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关于征集《关于构建西峡县“一警一路长+N员”农村道路交通安全防护体系的工作意见(征求意见稿)》的公告及起草说明

来源:西峡县公安局 时间:2025-03-26

为有效预防和减少农村道路交通事故,更好保障农村经济发展和人民群众生命财产安全,结合西峡县实际,制定《关于构建西峡县“一警一路长+N员”农村道路交通安全防护体系的工作意见(征求意见稿)》。现将征求意见稿予以公布,公开征求意见。

公告时间:2023年3月27日--2023年4月30日

在公布期间内,社会公众或单位如有意见,请实名向我局反映。

受理部门:西峡县公安局(西峡县交警大队)

联系电话:0377-69662346(38815)

特此公告

  

 附件:

1.《关于构建西峡县“一警一路长+N员”农村道路交通安全防护体系的工作意见(征求意见稿)》

2.《关于构建西峡县“一警一路长+N员”农村道路交通安全防护体系的工作意见(征求意见稿)》起草说明

  

西峡县公安局

2025年3月26日

 

 附件:1

关于构建西峡县“一警一路长+N员”农村道路交通安全防护体系

的工作意见(征求意见稿)

 

西峡地处豫鄂陕三省交界处,县域面积3454平方公里,为河南省第二区域大县,常住人口49万余人,通车总里程3235公里,县内登记驾驶人12万余人,机动车保有量16万余辆。其中农村人口近34万余人,三级以下道路2758公里,国省道平交路口500余个,临水临崖路段30余处,全县“五小”车辆约5.3万辆,电动二、三轮车16.4万辆,每天途经我县的“两客一危一货”车辆约9100辆次,县域内坡陡沟深、水多林密,山地、丘陵岗地占到70%,国省道“穿村过镇”里程在河南省县级最大。尤其是农村地域辽阔、道路历程长、发展速度快,是影响交通安全稳定的主要因素。结合西峡实际,建议从以下三个方面加强和改进农村道路交通管理工作:

一、加强力量建设,发挥专职队伍优势

探索推行“一警一路长+N员”农村道路安全管理工作机制。“一警”即派出所交管专干和辖区交警中队民辅警,负责所在辖区的道路交通管理工作,收集处理“一路长”和“N员”上报的严重交通违法行为、道路安全隐患、突发交通事故,指导“一路长”和“N员”做好辖区交通违法通行劝导、交通安全宣传教育、道路隐患排查等工作。“一路长”即交管路长,在“一警”带领下,负责开展交通安全宣传、交通违法溯源劝导、道路隐患上报、交通事故前期现场保护等工作。“N员”即各乡镇的护林员、防疫员、卫生员、网格员及党员干部等人员。

“一路长”是该机制落实中最为重要的环节,主要任务是全天候开展辖区道路巡逻,建立本区域内机动车、驾驶人台账,督促隐患车辆和重点驾驶人办理牌证,参加年度审验,办理保险,遇村民举办红、白喜事送达交通安全提示告知单;开展校园周边交通秩序维护,督导村民不得驾驶无牌无证、超员及车况不良的违法车辆上路行驶,对巡逻发现的交通违法行为及时劝阻并报告;主动开展交通安全宣传教育提示,利用车载大喇叭每天播放交通安全常识,通过微信与辖区派出所、交警中队、驾驶员建立交流平台,适时传递天气、路况信息;对排查发现的本区域乡村道路安全隐患进行登记、拍照,上报“一警”,并同步在现场采取必要应急措施,保障通行安全。

劝导管理是农村交通安全风险防范最直接的手段,“一警一路长+N员”农村道路管理工作机制打破了以往农村地区交通管理单纯依靠交警部门力量的狭隘局面,让镇村专职力量补充参与到农村交通安全管理当中,构建出“权责一致、分工负责、齐抓共管”的农村道路安全管理和事故预防工作体系。

二、强化顶层设计,构建党政引领体系

由县公安局牵头,安排部署我县农村道路安全管理总体工作。在农村地区实施区域交通“网格化”管理模式,将16个乡镇287个行政村细化分解为70个“小网格”,由交管路长分片包保,一个交管路长平均管理服务4个村的村民,使聚集较近的村组成一个小的交通单元,利于小区域内交通管理措施落实。

