主持人：女士们、先生们，媒体朋友们，大家好！今天由县水利局向大家介绍西峡县“十四五”时期水利工作情况，并回答媒体朋友关心的问题。请县县水利局党组书记、局长袁文欣先生做主发布，通报西峡县“十四五”时期水利工作发展情况。

县水利局党组书记、局长袁文欣：“十四五”期间，西峡县水利局深入贯彻习近平生态文明思想和“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针，紧扣“民富县强幸福西峡”工作主线，聚焦流域生态保护、现代水网建设、供水安全、防洪保障、水资源集约利用五大核心任务，扎实推进水利各项工作，取得显著成效。现将有关情况介绍如下：

一、流域生态保护治理纵深推进

累计投入资金超4亿元，构建“多元投入、精准治理、部门协同”工作格局。成立县长任组长的水土保持工作领导小组，完成171.38 平方公里水土流失治理任务，完成率 102.6%。争取上级专项资金1.84 亿元，整合部门资金3.1亿元，引进社会资本1.6 亿元，按“远山封禁、近山修复、沟河兼治”原则，实施造林2502 公顷、坡改梯63.81公顷，修建拦沙坝37座、疏溪固堤19.7公里。协同林业局、住建局推进水源涵养、水环境修复项目，孔沟、银洞沟小流域获评“国家水土保持生态示范工程”，县域水土保持率从 77.89% 提升至78.68%，年均减少土壤侵蚀量6.41万吨。

二、现代水网格局加速构建

紧扣南阳水网先导区“43211计划”，高标准编制县域水网规划，总投资超23亿元推进重点项目。纳入龙湾湖(陡沟)水库、石门水库扩容2个中型水库工程和丹江口库区水土流失综合治理工程，2个水库已纳入国家重大项目库，正对接申报“两重两新”超长期国债。同步推进2025年丹水河河道治理、鹳河流域水环境综合治理等项目，总投资2.24 亿元，织密水资源调配与生态保障网络。

三、供水安全保障能力显著提升

围绕“农村居民喝上安全水、放心水”目标，高效推进工程建设与管护。累计投入3757.35万元新建农村集中供水工程67处，覆盖16个乡镇、受益2.22万人；2021～2024年统筹中央省维修基金779万元、县级维修资金670万元，维修267个行政村老旧设施，受益30.2万人。截至2025年10月，全县建成集中供水工程249处，解决267个村饮水问题，受益总人口36.3293万人，农村自来水普及率达90.27%、规模化供水人口覆盖率8.5%。建立“县级运行服务中心(16 名编制)+乡镇分中心+村管水员”三级架构，公开24小时监督维修电话，定期开展管护培训，保障工程长效运行。

四、防洪安全保障体系不断完善

构建“水库加固+河道治理+山洪防治”防洪体系。投资8487万元实施重阳水库除险加固，完成大坝、溢洪道等改造；投入7373万元治理3条中小河流，新建护岸5.206公里；投资550.06万元完成烟镇河山洪沟治理，保护4个行政村群众安全。累计投入2079万元实施水毁修复、山洪防治项目，完善预警系统，主要河道防洪标准提升至10～20 年一遇，山洪预警响应时间缩短至30分钟内，“十四五”期间未发生重大洪涝灾害致人员伤亡或重大财产损失。

五、水资源集约节约利用水平稳步提高

严格落实水资源管理制度与取水许可监管，推进节水型社会建设，通过生态护岸、人工湿地建设提升水资源调蓄能力，实现生态保护与水资源利用协同发展。2024年度关键指标均达标：全县年用水量0.8992 亿立方米(低于1.0813亿立方米考核目标)；万元GDP 用水量27.65立方米/万元(较 “十三五”末下降15%，低于28.7 立方米/万元考核要求)；万元工业增加值用水量8.87 立方米/万元(远低于25立方米/万元考核标准)；农田灌溉水有效利用系数0.547(高于 0.543考核指标)。我县 2018 年创成国家第二批节水型社会，2021 年通过水利部复验；淇河西坪站、老鹳河西峡站两考核断面“十四五”期间年生态流量保障率均稳定超90%，保障河流水生态健康。

“十四五”期间，西峡县水利局紧扣治水方针与“民富县强幸福西峡”主线，聚焦五大核心任务精准发力：流域生态保护成效显著，水土保持率稳步提升；现代水网格局加速成型，重点项目有序推进；供水安全保障持续强化，农村饮水条件大幅改善；防洪体系不断完善，未发生重大洪涝灾害损失；水资源利用效率稳步提高，节水型社会建设成果巩固。各项工作扎实推进，全面筑牢了西峡县水安全与水生态环境保护屏障，为县域高质量发展提供了坚实水利支撑。

