关于答复西峡县政协第52号提案的函

您提出的《关于加强西峡县食品安全监管体系建设的建议》已收悉，现答复如下：

近年来，西峡县农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚决贯彻“四个最严”“产出来”“管出来”等重要指示精神，认真落实上级各项决策部署，聚焦“四高四争先”,坚持稳中求进、以进促稳，持续改革创新，统筹发展和安全，推动农产品质量安全法落地见效，深化农兽药残留问题治理成效，促进绿色优质农产品供给提质增效，确保农产品质量安全例行监测合格率稳定在98%以上。主要做法是：

一、不折不扣抓好突出问题治理

（一）持续深化重点问题品种药残攻坚治理。制定《西峡县2025年农产品质量安全监督抽样检测工作计划》、《2025年西峡县农产品质量安全监管工作方案》,其中对“三棵菜”、“七条鱼”药残问题突出品种“一品一策”精准整治，确保稳步提升。全覆盖开展再排查，健全完善生产经营主体和收购主体名录。配合二级单位加强生产过程管控，加强农兽药科学使用、种养密度管控等源头治理。落实落细乡镇差异巡查检查、县乡精准速测上市把关、专项抽检等措施，2024年抽检合格率达到100%。强化与市场监管部门衔接，针对重点问题品种开展联合整治。

（二）严格管理地方特色品种药残超标。制定全县特色品种监测清单，对本县支柱产业（菌、果、药）、重点产业、特色产业纳入监督抽查，避免因药残问题影响产业发展。

（三）全力抓好直供学校农产品质量安全监管。及时更新直供学校农产品生产主体名录，对直供种植养殖者实施重点监管，在产品上市期每周至少巡查一次，对药残风险高的问题品种实行批批速测。对直供种植养殖者开展专项监督抽查，发现问题及时跟进执法，通报有关部门。督促直供农产品生产企业、农民专业合作社严格落实法律规定，每批次附带承诺达标合格证供应。

（四）毫不放松抓好农资打假工作。执法队协同市场监管等有关部门加大售假打击力度，对农民群众反映的网络售假购假线索，每案必核，从严查处。在春耕、三夏、秋冬种等重点农时，加大对制假售假、无证经营、销售国家禁用药物等违法行为的执法力度，净化农资市场。组织开展种子、肥料、农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农资产品质量监督抽查。开展农资打假下乡进村宣传活动，提升农民识假辨假能力。定期公布违法典型案例，以案示警发挥震慑效应。

（五）按时保质完成中央巡视整改任务。积极落实中央巡视组反馈农业农村部农产品质量安全有关问题整改工作，扛牢政治责任，强化问题导向，采取精准举措，狠抓整改落实。坚持把解决巡视反馈问题与日常发现问题结合起来，一体推动整改落实。

二、从严从紧加强监督管理

（一）推进试行产地准出分类监管制度。对农产品生产经营者，区分品种、生产方式、质量控制能力划出风险等级，实行上墙公示、差异化监管。实行每周巡查检查、批批速测，加强上市前质量安全把关。加强与市场监管部门信息共享、工作衔接。

（二）全面落实承诺达标合格证制度。加大承诺达标合格证制度宣贯，深入开展“亮证”行动，推进承诺达标合格证进社区、进学校、进市场，推广“河南省农产品质量安全承诺达标合格证出证系统”小程序，扩大承诺证社会影响力和知悉度。加强日常巡查与专项执法相关结合，严格落实主体责任和基层监管责任，对不依据法律规定开具、收取、留存承诺达标合格证以及虚假开具等行为，发现一起查处一起。加强与市场监管部门协作，推动完善以承诺达标合格证为载体的食用农产品“产地准出、市场准入”衔接机制，督促农产品批发市场规范收取查验承诺达标合格证。

（三）加强农产品质量安全监督执法。加大农产品质量安全案件查办力度，对使用禁用药物行为下狠手查处、露头就打，把常规药物超标纳入执法范围。加大重点品种高风险月份监督抽查力度。梳理典型案例向社会发布、向生产经营主体宣传，充分发挥执法办案震慑警示作用。

