主持人：女士们、先生们，媒体朋友们，大家好！今年是“十四五”规划的收官之年,也是“十五五”规划的开局之年。为全面展现我县“十四五”时期经济社会发展成就，进一步凝聚力量、提振信心，奋力推进民富县强幸福西峡建设，今天由县市场监管局向大家介绍西峡县“十四五”时期市场监管工作总体情况。

县市场监管局党组书记、局长符丽竹：“十四五”以来，县市场监管局在县委、政府的坚强领导下，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，紧扣“民富县强、幸福西峡”工作主线，坚持“讲政治、强监管、促发展、保安全”工作思路，围绕中心、服务大局，扎实推进“十四五”时期市场监管工作各项目标任务落地落实，为县域经济社会高质量发展提供有力保障。具体体现在以下几个方面：

一是经营主体持续健康发展。深化市场准入准营制度改革。积极推行“高效办成一件事”“证照联办”“无感续证”等改革举措，率先在全市推行证照同办的“个转企一件事”改革，以“小切口”“微改革”，打造了“市场主体快速准营和退出”的西峡样板。大幅提升监管效能。深入推进跨部门联合“双随机、一公开”监管实现“一业同查”，覆盖45个行业领域，540余项监管事项，共开展联合检查1068次，部门联合任务占比80%，信用风险关联度达90%以上，“市场监管”指标在全省营商环境评价中位居全省第2。大力实施服务型执法，全面推行“包容审慎监管”，严格落实“不予、从轻、减轻处罚和不予行政强制”等行政执法“四张清单”制度，积极推行“扫码入企”，最大限度减少对企业正常经营的干扰。积极开展精准帮扶。坚持“企业服务日”活动，全局50多名市场监管首席服务员分头走访包联企业，了解企业经营状况和需求，帮助企业解决实际困难，累计回访企业3856家，帮助企业解决各类问题482个，收到表扬信112封，锦旗65面，赢得了企业的广泛赞誉和好评。“十四五”以来，新增市场主体16361户，较“十三五”末增长52.3%，市场主体活力持续增强。

二是“四大安全”形势稳中向好。严格落实“四个最严”要求，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治、药品安全巩固提升、安全生产治本攻坚三年行动等，对重点时段、重要场所实施常态化日常服务监管和专项整治相结合，强化重点领域执法检查，全县未发生重大食品、药品、特种设备、工业产品质量安全事件，“四大安全”形势持续向好。顺利通过第三批省级食品安全示范县验收，食品安全连年被列入全县重点民生实事，推动全县119家学校食堂全部实现“互联网+明厨亮灶”，强化食品安全抽检和风险监测，完成食品抽检1.1万个批次，合格率达98%以上，不合格样品核查处置率达100%。全县218家药品零售和使用单位全部纳入药品信息化追溯平台，入驻率达100%。深化特种设备风险隐患排查治理，城镇燃气安全、电梯安全、大型游乐设施等专项整治，及时消除风险隐患。

三是质量发展水平稳步提升。扎实推进质量强县及品牌战略，质量考核连年稳居全市先进位次，多次在省、市系统会议上作典型经验交流。2024年，我县被纳入首批全国质量强县培育库，质量强县建设工作被省局推荐在全国质量强县培育建设现场推进会上作经验介绍。飞龙、西排、众德、仲景4家企业获得河南省首批使用“美豫名品”公共品牌，授权量位居全市第一。打造国家、省级质量标杆企业4家、省市质量奖企业6家，宛药公司现已跻身河南省8个省长质量奖之一，年底将获得授牌，届时我县省长质量奖企业将达到2家，全市第一。

四是知识产权赋能成效显著。加强知识产权“创造、运用和保护”，万人有效发明专利拥有量、全社会研发投入强度均居全市第一。西峡香菇入选国家地理标志保护工程项目，全省唯一。持续推进知识产权转化运用，积极开展政银企对接合作，为通宇、鑫宽重工、欣瑞饮品公司协调质押融资3400万元。指导帮扶西保、西排、通宇3家企业入选全省高价值专利培育计划项目，培育国家级、省级、市级知识产权优势企业13家。加强知识产权纠纷多元调解，持续强化知识产权保护。

