主持人：女士们、先生们，媒体朋友们，大家好！今年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的开局之年。为全面展现我县“十四五”时期经济社会发展成就，进一步凝聚力量、提振信心，奋力推进民富县强幸福西峡建设，今天由县自然资源局向大家介绍西峡县“十四五”时期自然资源工作高质量发展总体情况。

县自然资源局党组书记、局长杜刚：在“十四五”规划实施期间，西峡县自然资源局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入践行习近平生态文明思想，坚决贯彻落实县委、县政府决策部署，紧扣“民富县强、幸福西峡”主线，坚定践行“生态经济化、经济生态化”理念，统筹推进高质量发展与高水平保护，构建了资源保护与开发并重的工作格局。现将主要工作成效汇报如下：

一、严守耕地保护红线，筑牢粮食安全根基

我们严格执行耕地保护制度，层层压实属地政府责任，将耕地及永久基本农田保护任务细化至乡镇、村、组，并精准落实到具体地块。通过开展耕地流出整改、生态廊道绿化造林整改、补充耕地撂荒治理、永久基本农田“非粮化”整治及增减挂钩拆旧区复垦等专项行动，成功实施了12个增减挂钩(拆旧复垦)项目，新增耕地面积3810.18亩。全县耕地保有量稳定在24.85万亩以上，永久基本农田保护面积不低于21.69万亩，有效保障了粮食安全。

二、强化国土空间规划，引领科学布局发展

我们高质量完成了县级“三区三线”划定工作，国土空间总体规划获省政府批准实施，并建成了国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。目前，全县16个乡镇国土空间规划已全部完成评审，295个行政村全部完成村庄规划编制。丹水镇三里庙村成功创建为全省首个三星级国家地质文化村，北部片区控制性详细规划及城市设计规划编制也顺利完成，为县域经济社会发展提供了科学的空间指引。

三、优化资源要素配置，服务重大项目建设

在土地资源保障方面，“十四五”期间共报批土地6249.15亩，收取土地出让金29.18亿元，有效保障了一高附中、职业学院、第三高级中学迁建等重大教育项目，以及宛西制药丸药制剂、邮政物流园、恒立重工等产业项目和312国道改线、牧原盛达首府二期等基础设施项目的用地需求。在矿产资源管理方面，完成了“十四五”矿产资源总体规划编制，米坪西岭大理岩、双龙山根大理岩等矿区顺利完成招标，矿业权出让金收入8725万元，为县域经济发展提供了坚实的资源支撑。

四、推进生态修复工程，提升绿色发展水平

我们持续推进南水北调核心水源地生态修复示范工程及废弃露天矿山生态修复工程，系统修复历史遗留废弃矿山，累计完成治理面积1806.3亩。同时，积极探索生态产品价值实现机制，西峡县成功获批全国试点，通过“土地出让+生态溢价”模式实现土地生态溢价3027.88万元、矿权补偿收益395.97万元，推动了生态资源向经济价值的转化。

五、严格执法监察监管，维护资源管理秩序

我们构建了多部门联动的自然资源执法监察网络，严格落实动态巡查制度，推动“一网两长”制常态化监管。期间，共开展常态化巡查1493次，发现并制止各类自然资源违法行为66起，完成生态环境督查问题、专项巡察反馈问题整改，有效遏制了资源违法违规行为的发生，维护了良好的资源管理秩序。

六、深化改革创新举措，提升民生服务效能

我们全面优化不动产登记服务流程，实现一般登记1个工作日内办结、抵押登记半日办结的高效服务。同时，推行乡镇(街道)、法院、银行、开发企业“四延伸”服务，以及线上+线下登记模式和非公证继承承诺制。积极推进问题楼盘处置及不动产“登记难”专项活动，赢得了群众的一致好评。此外，我们还全面推行“标准地+承诺制”，实现“全承诺、拿地即开工”，并全力推行“多测合一”和“交房即交证”服务，创新工程建设项目“区域评估+告知承诺制”成功入选西峡县营商环境十大案例。

总之，“十四五”期间，西峡县自然资源系统干部职工勇于担当、积极作为，在资源保护、开发利用和民生服务等方面取得了显著成效。展望“十五五”新征程，我们将继续在县委、县政府的坚强领导下，弘扬新时代西峡精神，全面提升自然资源治理现代化水平，为西峡县经济社会高质量发展提供更加坚实的资源保障。最后，再次感谢各位媒体朋友和社会各界的关心与支持！

主持人：西峡县作为南阳建设现代化省域副中心城市的重要先锋力量，“十四五”期间，自然资源部门在国土空间规划方面，为推动县域经济高质量发展，具体实施了哪些针对性的规划举措？这些举措实施以来，取得了哪些显著成效？

县自然资源局党组成员、副局长白鹏远：“十四五”期间西峡县自然资源局围绕国土空间规划落地实施，推出了一系列针对性举措，全力助推社会主义现代化强县建设。具体如下：

一、空间格局优化成效显著，发展基础持续夯实

规划体系落地见效，县级国土空间规划获正式批复，为县域发展筑牢法定规划根基；16个乡镇国土空间规划已完成编制评审，正按法定程序报批；295个行政村实现规划编制全覆盖，逐步构建起“县—镇—村”三级联动的国土空间规划体系，推动发展蓝图从宏观布局到微观落地的有效衔接。