（四）推动追溯管理和信用监管。根据省厅重点农产品追溯目录，与市场监管部门合作，推动目录内农产品从生产到销售全过程追溯管理。推动使用国家追溯平台，配合开展品牌农产品追溯交流活动。指导有条件的主体先行先试，对重点品种和特色品种生产者开展信用动态评价和差异化监管。

三、多措并举强化农产品风险管控

（一）加强农产品质量安全监测。落实部省市统筹要求，出台加强农产品质量安全监测的实施意见，制定并实施农产品质量安全监测方案。建立菜篮子产品和我县特色品种监测清单，覆盖生产消费数量大的农产品和特色小宗农产品，抽检对象兼顾大、中、小生产主体和散户。持续推广胶体金速测，提高基层风险排查能力。坚持问题导向，深入开展农产品质量安全监督抽查，提高问题发现率。确保优质农产品有效供应、问题农产品及时被发现并妥善处置。完成全县开展农产品定量检测不少于2批次/千人，监督抽查比例不少于25%目标。

（二）强化舆情应对和应急处置。落实“三农”舆情应对要求，将舆情监测处置纳入农产品质量安全监管日常工作，建立舆情属地办理、上下协同的工作机制。完善农产品质量安全事件应急处置工作预案，对舆情和突发事件做到快报、快核和妥善处置，最大限度降低负面影响。加强重要时间节点应急值守工作，在两会、“3·15”等重要时点节点的农产品质量安全保障和应急值守工作。

（三）加大科普宣传推进社会共治。组织开展“食品安全宣传周”县农业农村局主题活动，绿色食品宣传月活动。面向农产品生产经营者和农民群众，普及农兽药安全规范使用、承诺达标合格证开具、胶体金快速检测技术，营造农产品质量安全全民共治共享氛围。

四、强化责任落实和体系建设

（一）完善责任体系。配合市场监督管理局开展食品安全工作评议考核、乡村振兴战略实绩考核，对检出禁用药物的从严从重评价打分。定期通报监督监测情况，对工作不力乡镇发函提醒，压实属地责任、部门监管责任，推动落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求。

（二）提升基层监管能力。按照部、省、市乡镇网格化管理部署，督促乡镇监管机构落实巡查检查、上市把关等相关要求。实地开展监管员协管员培训，指导农产品企业落实法律要求，配备相应技术人员。推动“检测参数下基层”,推进常规药物胶体金新型速测技术应用，着力解决乡镇检测技术滞后问题。运用信息化手段逐步建立蔬菜、水果、水产品生产者名录，推进巡查检查、上市把关信息化应用。配合开展县域农产品质量安全提升工作，总结推广先进典型经验做法，加强乡镇间学习交流，整体提升农产品质量安全治理能力和水平。

（三）加强检验检测体系建设。积极推进两区农产品质量检验检测机构开展“双认证”工作，配合做好检测机构技术结对帮扶和技术指导，提升县级检测机构能力水平。

（四）开展基层农兽药残留限量规定培训。发放《农兽药残留限量知识宣传手册》《禁限用农药名录》《禁停用兽药名录》等安全用药宣传资料，针对县级及以下农产品质量安全监管人员、检测人员、农技推广人员、农资门店经营者、农产品生产者、农产品产地收购商等6类对象开展基层农兽药残留限量规定培训，努力培养打造“懂药残限量、懂监管打法、懂产业特点”的基层监管队伍，提高农产品生产经营者的法律意识和限量意识。

（五）推动智慧监管。推广使用河南省农产品质量安全智慧监管平台功能，督促指导农产品生产经营主体、监管人员、检测机构等各类用户依托平台，开展生产经营、日常巡查、开具合格证、追溯管理、检验检测等工作，构建科学规范、运行有效、智慧监管的农产品质量安全监管体系，打造“全省监管一张网，全程追溯一条链”,推动农产品质量安全监管工作规范化、精准化和数字化。

下一步，西峡县农业农村局将继续坚持问题导向和目标导向，以更严的标准、更实的举措，全力保障农产品质量安全，服务农业高质量发展。

特此复函

联系单位及电话：西峡县农业农村局0377-69663682