主持人：女士们、先生们，媒体朋友们，大家好！今年是“十四五”规划的收官之年,也是“十五五”规划的开局之年。为全面展现我县“十四五”时期经济社会发展成就，进一步凝聚力量、提振信心，奋力推进民富县强幸福西峡建设，今天由县卫健委向大家介绍西峡县“十四五”时期卫生健康工作情况。首先，请县卫健委党组书记、主任万方先生做主发布，通报西峡县“十四五”时期卫生健康工作情况。

县卫健委党组书记、主任万方：“十四五”以来，西峡卫健系统以高质量发展为主线，深化改革、强基优服、惠民利民，逐步构建“县强乡稳村活”医疗服务体系，为“十五五”发展筑牢根基。具体表现在四个方面：

第一方面，医疗服务能力逐步提升。做强县域医疗集团。县人民医院于2019年被确定为河南省首批50家“县域医疗中心建设单位”，2024年荣获“中国县域卫生医共体建设标杆奖”，并顺利通过三级乙等医院评审。豫西健和医院创成三级综合医院，为我市民营医院首家。县中医院通过二级甲等中医院复审，正积极筹备三级创建。县妇幼保健院正在创建二级甲等医院。建成急诊急救五大中心和临床服务五大中心，实现大满贯。

完善乡村两级服务网络。全县17个乡镇卫生院均达到国家基本标准，289个行政村240个村卫生室实现产权公有化、建设标准化。丁河镇卫生院2024年创成县域医疗卫生次中心，2025年通过二级综合医院服务能力初审。县域内就诊率达到90%以上，基本实现“小病不出村”“常见病不出乡”“大病不出县”。

打造复合型人才梯队。通过定向培养输送医学生，创新招聘策略引进卫生专业人才，开通“绿色通道”直接考核引进急需的紧缺人才。高标准落实“提升基层医疗卫生服务能力”省定民生实事，累计培训4500余人次，基层医疗卫生机构的服务能力得到较大提升。

第二方面，公共卫生服务全面加强。提升公共卫生应急管理水平。健全突发公共卫生事件应急指挥体系，完善预案、强化储备，完成疾控与监督机构的整合，二级以上公立医院均设独立公共卫生医学科。“十四五”期间没有发生甲类传染病；艾滋病的发病数平稳下降；结核病的治愈率有所提升。

基本公共卫生服务均等化不断加强。截至目前，居民健康档案建档率93.18%，儿童免疫规划疫苗接种率超过90%；高血压、糖尿病患者规范管理率达到80%以上。基本公共卫生服务经费人均财政补助标准也逐步提高。

健康县创建有序推进。人均寿命和居民健康素养不断提升。我县2025年入选全国健康县优秀案例，城区生活污水处理率超过85%，生活垃圾无害化处理率超过90%。实现无烟党政机关、医院、学校的全覆盖，累计创建省级健康镇4个、健康企业2家、健康促进医院2家。

第三方面，综合医改工作成效显著。推广“三明医改”经验。“十四五”期间，成立县人民医院牵头的县域医共体，整合资源组建“十大中心”，打通22家乡镇卫生院、社区卫生服务中心的信息通道，实行“总额管理、结余留用”这样的医保结算模式。建立薪酬动态调整机制，优化分配结构，为紧缺岗位发放津贴，落实乡镇服务激励政策。

推进国家基本药物制度。出台统一采购方案，公立医疗机构的药品和高值耗材经审核后集中采购、统一支付，强化基本药物配备使用与短缺药品监测，构建“采、供、用、报”联动机制，正在建设集中审方、配送中心及中心药房。

建设分级诊疗体系。县级医院与省市单位签订医联体协议，引进帮扶专家20余人，开展远程会诊330例、学术交流80余场次；在医共体的牵头下，成立以县医院、中医院、健和医院为首的对口帮扶队伍，对全县17家乡镇卫生院和3家社区卫生服务中心进行三年周期的帮扶计划。前期已经派驻90余名中级以上医师赴基层带教，遴选60余名基层医师县级进修，紧密型县域医共体建设“西峡模式”入选省级典型并在全省推广。