五是市场秩序更加规范。聚焦群众反映强烈的问题，深入开展民生领域“铁拳”行动。“十四五”以来，共查处涉及食品药品、产品质量、价格收费、虚假宣传、计量作弊、商标侵权等领域的违法案件1123件，有力震慑违法违规行为，维护良好市场秩序。积极服务和融入全国统一大市场建设，加强反垄断和反不正当竞争，深化公平竞争审查，累计审查存量及新增文件98件，废止修订调整12件。深化跨区域协作联动，与内乡、栾川、卢氏、丹江口市市场监管局四市五地联合建立公平竞争监管跨区域合作机制，构建常态化、长效化、制度化的跨区域公平竞争审查工作一体化合作格局。加强教育、医疗、殡葬、水电气等重点民生领域和元旦、春节等重要时段价格监管，加大医疗、教育培训、金融保险等领域广告监管执法力度，严厉打击各类违法行为。健全12315体制机制，依法规范市场监管领域投诉举报行为，及时发现快速处置涉及面广的潜在舆情风险，强化在线消费纠纷解决机制，累计发展ODR企业70家、线下无理由退货承诺企业97家，处理消费者咨询、投诉、举报2.26万件，为消费者挽回经济损失800余万元，有效维护消费者合法权益。

回顾过去五年，我县市场规模持续壮大、市场结构不断优化、监管体系持续健全、监管效能稳步提升，各项工作都取得了明显成效，高质量完成了“十四五”各项目标任务。展望“十五五”，我们将按照县委、县政府决策部署，认真谋划“十五五”规划，扛起使命担当，以更加坚定的决心、更加务实的举措、更优良的作风，更高效的服务，持续优化市场环境，充分激发市场潜能，全面提升市场监管能力和水平，为助力县域经济高质量发展贡献更多市场监管力量！

主持人：请问，“十四五”期间，县市场监管局针对进一步优化市场营商环境，激发市场主体活力，开展了哪些具体的工作？取得哪些成效？

县市场监管局党组成员、副局长贾博：市场监管部门作为各类市场主体最直接的服务者和守护者，“十四五”时期，县市场监管局立足部门职能，以激发市场主体活力、优化营商环境为目标，想尽千方百计，创优政务服务，提升服务效能，大力提振市场信心，力促经营主体健康发展，壮大规模。具体做了以下几个方面工作。

一是深化准入退出改革，畅通服务市场主体全生命周期。聚焦源头注册关口，以改革破解市场主体准入退出堵点难点，推行“高效办成一件事”“证照联办”“无感续证”等举措，率先在全市推行证照同办的“个转企一件事”改革，创新推出食品、药品连锁零售门店证照“联设、联变、联销”“三联办”微改革，整合服务事项，压缩办理时长，提升工作质效，做到即审即办。大力推广电子营业执照下载运用，实现电子营业执照在政务服务、公共服务、商业服务等领域应用。《西峡县探索市场主体迁移登记“两地联办”工作机制》《“事前、事中、事后”全流程闭环服务》被省政府予以肯定。至目前，全县累计登记注册各类市场主体47651户，发放电子营业执照35720张，全程电子化率达97.39%。

二是优化政务服务流程，提升企业办事便利度。创新打造“一次申请、一口说清、一事通办、一窗速办、一单送达、服务一次满意”“六个一”工作法，全面推行“一窗受理”“一站式”集成服务。常态化提供事前辅导、邮寄办、延时办、预约办、容缺受理等服务，针对“股改上市”“有限改股份”“组建集团”“多证合一”“个转企”等重大复杂事项流程，组织专业人员登门服务，点对点、面对面、手把手精准指导，帮办辅办。免费为新开办企业刻制公章，提供材料寄递等配套服务，切实降低企业创业成本，免费发放5类实体印章35362枚，市场主体的体验感、获得感持续增强。

三是倾心助企创优环境，激发企业内生动力。坚持开展“学查改·以企观政服务企业大走访”活动，开展“五送五帮”服务，帮企业了解“放管服”改革、商标专利，广告管理、网络交易、信息公示等方面的惠企政策措施，全方位收集企业在手续审批、获得信贷、知识产权、安全生产等方面的需求，累计回访企业3856家，为龙成、宛药、西保、西排、飞宇、仲景食品、福宁公司、龙碧公司等企业提供精准指导服务80余次，帮助企业解决各类问题482个。建立容错纠错机制，帮助企业解决难题，对社会上恶意投诉举报、敲诈勒索的行为，积极为企业撑腰做主，勇于担责，坚决说“不”。加大品牌保护力度，严厉打击仿冒侵权行为，有效保护了“仲景”“养生殿”等企业品牌的合法权益。