三条控制线刚性约束全面落地，“十四五”期间精准划定城镇开发边界新增建设用地5.63平方公里，其中重点保障中心城区3.7平方公里，重点乡镇1.93平方公里建设用地需求，为城镇扩容提质、产业集聚发展预留核心空间；严格守住24.85万亩耕地保有量和21.69万亩永久基本农田保护底线，筑牢粮食安全与生态保护屏障，实现发展质量与生态保护的动态平衡。

城乡融合发展加速推进，中心城区功能不断完善，人口与产业集聚能力显著提升，县域经济“首位度”持续增强；特色重点镇基础设施与公共服务能力逐步健全，成为连接城乡的重要节点；乡村振兴空间资源保障到位，城乡要素双向流动机制进一步畅通，为城乡一体化发展注入强劲动力。

二、审批效能大幅提升，项目落地效率显著提高

用地保障精准高效，通过优化用地规划布局、预留产业用地指标，结合重点项目“一对一”规划衔接机制，实现了用地需求与规划供给的精准匹配，有效解决了项目“用地难”问题，为产业项目、基础设施项目等快速落地创造了有利条件。

审批流程持续优化，“清单+告知承诺”制、“一窗受理、并联审批”模式全面推行，叠加区域综合评估成果的充分运用，大幅压缩了审批环节与办理时限，企业与群众办事便捷度显著提升，营商环境进一步优化，为县域经济高质量发展提供了高效政务服务支撑。

三、乡村规划全面覆盖，乡村振兴赋能成效突出

乡村规划体系全面建成，全县295个行政村全部完成规划编制，实现乡村规划“全覆盖”，从空间层面为乡村建设、产业发展、生态保护等提供了科学指引，避免了乡村建设“无序化”“碎片化”问题。

乡村建设格局逐步成型，“点上精彩、线上美丽、面上开花”的乡村建设目标初步实现——重点村庄打造出特色示范样板，乡村道路、河流等线性空间生态与景观品质提升，全域乡村人居环境持续改善；同时，规划为乡村特色产业(如农业种植、乡村旅游等)预留了发展空间，有效推动了乡村产业振兴，助力农民增收、农村发展，为乡村高质量振兴奠定了坚实的空间基础。我就介绍这些，谢谢。

主持人：西峡县作为典型的“八山一水一分田”深山县，土地资源匮乏，“十四五”期间，自然资源部门在统筹耕地保护与用地保障工作上，采取了哪些切实有效的措施？这些措施实施后，取得了怎样的实际成效？

县自然资源局党组成员、副局长白鹏远：我们西峡县是“八山一水一分田”典型的山区县，耕地资源非常珍贵。可以说，每一分田都关系到我们的饭碗。“十四五”以来，我们始终把耕地保护作为头等大事，像保护大熊猫一样保护耕地，主要采取了以下几条“硬措施”：

一是划定“电子围栏”，牢牢守住了耕地保护红线。实行制度性保护，科学划定“三区三线”，全面完成省下达的24.85万亩耕地和21.69万亩永久基本农田划定任务。我们把全县的耕地全部纳入数据库，给它们上了“电子户口”，让每一块农田都有“身份证”。利用卫星遥感技术，结合人员实地巡查，构建了“天上看、网上管、地上查”的立体监管网。从严开展年度耕地保护责任制考核，强化结果应用，严格落实党政同责、严格考核、终身追责。

二是严格“占补平衡”，确保农田数量质量“双保险”。我们坚持“占一补一、占优补优”的铁规矩，任何建设项目确需占用耕地的，都必须先在我们县里的补充耕地项目库中找到“替补”，不仅要数量相等，更要质量达标。“十四五”以来，我们通过土地整治等项目，累计新增和提质改造耕地826亩，确保了全县耕地总面积稳定，并且努力让良田变得更多、更好。

三是实行发展性保护。随着我县发展以“菌、果、药”特色农业为群众致富的支柱产业，食用菌种植、菌种制棒、猕猴桃保鲜存储、中药材分拣烘干、畜禽养殖等设施农业项目用地需求越来越多。截至目前我县设施农业项目入库备案共计836宗，备案面积4844.86亩，为农业发展和乡村振兴提供了基础保障。

主持人：西峡县在开展自然资源领域生态产品价值实现机制试点工作中有哪些具体做法和成效亮点？下一步的工作计划和展望有哪些？

县自然资源局党组成员、四级调研员庞晓：这些工作在试点运行过程中，我们坚持系统思维，多措并举，力求在保护中求发展，在发展中求保护。

具体做法：全面摸清了我县生态产品家底，核算出2019年全县生态产品总价值673.66亿元。创新了政策制度，印发河南省首个相关政策机制《西峡县土地出让领域生态产品价值实现机制试点方案》《西峡县矿业权出让领域生态补偿机制试点方案》《西峡县土地矿山自然资源使用权出让生态溢价及补偿专项资金管理办法》等试点相关文件，通过探索拓展工作，取得了显著的经济和生态效益。比如通过“土地+生态溢价”“矿产+生态补偿”组合出让累计生态变现总量达到收益两千多万元，获得《人民日报》、中国自然资源报、河南日报等宣传报道。