“一警”从公安局内部选拔产生。“一路长”由公安局依法依规在各乡镇区域内招录,由公安局统一考核管理,参照警务辅助人员工资标准,严格落实交管路长“六个一”(一个劝导工作站、一辆警用摩托车、一套工作服、一个宣传喇叭、一件反光背心、一个公文包)。乡镇主要负责人为“一警一路长+N员”机制推行的第一责任人,主抓安全生产的副职为主要责任人,构建“主体在县、管理在乡、延伸到村”的新型农村道路管理体制。

 三、强化技术支撑,推动科技赋能智慧引领

公安局全面整合公安视频图像信息资源,研发接入具有信息上报、流转、处置功能的道路交通AI安全综合管理小程序,小程序内设车辆检索、大数据研判、布控查缉、交通安全劝导、“红白喜事”预警、道路隐患排查、交通事故上报等功能模块,提升智慧管理效能。“一路长”通过“N员”将发现的交通违法、道路隐患、预警劝导等信息第一时间录入平台后,自动流转到对应的 “一警”手机上,后者及时跟进快捷处置。同时,智能AI管理系统将卡口自动识别抓拍的农村交通违法行为或其他隐患通过小程序第一时间推送至“一路长”“N员”和派出所交通专干、辖区交警中队民辅警手机上。轻微交通违法行为由交管路长发挥“人熟、地熟、情况熟”的优势,甄别对象后,组织“N员”溯源上门开展针对性劝导提示并将工作情况录入平台,从而真正实现违法行为精准管理、隐患风险消除到位。

通过“一警一路长+N员”新机制的实施,可以进一步夯实农村交通管理工作基础,筑牢农村地区交通事故预防的第一道防线,推动农村交通安全治理模式向事前预防转型,实现农村交通管理由“短暂治标”向“长效治本”转变,有效缓解基层交管力量不足、管理覆盖有限、群众参与热情不高的问题,真正将交通事故预防的触角延伸到我县广大农村地区的神经末梢。


 附件:2

关于构建西峡县“一警一路长+N员”农村道路交通安全防护体系

的工作意见(起草说明)


一、起草背景

“十五”时期以来,全国在普通国省干线公路上实施了公路安全保障工程,有效改善了公路行车安全条件。但是我县公路点多、线长、面广,各地交通环境差异较大,部分公路尤其是农村公路安全隐患仍比较突出,道路交通事故易发多发。为适应工业化、城镇化和农业现代化快速发展要求,全面提升公路安全水平,切实维护人民群众生命财产安全,构建西峡县“一警一路长+N员农村道路交通安全防护体系

二、起草过程

深入贯彻落实习近平总书记“安全生产事关人民福祉,事关经济社会发展大局”讲话精神,根据国务院办公厅印发《关于实施公路安全生命防护工程的意见》(国办发〔2014〕55号)等,为全面提升公路、水路及道路运输安全水平,切实维护人民群众生命财产安全。

三、主要内容

在农村地区实施区域交通“网格化”管理模式,将16个乡镇287个行政村细化分解为70个“小网格”,由交管路长分片包保,一个交管路长平均管理服务4个村的村民,使聚集较近的村组成一个小的交通单元,利于小区域内交通管理措施落实。

“一警”从公安内部选拔产生。“一”由公安依法依规在各乡镇区域内招录,由公安局统一考核管理,参照警务辅助人员工资标准,严格落实交管路长“六个一”(一个劝导工作站、一辆警用摩托车、一套工作服、一个宣传喇叭、一件反光背心、一个公文包)。乡镇主要负责人“一警一+N员”机制推行的第一责任人,主抓安全生产的副职为主要责任人,构建“主体在县、管理在乡、延伸到村”的新型农村道路管理体制。

“一警”即派出所交管专干和辖区交警中队民辅警,负责所在辖区的道路交通管理工作,收集处理“一路长“N员”上报的严重交通违法行为、道路安全隐患、突发交通事故,指导“一路长“N员”做好辖区交通违法通行劝导、交通安全宣传教育、道路隐患排查等工作。“即交管路长,在“一警”带领下负责开展交通安全宣传、交通违法溯源劝导、道路隐患上报、交通事故前期现场保护等工作。“N员”各乡镇的护林员、防疫员、卫生员、网格员及党员干部等人员

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