下一步，我局将持续聚焦经营主体需求，进一步深化改革创新、优化服务供给、强化监管赋能，切实增强市场主体的获得感和满意度。

主持人：开展规范涉企执法专项行动，是党中央从战略和全局高度作出的重大决策部署。习近平总书记在中央经济工作会议、民营企业座谈会等多个场合，对规范涉企执法作出重要指示。请问县市场监管局在规范涉企执法方面做了哪些工作?谢谢！

县市场监管局党组成员、副局长闫红伟：近年来，县市场监督管理局认真贯彻落实国家、省市县关于严格规范涉企行政执法有关要求，牢树“监管为民”理念，聚焦监管服务、规范执法“小切口”，强化保障，严格程序、创新方式，加大监督，推动涉企行政执法更加公正规范、高效透明，为县域经济社会高质量发展保驾护航。

一是提升素能强队伍。积极组织开展规范执法“大学习、大培训、大提升”，认真学习涉企行政检查“五严禁”“八不得”、“六条措施”等内容，先后开展“执法行为规范”培训8次，培训执法人员360余人次。以案卷评查和法治审核为抓手，强化相互监督和借鉴学习，2025年法制审核案件54件，提出审核意见120余条，重大案件经局领导班子集体讨论决定28次。全面开展涉企执法“四类突出问题”大排查，深入查摆整治执法过程中存在的不规范不廉洁等现象，进一步强化社会监督。

二是严格规范涉企行政检查。认真梳理市场监管领域行政检查事项、计划，严格控制涉企检查频次，完善涉企执法审批流程，积极推行“扫码入企”。深入推进跨部门联合“双随机一公开”监管，全面推行“信用分级+差异化监管”，最大程度减少对企业正常经营的干扰。强化涉企违规收费专项整治，加强规范涉企收费行为检查，切实维护企业的合法权益。

三是全面推行服务型执法。秉持“教育整改为先，行政处罚在后”的原则，对日常监管和专项整治中发现的苗头性、倾向性问题，优先运用说服教育、行政约谈、规范指导等柔性手段，教育引导企业主动整改、及时止损、规避违法风险。今年以来共对食品、药品、特种设备、水电气等重点行业经营者开展集中约谈20余次。全面推行“包容审慎监管”，严格落实“不予、从轻、减轻处罚和不予行政强制”等行政执法“四张清单”制度，共办理“两轻一免”案件356起，其中从轻处罚215起，减轻处罚72起，免于处罚69起，对违法轻微的330起行为不予立案。落实行政处罚案件回访制度，适时组织开展回访，全面推进处罚决定书、合规建议书、信用修复告知书“三书同达”，健全信用修复机制，累计回访企业315家，帮助企业依法修复行政处罚信息 280件，办理企业移出经营异常名录256件，从而形成“事前预防教育、事中包容审慎监管、事后帮办修复”全流程执法服务闭环，群众满意度和认可度得到明显提升。

开展好规范涉企执法专项行动是一项重要的政治任务，我们将牢树“监管为民”理念，进一步规范涉企执法行为，为企业的健康发展提供更加良好的法治环境！

主持人：请问“十四五”时期我县在质量工作上构建了怎样的发展体系，取得了哪些标志性成果，这些成果对县域经济发展有何带动作用？

县市场监管局党组成员、副局长黄浩：近年来，我县坚持实施“质量强县”战略，持续强化质量安全管理，以质量谋效益、以质量促发展，通过质量创新、质量提升与品牌建设协同发力，助推县域经济社会高质量发展。

一是强化顶层设计，构建质量强县硬核支撑。充分发挥牵头抓总作用，加强统筹协调，将质量建设列为“一把手”工程，成立以县委书记为组长的领导小组，构建“党委领导、政府主导、企业主责、部门联动、社会参与”的工作体系。把质量工作纳入县“十四五”总体规划，列入重要议事日程与重点工作督查台账，成效纳入年度目标绩效考评。将质量建设经费纳入县财政预算，提请县政府出台一揽子配套扶持政策，集聚政策、资金、人才等要素全方位保障，年均质量建设资金达10亿元以上。

二是集聚创新动能，厚植质量强县竞争优势。紧扣质量强县战略核心，深化标准引领、科技创新、品牌赋能的发展路径，全力塑造差异化竞争优势。主导、参与制定国家标准30项，行业标准35项，优势产业标准覆盖率100%。《中医药-地黄》国际标准、《奥氏体铸铁件》国家标准，成功填补了国内外空白；仲景宛西制药10万亩山茱萸标准化基地通过GAP延伸检查，全省首个。深化产学研用融合建设，培育高新技术企业52家、国家认可实验室11家、省级以上研发平台78个。现有中国驰名商标6件、地理标志证明商标2件、地理标志保护产品3件，生态原产地保护产品4件，“西峡香菇”跻身首批《中欧地理标志协定》，西峡香菇、西峡猕猴桃入选国家农产品区域公用品牌名单。

