关于答复西峡县政协十一届四次会议第78号提案的函

您提出的关于“关于积极应对老龄化 完善基层养老服务体系的建议”的提案收悉。现答复如下：

感谢您对发展养老事业的关注并所做的调研，现按照部门职能，我们对涉及民政工作的内容答复如下：西峡县现有常住人口43万人，其中60周岁以上户籍老年人9.3万人，老龄人口规模大、增长速度快，老年人对社会养老服务的需求越来越迫切。近年来，西峡县把养老服务作为一把手工程，按照“以民为本，为民解困，为民服务”的工作理念，聚焦全县养老服务对象，坚持政府主导、市场引导，不断拓展养老服务多元供给，织密织牢养老服务网络，突出抓好要素保障、医养结合、人才保障等关键环节，加强综合监管，健全养老服务体系，推动养老事业和养老产业高质量发展。

一、加强组织领导，推动政策制度先行

实施积极应对人口老龄化国家战略，一是建立以县委书记为指挥长的社区居家养老服务体系建设指挥部，积极应对人口老龄化，加强对养老服务工作的统筹、协调、督促和指导，形成县、乡镇（街道）、村（社区）三级书记抓养老的工作机制。二是将养老服务设施用地按照人均不低于0.3㎡的标准纳入国土空间总体规划，编制老城区及北部新城控制性详细养老服务规划，按照十五分钟、十分钟、五分钟生活圈优化养老设施布局。三是实施养老服务体系建设三年攻坚行动，出台《西峡县推进基本养老服务体系建设实施方案》，落实养老服务清单，建成权责清晰、保障适度、可持续的基本养老服务体系。

二、强化要素保障，完善养老服务设施建设

多渠道多方式增加养老服务要素保障，一是积极申报县级康养综合体、乡镇区域性综合养老服务中心和社区老年人日间照料中心组网建设等项目。投资2600余万元建成县托养中心，投资1.2亿元高标准建成县医养一体化惠民养老中心，投资1000余万元完成16家乡镇敬老院适老化改造提升，投资1600余万元建成2家街道综合养老服务中心，投资1000余万元建成村级幸福院26家、社区老年人日间照料中心13家，改造提升小区养老服务站点13个。目前，正在改扩建阳城镇阳城村、米坪镇高庄村、米坪村、太平镇太平镇村标准化养老服务站点。二是全县16家乡镇敬老院深化运营机制改革，按照《河南省民政厅关于印发乡镇区域养老服务中心设置运营服务指引》等文件，推动敬老院转型为具有全日托养、日间照料、上门服务、区域协调、服务转介等功能的区域养老服务中心，富余床位面向社会开放，县、乡镇街道、村社区、机构四级养老服务体系基本形成。三是加强养老服务人才培训力度。联合县人社局、卫建委、县人民医院、中医院等部门和单位，对全县养老机构管护人员进行轮训，学习养老服务职业规范和业务技能，有力提升养老机构服务质量。四是民政部门发挥行业牵头作用，联合市场监管局、消防救援大队、卫健委、住建局、公安局等部门，检查养老机构消防安全、食品安全、非法集资、侵害入住对象权益等问题，切实筑牢安全底线，确保养老机构安全稳定有序运行。

三、创新运营机制，激发养老事业和养老产业活力

将养老事业发展纳入国民经济和社会发展规划，大力发展银发经济，坚持以城乡养老服务基本需求为导向，按照“政府主导、社区参与、实体服务、机构运作”的工作思路，做好养老服务设施运营管理。一是高质量营造敬老爱老氛围。发挥重阳文化发源地优势，弘扬孝道文化，大力宣传孝老爱老先进事迹，表彰“好儿媳”、“好公婆”和“孝道之星”，在全县树立人人争当孝道之星的良好风尚，打牢居家社区养老基础。二是引进河南康养集团、广东好孝心等专业化养老连锁企业入驻西峡承接运营养老机构；积极培育西峡本土养老服务品牌，通过政策扶持，鼓励支持西峡本土养老服务品牌。努力构建横向到边、纵向到底的养老服务体系，让老年人分享西峡养老服务改革发展成果。三是积极开展特殊困难老年人家庭适老化改造工作。以老年人居家坚持需求导向，开展以“室内行走便利、如厕洗澡安全、厨房操作便利、居家环境改善、智能安全监护、辅助器具适配”为主要内容的老年人家庭适老化改造，2025年已完成改造153户。四是为积极应对人口老龄化，大力发展银发经济。围绕“地面和门改造、卧室改造、如厕洗浴设备改造、厨房设备改造、物理环境改造和智能辅助产品”方面，坚持“自愿改造、因需施改、先申先补、一人一房、按房施补”的原则，面向居住在我县的年满60周岁老年人购买居家适老化改造产品给予补贴，每户最高限额1.2万元，帮助老年人改善居住条件和生活质量，提供安全便利生活环境。

四、深化医养康养融合，提升老年康养服务水平

一是推动县人民医院、中医院、健和医院与养老机构合作交流，养老机构与医疗卫生机构签约率100%。二是加大养老机构护理型床位配置，乡镇综合养老服务中心护理型床位占比100%，民办养老机构护理型床位占比70%以上。三是持续推进以老年人为重点签约人群的家庭医生制服务，基层医疗卫生机构为老年人提供内容丰富、形式多样的健康管理服务。四是利用西峡避暑胜地优势，大力发展旅居养老。太平镇酒店、民宿接待南阳、洛阳、郑州等地区老年人，盛夏时节，一床难求。

构建养老服务体系意义巨大、任重道远、我们将以此次政协提议案为契机，聚焦目标导向、问题导向、效果导向，完善制度、提升供给、强化监管、创新特色，加快构建政府主导，社会参与，全民关注的老年人养老模式。

真诚地感谢您，并且请您更多地关心、支持养老工作和老年福利事业。

联系单位：西峡县民政局

联系电话：0377-69662773

                                   西峡县民政局

2025年7月16日