在工作成效亮点方面：构建了系统性的规划引领与制度创新体系，将生态产品价值实现工作全面纳入县国土空间规划。探索了特定区域生态价值核算方案，为生态产品价值的精准、度量提供了科学方法；建立了支撑长效发展的“进规划、进决策、进考核、进项目、进补偿、进赔偿、进融资、进交易”“八进”目标体系；通过坚持“生态产业化、产业生态化”理念，打造了我县“菌果药旅”产业融合发展生态产业价值实现典型经验，构建了“经济强县、生态大县、旅游名县”三位一体的融合发展大格局。这些成果不仅擦亮了西峡的“生态名片”，更形成了可复制、可推广的实践应用。

下一步，我们将继续推进土地、矿产等自然资源在出让过程中的生态价值实现工作。其次，将积极探索绿色金融的创新支持路径。主动争取绿色金融助力“两山转化”的政策机制，在前期工作基础上持续对接县级绿色金融部门，为生态产品价值实现注入新的金融“活水”。最后，将积极争取更高层级的试点示范机遇。结合当前工作成效，密切关注国家、省级在自然资源领域的政策动态，积极开展如生态保护红线内零星建设用地转化等试点项目的申报工作。

展望未来，西峡县将继续牢牢把握入选国家级“自然资源领域生态产品价值实现机制试点县”的宝贵机遇，坚决扛稳保水质、护运行的政治责任，不断探索南水北调中线工程水源地生态产品价值实现机制的“西峡经验”。我就介绍这些，谢谢大家。

主持人：围绕“高效办成一件事”以及优化营商环境的总体目标，“十四五”期间，自然资源部门在简化审批流程、降低企业用地成本等关键环节，推出了哪些便民利企的创新举措？这些举措在实际应用中效果如何？能否分享一些具有代表性的典型案例？

县不动产登记服务中心主任刘丹：“十四五”期间，我局深入贯彻“放管服”改革要求，以“高效办成一件事”为核心，推出多项力度大、针对性强的举措，在优化营商环境、提升不动产登记服务质效上取得显著成效，得到企业和群众广泛认可。

一、主要措施与成效

1.信息共享与流程再造：打破不动产登记、税务、住建等六部门“信息孤岛”，设立“一窗办事”综合服务窗口，推行“一窗受理、并行办理”模式。通过数据内部流转、协同审批，将不动产转移登记法定时限压缩至1小时内，基本实现“即时办结、立等可取”，彻底告别“群众跑腿”。

2.“互联网+不动产登记”升级：搭建线上登记平台、打通政务服务小程序，提供在线申请、进度查询、电子证照下载等服务，实现“网上办、掌上办”，不受时间地域限制，既降低企业群众办事成本，也缓解了实体大厅压力。

二、便民利企创新举措及应用效果

1.“交房(地)即交证”：提前介入、流程再造，企业交地当天领证，购房者收房同步拿证。缩短企业项目落地周期，解决群众交房难办证的痛点，成为营商环境重要衡量指标。

2.“带押过户”：抵押房产交易无需提前还贷解押，直接办理过户与新抵押登记，衔接新旧贷款，避免过桥资金成本与风险，激发房地产市场活力。

3.不动产登记+金融服务：与9家银行合作，在银行网点部署延伸服务终端，实现抵押贷款与抵押登记“不见面审批”，大幅缩短企业融资放款时间。

4.“验登合一”模式：对接多部门提前介入，推行工程竣工联合验收，将竣工验收与不动产登记高效衔接，群众满意度达100%。

5.“区域评估+告知承诺制”：在产业集聚区统一完成多项评估事项，企业承诺合规即可无偿共享成果，压缩审批时间、降低企业投入成本。

三、典型案例简介

1.2021年，建业公园里项目实现“交房即发证”，5名业主收房同步领证，标志该模式全面落地。

2.2021年，南阳市丰源科技有限公司一天内获“四证”，实现工业用地“拿地即开工、交地即发证”。

3.2022年，通过“区域评估+告知承诺制”，为5个项目节约费用约200万元。

4.2024年，为市民全先生办理首笔二手房“带押过户”，无需提前还贷，降低交易成本。

5.2024年，工作人员上门为行动不便的老人办理非公证继承登记，让特殊群体办事更便捷。

6.2025年，祥和小区同步取得竣工验收备案证书与不动产权证书，彰显“验登合一”成效。

总体来看，一系列改革让服务效能实现质的飞跃，企业和群众满意度显著提升。未来，我们将持续深化改革，推动服务向更智能、便捷、安全方向发展，为经济高质量发展提供坚实支撑。