第四方面，全生命周期健康保障提质增效。增进民生福祉。构建生育友好型社会，扩大托育服务供给。围绕“小胖墩”“小眼镜”“小星星”“小骨干”及“小蛀牙”开展儿童健康“五小”专项行动。高标准落实“预防出生缺陷免费产前筛查和新生儿疾病筛查”“农村和城市低保适龄妇女免费宫颈癌和乳腺癌筛查”等省定民生实事，我县各项筛查均超额完成任务。同时实施老年“六健”专项行动，被省卫健委确定为“全链式”医养结合模式推广应用地区。

另一方面，积极振兴中医药事业。以学习贯彻习近平总书记视察南阳重要指示精神为契机，以推进“健康西峡”为抓手，实施“六大建设”“八大工程”，探索建立中医药高质量发展的“西峡模式”。16家乡镇卫生院建成中医馆，其中5家建成省级示范中医馆，村卫生室与社区服务站均能提供中医药服务。以“一老一少一残一优抚一低保”为重点开展万名中医师家庭签约服务”，重点人群月均履约1.8次。发挥我县特色优势，打造仲景文化品牌，开展仲景文化月宣传活动、开设仲景大讲堂、举办中医药文化夜市通过这些形式，提高群众知晓率和认知度。

下一步，西峡卫健系统要锚定“五聚五提”总抓手，聚焦群众健康需求增加服务供给，深化县域医共体建设促进资源下沉，推进智慧医疗与健康服务融合发展，提振民生获得感，在融入全县卫生健康事业发展大局中扛牢责任担当，以医疗服务高质量发展新成效，为西峡建设现代化省域副中心城市贡献卫健力量！

主持人：请问“十四五”以来我县在提升全民健康素养方面采取了哪些措施，取得了哪些成效？

县卫健委党组成员、副主任、疾控局局长王品一：“十四五”以来我县全面贯彻落实《健康中国2030规划纲要》，牢固树立以人民健康为中心的大健康发展理念，以开展健康西峡行动和创建国家、省级健康县为抓手，全力构建“全领域覆盖、全方位行动、全链条服务、全社会参与”的健康西峡建设新格局，全民健康素养显著提升。2023年我县成功创建省级健康县，2025年我县被国家卫健委评为优秀案例健康县。在推进健康县建设中，我县把提升全民健康素养作为一项重要指标和核心内容，在机制建设、政策融合、环境优化、服务提质、文化培育、产业发展等方面培育特色、形成亮点，取得了阶段性的成效。

一是建立政策融入机制。创新“健康+”政策融合模式，建健全立健康政策融入和“健康优先”决策评估制度以及健康风险评估预警机制，实施全链条健康趋势监测，提升防控能力，筑牢健康基石。

二是实施健康文化浸润工程。文化赋能构建健康县价值认同基石，开设了《健康西峡》、《卫生与健康》、《健康生活》电视专栏和公众号，广泛宣传健康知识，倡导健康理念，引领群众健康生活。同时，将健康文化元素嵌入仲景文化、中医药文化、民俗文化、健康餐饮文化、生态环境建设文化、食品安全县建设文化、无烟机关建设和文旅休闲、体旅健身、心理健康教育、健康体检等主题宣传，广泛开展健康教育、健康促进活动，潜移默化改变公众认知行为，推动健康理念从“知识普及”向“价值认同”升华转变。

三是实施健康环境优化工程。全县建成健康主题公园16个，广场、游园385个，健康步道41个，总长36.2公里，实现全县乡镇、街道、行政村全覆盖。39个村(社区)建设了“15分钟健身圈”，形成了“政府搭台、共建共享、群众受益”的可持续健康发展模式。

四是实施健康服务提质工程。全县实现中医药服务全覆盖。建成国家级老年友好社区2个、省级老年友好社区1个、市级老年友好社区9个，被省卫健委确定为“全链式”医养结合模式推广应用地区。

五是实施“健康细胞”共建工程。培育健康促进类社会组织32家，发展社区健康指导员300多名。全县累计创建省级健康镇4个、健康企业2家、健康促进医院2家，无烟党政机关、无烟医院、无烟学校全覆盖。

