关于答复西峡县政协十一届四次会议第67号提案的函

您提出的关于“关于完善我县养老服务体系的建议”的提案收悉。现答复如下：

感谢您对发展养老事业的关注并所做的调研，现按照部门职能，我们对涉及民政工作的内容答复如下：西峡县现有常住人口43万人，其中60周岁以上户籍老年人9.3万人，老龄人口规模大、增长速度快，老年人对社会养老服务的需求越来越迫切。近年来，西峡县把养老服务作为一把手工程，按照“以民为本，为民解困，为民服务”的工作理念，聚焦全县养老服务对象，坚持政府主导、市场引导，不断拓展养老服务多元供给，织密织牢养老服务网络，突出抓好要素保障、医养结合、人才保障等关键环节，加强综合监管，健全养老服务体系，推动养老事业和养老产业高质量发展。

一、加强组织领导，优化基本养老服务供给

实施积极应对人口老龄化国家战略，一是建立以县委书记为指挥长的社区居家养老服务体系建设指挥部，积极应对人口老龄化，加强对养老服务工作的统筹、协调、督促和指导，形成县、乡镇（街道）、村（社区）三级书记抓养老的工作机制。二是健全公办养老机构运行机制，全县16家乡镇敬老院深化运营机制改革，按照《河南省民政厅关于印发乡镇区域养老服务中心设置运营服务指引》等文件，推动敬老院转型为具有全日托养、日间照料、上门服务、区域协调、服务转介等功能的区域养老服务中心，富余床位面向社会开放。三是目前正在改扩建阳城镇阳城村、米坪镇高庄村、米坪村、太平镇太平镇村标准化养老服务站点，补齐农村养老服务短板。四是加大养老机构护理型床位配置，乡镇综合养老服务中心护理型床位占比100%，民办养老机构护理型床位占比70%以上。五是民政部门发挥行业牵头作用，联合市场监管局、消防救援大队、卫健委、住建局、公安局等部门，检查养老机构消防安全、食品安全、非法集资、侵害入住对象权益等问题，切实筑牢安全底线，确保养老机构安全稳定有序运行。

二、积极落实政策，补足养老机构运行短板

一是积极申报县级康养综合体、乡镇区域性综合养老服务中心和社区老年人日间照料中心组网建设、村级标准化养老服务站点建设等项目。投资2600余万元建成县托养中心，投资1.2亿元高标准建成县医养一体化惠民养老中心，投资1000余万元完成16家乡镇敬老院适老化改造提升，投资1600余万元建成2家街道综合养老服务中心，投资1000余万元建成村级幸福院26家、社区老年人日间照料中心13家，改造提升小区养老服务站点13个。二是落实税收、水电等优惠经济财税政策。按照相关政策要求，养老机构开展养老服务业务，养老机构免征增值税，同时享受居民用水、用电政策。三是结合2025年开展的养老服务突出问题专项整治工作，制定印发养老机构规范运营和标准化管理政策汇编，组织机构进行学习，提升管理服务水平；积极争取政策资金支持养老机构建设补贴和运营补贴，引导鼓励养老机构开展连锁化连锁化运营并向基层延伸，在乡镇、社区建设嵌入式服务点，让老人就近享受服务。降低民办养老机构运营成本。

三、强化要素保障，加强专业服务人才培养

加强养老服务人才培训力度。一是组织开展养老护理员、老年人能力评估师、消防设施操作员、厨师等养老服务专业岗位人员考取职业技能鉴定证书，实现持证上岗。二是联合县人社局、卫建委、县人民医院、中医院等部门和单位，对全县养老机构管护人员进行轮训，学习养老服务职业规范和业务技能，有力提升养老机构服务质量。三是加强正面宣传，通过媒体报道、典型案例分享等方式，展现养老护理员的职业价值，营造尊重、认可的社会氛围，让从业者感受到社会重视，吸引更多人主动投身养老服务行业。通过系统性培养、多维度激励和社会共识的凝聚，打造一支数量充足、专业过硬、留得住的养老服务人才队伍，为老年人提供更专业、更有温度的照护服务。

四、深化医养融合，提升老年康养服务水平

推进医养机构融合发展。一是推动县人民医院、中医院、健和医院与养老机构合作交流，养老机构与医疗卫生机构签约率100%。二是持续推进以老年人为重点签约人群的家庭医生制服务，基层医疗卫生机构为老年人提供内容丰富、形式多样的健康管理服务。

构建养老服务体系意义巨大、任重道远、我们将以此次政协提议案为契机，聚焦目标导向、问题导向、效果导向，完善制度、提升供给、强化监管、创新特色，加快构建政府主导，社会参与，全民关注的老年人养老模式。

真诚地感谢您，并且请您更多地关心、支持养老工作和老年福利事业。

联系单位：西峡县民政局

联系电话：0377-69662773

西峡县民政局

2025年7月16日