三是坚持社会共治，助推质量强县蓬勃发展。创新质量治理模式，健全各方参与的多元治理机制。落实企业质量主体责任，在219家规模以上工业企业推行质量安全首负责任制，建立全流程质量追溯体系，提升企业质量管理水平。聚焦产品、工程、服务质量，持之以恒开展质量问题集中整治，严厉打击各类质量违法行为，产品抽检合格率连续三年保持在98%以上。建立质量基础设施“一站式”服务站，为企业解决质量提升、标准制定、知识产权等方面的难题300余件。加大宣传力度，以“3·15”“质量月”等宣传活动为载体，利用抖音、快手、走进政务直播间线上宣传和线下宣传相结合的模式，营造“政府重视、企业追求、社会崇尚、人人关心质量”的良好氛围。

主持人：食品安全关乎群众的切身利益，请问“十四五”以来，市场监管部门在食品安全方面有什么亮点举措呢？谢谢！

县市场监管局一级主任科员王群兵：“十四五”以来，市场监管部门充分发挥食品安全监管牵总作用，坚持以习总书记提出的“四个最严”为根本遵循，认真履职尽责，强化常态化服务监管，守住了不发生食品安全事故和系统性区域性风险底线，食品安全形势总体稳中向好，人民群众对食品安全的满意度、安全感逐年提升。

一、坚持高位统筹，严格落实党政同责。县委政府始终将食品安全作为重大民生工程，坚持落实党政同责，建立食品安全分层分级包保工作联动机制，将全县食品生产经营主体分为ABCD四级，2名市领导分包我县4家A级，全县30多名副处级领导干部包保41家B级食品生产经营单位，682名镇、村干部对C、D两级食品生产经营单位主体包保实现全覆盖，包保督导完成率100%。县市场监管局充分发挥县食品安全工作专班统筹协调作用，强化农业农村、卫健、教育、民政、公安等部门协同配合，定期会商解决重点问题。19个乡镇(街道)全部配备农产品质量安全员、食品安全协管员(信息员)，形成县、乡、村、组四级联动、一体推进的责任体系。

二、坚持聚焦重点，全流程筑牢食品安全防线。按照“源头严查、过程严管、风险严控”原则，盯紧食品生产、流通、餐饮各环节，加快构建从农田到餐桌全链条安全保障。加强源头治理。深化“治违禁、控药残、促提升”专项行动，开展粮食质量安全风险监测，建立农产品质量安全追溯体系，从源头守牢安全底线。加强重点领域监管。围绕学校、养老机构食堂“一老一少”和农村集体聚餐点等重点人群，大型商超、酒店、药店、农贸市场等重要场所，“春节”“五一”“中秋”“国庆”等重点时段，针对农兽药残留、食品掺假造假、滥用食品添加剂与非法使用添加物等问题，开展实施常态化日常服务监管和专项整治相结合，严厉打击各类违法违规行为，加强全流程监管。加强食品安全抽检。投资30余万元，在农贸市场建立食品安全便民服务快检室，常态化开展“你点我检、你送我检”。指导督导全县大型超市和食材配送公司配备配齐食用农产品检测室。“十四五”时期，共完成食品抽检1.1万个批次，不合格产品全部依法进行了核查处置。

三、坚持多维发力，构建共治共享格局。压实企业主体责任。采用行政提醒指导、行政告诫、行政约谈等包容服务监管手段，指导、督促食品生产经营企业依法依规配齐食品安全总监和食品安全员，倒逼企业落实好主体责任。强化部门监管责任。联合农业农村、教体、公安、卫健等部门开展联合执法，强化信息共享与协作配合，形成合力。发动各级参与、履行社会监督责任。聘请人大代表、政协委员等担任社会监督员；招募50名外卖骑手为食品安全“吹哨人”；全面畅通“信访、电话、信件、12315投诉举报平台”等多种渠道；开办《食安西峡》栏目，开展“五进”宣传活动，打造20余处县乡两级食品安全主题阵地，在全社会营造“人人关注食品安全，人人参与食品安全”的浓厚氛围。

食品安全责任重于泰山！我们将持续深化食品安全治理，健全责任体系、创新监管模式、提升监管效能，严防严管严控食品安全风险，以更高标准守稳筑牢从农田到餐桌全链条防线！