据调查监测统计，2024年我县居民健康素养水平达到32.52%，提前超额完成《健康中国2030规划纲要》确定的到2030年达到30%的目标任务，超过全国平均值(31.87%)0.65个百分点，超过全省平均值(32.07%)0.45个百分点，超过全市平均值(31.92%)0.6个百分点。这一成果标志着我县城乡居民健康知识普及率正在逐步提升，健康意识明显增强，健康生活方式和行为正逐步形成。我的回答就到这里，谢谢。

主持人：请问“十四五”期间，我县在提升医疗服务能力和质量上取得哪些成效？

县卫健委机关党委副书记、纪委书记李国群：十四五期间，我县以县级医疗中心、乡镇医疗次中心建设、县级医院提档升级、重点专科建设、急诊急救能力建设等为抓手，持续提升医疗技术水平、医疗服务能力、医疗质量和科学化、规范化、精细化管理水平。全县总医疗床位由2021年的3128张增至2025年的3672张，门诊总人次由2021年的147.2万人次增至2025年的214.5万人次，住院服务的总人次由2021年的7.9万人次增至2025年的9.8万人次。群众就医获得感、满意度不断提升。

一是综合发展强劲有力。十四五期间，我们高度重视县级医院提质升级工作，县医院2021年晋升国家三级综合医院，豫西健和医院2023年成功创建国家三级综合医院，县医院于2025年初又建成国家三级乙等医院。县中医院于2022年整体搬迁至原县医院旧址，解决了困扰中医院发展多年的“一院三址”的棘手问题。共同构建了区域协同、医防融合医疗服务新体系，从而向县域百姓提供更专业、更全面、更规范、更可及的医疗服务，满足了多元化的就医需求。

二是学科建设提标扩能。县医院、豫西健和医院先后成功创建国家基层高血压防治中心、心衰中心等8个心血管疾病诊治中心，并在北京授牌。“十四五”期间新增省市级重点及特色专科15个，其中省级重点专科2个、县级临床重点专科2个、市级临床特色专科11个，建成南阳市肺结节筛查诊疗中心西峡分中心。成为全国慢病防控项目成果转化应用基地、南阳市科普教育基地、中医适宜技术推广基地、和“西学中”培训基地。

三是急诊急救功能完善。“十四五”期间，县医院、豫西健合医院建成了覆盖全县的胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇、危重新生儿等8个急诊急救救治中心，筑牢了急诊急救的最后一公里，同时积极推进县域心电一张网建设，纳入胸痛中心全国“心电一张网”建设单位。2023年9月至今，远程心电诊断总例数达到12万余例(危急值671例，预警值2852例)，有效救治率达到90 %，形成了“村所有急救哨点、乡镇有急救单元、县级有急救中心”的西峡急诊急救模式，使我县危急重症患者转诊及救治时间进一步缩短，救治率显著提升。

四是医疗质量稳步提升。“十四五”期间，依托县级医院提升医疗质量安全管理，建立输血、危急值、检查检验等闭环管理。强化病案质量控制，推行疾病诊断及医嘱结构化管理及病案首页管理。规范手术分级、诊疗操作授权，监控重大手术、高风险诊疗技术、非计划再次手术和输血诊疗等项目。开展省外、县外远程会诊2000余例，多学科会诊4000余例。积极推进县级质控中心建设，依托县医院、豫西健和医院、县中医院、县妇幼保健院成立31个质控中心，切实履行医疗质量“织网”行动。全面推进遏制细菌耐药行动计划，持续深化优质护理, 为患者提供全面、全程、专业、人性化的护理服务。我的回答就这些，谢谢。

主持人：请问“十四五”以来，我县在构建强大公共卫生体系方面，取得了哪些关键成效？

西峡县卫健委七级职员许珂：“十四五”以来，我们深入贯彻落实新时代党的卫生与健康工作方针，认真落实国家和省市县卫生健康工作部署，坚持“以基层为重点”，不断加强基层医疗卫生服务体系和能力建设，初步构建起覆盖城乡、上下联动、智慧便捷的强大公共卫生体系，不断提高基层卫生服务的公平性和便利性。

