一、出台背景与重要意义

法治是国家治理体系和治理能力现代化的重要依托。习近平总书记多次强调，领导干部要带头尊法学法守法用法，不断提高依法执政、依法行政能力。近年来，党中央、国务院对法治政府建设作出系列部署，省委、省政府及市委、市政府也相继提出明确要求。

制定实施《2026年度县政府常务会议学法计划》，是落实中央关于全面依法治国决策部署的具体举措，是推进我县法治政府建设的重要抓手，也是提升政府系统领导干部法治素养和依法履职能力的现实需要。通过常态化、制度化开展学法活动，有助于增强领导干部“关键少数”的法治意识，确保政府各项工作在法治轨道上高效运行，为西峡经济社会高质量跨越发展提供坚实法治保障。

二、总体安排与学习形式

根据《学法计划》，2026年度县政府常务会议原则上每月至少组织一次集体学法，全年共安排12次。如遇重要法律法规出台或重大政策调整，可结合实际适时增加或调整学法频次。

学法采取灵活多样的组织形式，包括：

－ 书面学习：发放学习资料供领导自学；

－ 辅导报告：由责任单位进行专题讲解；

－ 部门领学：相关单位主要负责人在会上解读法规；

－ 专家授课：邀请法律专家开展专题讲座。

多种形式相结合，注重理论联系实际，提升学习实效性。

三、学法内容聚焦重点领域

本次学法内容紧扣政府履职实际和重点工作方向，主要涵盖三大类：

（一）与政府履职密切相关的基础性法律法规  

如《中华人民共和国食品安全法》《安全生产违法行为行政处罚办法》《节约用水条例》等，覆盖市场监管、应急管理、资源保护等多个职能领域。

（二）最新颁布或修订的法律法规及规章  

及时跟进国家和省级层面新出台或修改的法律制度，确保政策执行不滞后、不脱节。

（三）与县委县政府中心工作密切关联的地方性法规和规范性文件  

包括《南阳市中心城区违法建设治理办法》《南阳市中医药产业发展促进条例》《河南省人民政府关于全面深化零基预算改革的意见》等具有鲜明地域特色和发展导向的政策文件。

所有学法内容均来源于《2026年度县政府常务会议学法议题库》，共列出24项重点学习任务，涉及教育体育、司法行政、工业信息、市场监管、农业农村、卫生健康等18个职能部门。

四、责任分工与组织实施

为确保学法工作有序推进、取得实效，《学法计划》明确了各环节的责任主体和工作要求：

县司法局：牵头拟定年度学法计划，负责学法材料的合法性、合规性审核把关。

各责任单位：按照议题库分工，承担具体学法内容准备任务，形成不超过2000字的解读材料，并于每年1月15日前提交至县司法局；若采用专题讲座形式，需精心遴选师资、制作讲课提纲。 同时，各单位主要负责同志应亲自参与领学讲解，发挥示范引领作用，推动形成“一把手讲法、全员学法”的良好氛围。