印发《2025年度法治建设工作计划》等5项制度，修订重大行政决策合法性审查流程，明确关键环节操作标准，为法治政府建设提供制度支撑。

（二）规范执法行为，提升依法行政质效

一是强化执法队伍建设。组织68名执法人员参加换证考核并全部通过，注销6名调动、退休人员证件，在岗人员持证上岗率100%。开展执法大练兵，组织技能比武3次、案卷评查2次，提升队伍专业素养和实战能力。二是严格规范办案流程。建立办案全流程闭环管理机制，三是创新监管执法模式。深化“双随机、一公开”监管，联合市场监管部门开展联合检查4次，检查结果全公示；推进“互联网+监管”建设，完成27个监管主项、34项行政检查事项录入，覆盖率100%，录入监管对象171家、执法人员67名。四是开展涉企执法专项整治，规范“豫企码”使用，降低对企业经营干扰。

（三）深化府院联动，推动行政争议实质化解

深化府院联动，协调推进园艺场拆迁土地纠纷案件立案，目前案件正在审理。全年无行政诉讼败诉案件，组织内部评查2次，推荐5卷优秀案卷上报；以评查促规范提升参与县级案卷评查2次，报送案卷全部合格。

（四）强化法制审核，规范行政权力运行

一是严格落实规范性文件“三统一”和重大决策合法性审查制度。全年共审查我局71件文件及联合发文，对出台文件开展规范性文件合法性审查和公平竞争审查，未发现出台有关违法合法性审查及滥用行政权力限制竞争的行政措施，通过率100%；同时维护市场秩序。二是加强行政处罚案卷审核审批。全年审核行政处罚案件36件（农业类14件、渔政类17件、畜牧类5件），2件重大案件经集体审议并通过，已结案案件28件，罚款14.72万元，所有案件均公示，实现程序合法、结果公正、全程可溯。三是召开2次重大行政处罚集体讨论会，根据讨论结果作出最终处罚决定，确保处罚合法适当、过罚相当。

（五）依法履职尽责，强化法治保障效能

一是法治护航重点工作。开展“绿剑护粮安”行动，查处假劣农资案件14起，挽回损失10余万元；开展水生态保护综合执法工作，持续开展长江禁捕执法，筑牢南水北调核心水源涵养区生态安全屏障。全年共查处电毒炸等违法捕捞案件16件，累计罚款8万余元；强化秸秆禁烧和畜禽粪污监管，规模养殖场粪污处理设施配套率100%。二是优化法治化营商环境。推行农业农村领域执法“四张清单”，对8家轻微违法主体免罚并指导合规；深化“放管服”改革，推进行政许可“一网通办”，全年受理89件许可、备案事项，办结率和好评率均100%；化解田关牧原相关经营权争议，报送营商环境信息10余条，配合县司法局、县市场监管局及县信用办等单位完成营商环境佐证资料报送。三是深化普法宣传教育。落实“谁执法谁普法”责任制，构建“线上+线下”普法体系。在重要节点开展集中宣传12场，发放资料3万余份；对158家农资店、105个菌种厂精准普法，签订承诺书2000余份；建立8个乡镇法治服务点，开展田间普法培训25场，覆盖农户1200余人次。四是健全多元监督机制。构建“内部+外部”监督体系，开展案卷自查2次，整改问题12个；办理人大建议1件、政协提案11件、12345热线工单76件，办结率和满意度均100%；受理投诉举报28起，办结率100%，满意度96%以上；落实“双公示”制度，公示19起行政处罚、89件行政许可，提升监管公信力。

二、存在的不足及原因

（一）法治意识仍需提升。部分干部职工“重业务、轻法治”，运用法治思维解决问题能力不足；农民群众涉农法规知晓率低，依法维权能力弱，普法精准度和覆盖面需拓展。

（二）执法机制尚不完善。跨部门协同联动机制不健全，联合执法效能待提升；农业执法向乡镇延伸机制未理顺，乡镇基础工作难落实，局内执法与监管职责界定不清，存在监管盲区。

（三）队伍建设亟待加强。涉农法规更新快，执法培训针对性、实效性不足，执法人员应对复杂案件、新型违法情形能力有待提升，专业化建设滞后。

深层原因：一是对法治建设基础性作用认识不深刻；二是统筹协调不足，部门协作缺乏刚性约束；三是培训体系不完善，实战化培训机制未健全。

三、下步工作打算

（一）强化法治思想引领。健全党组常态化学法制度，每周集中学法不少于1课时，全年累计40课时以上；创新普法载体，开展精准普法，提升干部群众法治素养，全年组织学法考试不少于2次。

（二）完善执法制度体系。落实行政执法“三项制度”，细化流程标准；健全跨部门联合执法和信息共享机制；对接上级探索执法向乡镇延伸路径，厘清局内职责，消除监管盲区；严格规范性文件全流程管理。

（三）加强执法队伍建设。建立“常态化培训+实战化练兵”机制，每年组织2次以上培训考试，组织执法人员常态化参加县依法治县办组织的每月例行网上培训及考试；严格执法证件管理，确保全员持证上岗；健全执法过错追责机制，明确职责归属，对行政执法全程监督，有错立纠，依规问责。

（四）优化法治营商环境。深化“放管服”改革，扩大“一网通办”覆盖范围；完善涉企执法监督机制，落实“护企码”报备、持续落实“两轻一免”等柔性执法制度；健全涉企纠纷快速化解机制，维护市场主体权益。

    （五）健全监督考核机制。加大法治建设考核权重，强化结果运用；组织开展内部案卷评查、技能比武，积极参加县行政执法监督局组织的全县案卷评查、执法比武及培训等活动；主动接受各方监督，畅通投诉渠道，规范行政权力运行。