一是服务网络全域覆盖，基层基础更加坚实。构建“医共体总医院+乡镇卫生院+村卫生室”三级服务网络，实现272个行政村标准化村卫生室建设的全覆盖。“十四五”期间累计拨付村卫生室运行经费资金580余万元，确保村卫生室正常运行。先后投资400余万元为19家乡镇卫生院及200个村卫生所、6家养老服务中心、南阳职业学院校医院等配置心电监测设备280余台，实现县域心电全覆盖。

二是服务能力全面提升，健康保障更加有力。通过“线上+线下”双轨的培训模式，“十四五”期间累计培训基层卫生技术人员3500余人次。与上级医院建立对口支援和传承带教机制，五年来累计开展业务讲座 400余场次、代教手术200余台，远程医疗服务覆盖所有乡镇卫生院，每年选派2-3名乡镇卫生院骨干医师到省市三甲医院进修学习。加大人才招引力度，公开招聘卫生技术人员351人。深化“国家优质服务基层行”创建，2022年实现全县乡镇卫生院基本标准全覆盖，2024年丁河镇卫生院顺利通过推荐标准省级备案。

三是公共卫生体系不断健全，健康管理效能持续增强。组建300支家庭医生团队，并建立健康管理网格，重点覆盖老年人、慢性病患者、孕产妇、儿童等重点人群。到“十四五”末，全县重点人群签约率达95.8%，脱贫人口、特困人员签约全覆盖。建立电子健康档案40.6万份，建档率达92.69%。高血压、糖尿病等农村高发慢性病规范管理率分别达82.14%和83.81%。“十五五”期间，我们还将持续加强基层医疗卫生服务体系建设和医疗服务能力建设，让我县群众能够在家门口享受到便捷、优质、高效的医疗卫生服务。谢谢！

主持人：请问“十四五”期间，卫健系统在深化医药卫生体制改革中取得了那些成果？

县卫健委副科级干部胡国衡：我们县因地制宜推广三明医改经验，以“三医联动”深度融合为核心，推动医药、医疗、医保协同发力，实现患者、医院、医保资金的“多方共赢”。

一是医药改革惠民，破解“看病贵”问题。坚持公益属性，全面取消所有公立医疗机构药品(中药饮片除外)加成，实行药品零差率销售，从源头杜绝“以药补医”，让医疗回归公益性本质。挤压价格虚高，通过集中带量采购、“两票制”等举措，压缩流通环境溢价空间，常用药、特效药价格明显下调，减轻患者用药负担。

二是服务能力提升，破解“看病难”的问题。县人民医院新院区投入运行后，实现了软硬件建设、技术水平、服务能力大提升，成功创建三级乙等医院。同时，积极推进县级医院综合能力提升，实现临床服务五大中心建设(肿瘤中心、微创介入中心、麻醉疼痛中心、重症中心、静脉血栓栓塞症中心)于2023年底全部通过省卫健委评审验收，率先在全市实现县域医疗能力建设大满贯。依托医共体实现人财物统一管理，总医院牵头选派专业人员到基层带教，遴选基层医师到县级医院进修，提升整体服务能力和水平。借助超长期特别国债项目，为丁河、西坪等卫生院配备彩超、DR、CT、救护车等关键设备。开展信息化建设，实现县域医共体实现牵头医院和23家成员单位信息互联互通、检查结果互认、远程会诊常态化。

三是医保改革提效，基金可持续和服务优化双赢。实施DRG/DIP(按病种付费)支付方式改革，取代传统按项目付费模式，引导医疗机构主动控本提质，有效控制医疗费用的不合理增长。常态化开展医保政策专题培训会，清晰解读相关政策、报销流程及注意事项等，确保政策红利直达群众和医疗机构，推动合理用药、治疗、检查和规范收费。改革成效数据亮眼：基层就诊率稳步提升，县域内就诊率常年保持90%以上，初步的实现“小病不出村、常见病不出乡镇、大病不出县”的分级诊疗目标。