主持人：

西峡县在十四五期间水土保持工作取得了哪些显著成效？有哪些创新做法？

县水利局水土保持股董丽丽：“十四五”以来，西峡县深入贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，将水土保持作为生态文明建设的重要内容，取得了显著成效。

治理面积显著扩大：完成全口径水土流失治理任务171.38平方公里，圆满完成市定治理水土流失面积167平方公里的任务目标，完成率达102.6%。孔沟生态清洁小流域水土保持率高达97%，出口水质稳定在二类水标准。

示范工程成果丰硕：孔沟生态清洁小流域和银洞沟小流域先后被评为“国家水土保持示范工程”。这些荣誉标志着西峡水土保持工作走在了全国前列。

生态经济效益双赢：通过水土保持工程，项目区林草覆盖率达83.5%，同时发展山茱萸、猕猴桃等经果林，使居民人均年收入普遍提高3000元左右。

创新投入机制：我们积极开展水土保持工程建设以奖代补试点，利用省级资金1249万元，带动社会投资641万元，治理水土流失面积25平方公里。奖补比例达到工程造价的50%-70%，有效激发了社会力量参与治理的积极性。

强化监督管理：水利与自然资源部门形成合力，加强生产建设项目水土保持监管。推行“首违不罚”的柔性执法方式，让行政执法有力度更有温度。

多元化治理模式：我们探索出了“多元化融资、规模化治理、机械化施工、企业化经营、科学化管理”的水保新模式，走出了一条“政府引导、业主主体、市场运作、规范经营”的水保新路子。

系统综合治理：按照“山坡成林、坡脚为田、路边有渠、沟底拦蓄”的系统思维，统筹各部门资金累计1.8亿元开展山、水、田、林、湖、草系统治理，建立了完整的水土流失综合防治体系。

主持人：南阳市作为国家水网先导区，西峡县在水网建设规划中有哪些核心举措？

县水利局规划计划与建设管理股詹鹏飞：《西峡县现代水网建设规划》以保障水安全、优化水资源、改善水生态为核心目标，致力于构建“系统完备、安全可靠、集约高效、绿色智能、循环通畅、调控有序”的现代水网体系。其核心举措可概括为五大方面：

一、筑牢防洪排涝网，守护人民群众生命财产安全

针对我县山洪灾害易发、部分河道行洪能力不足的问题，全面提升防灾减灾能力。一是系统治理河道，对丁河、蛇尾河、丹水河等重点中小河流进行疏浚、护岸和堤防建设，畅通洪水出路。二是增强洪水调蓄能力，重点推进石门水库扩容工程，并规划新建七里砭大型水库以及陡沟、湾潭、李岗寨等中型水库，构建“蓄泄兼筹”的工程体系。三是强化城市内涝防治，完善城区排水管网和泵站设施，提升应对极端天气的能力。

二、织密城乡供水网，保障经济社会发展用水需求

为破解水资源时空分布不均、工程性缺水问题，着力构建优化配置的供水格局。一是挖潜现有水源，实施石门、庄口等水库扩容及全县水库清淤工程，增加蓄水能力。二是推进跨区域调水，建设石门水库至七峪水库、陈阳河至重阳水库引调水通道，实现水资源空间均衡。三是提升供水品质，推动城乡供水一体化与规模化发展，加强农村供水工程规范化改造，确保城乡居民喝上安全水、放心水。

三、优化灌溉排水网，夯实乡村振兴水利基础

围绕保障粮食安全和特色农业发展，规划大力完善农田水利设施。一是新建配套灌区，依托湾潭、陡沟等新建水库，发展高效节水灌区1.5万亩。二是推进灌区现代化改造，对重阳、七峪等现有灌区进行续建配套与节水改造，提升水资源利用效率。三是实施“千村万塘”整治，盘活农村坑塘资源，构建“旱能浇、涝能排”的田间水网，服务“菌果药”特色产业。

四、修复河湖生态网，擦亮南水北调水源地绿色底色

作为核心水源涵养区，保护水生态是我们肩负的政治责任。一是强化水土保持，在丹江口库区及上游开展大规模水土流失综合治理。二是推进河湖生态修复，对老灌河、淇河、丹水河等主要河流实施水环境综合治理工程，建设人工湿地、生态护岸，恢复河湖健康。三是保障生态流量，建立生态流量保障机制，并对12座小水电站进行绿色改造，确保“一泓清水永续北上”。

五、打造智慧水网，赋能水利现代化管理

运用数字技术提升水网调度管理效能，建设数字孪生水网，通过布设智能感知设备，构建数据底板和专业模型，实现对水资源调配、防洪减灾、河湖监管等业务的预报、预警、预演、预案功能，让水网运行更智能、更高效、更安全。

主持人：“十四五”期间西峡县在水资源节约集约利用方面采取了哪些关键举措？取得了哪些量化成效？

县水利局党组成员、副局长徐书英：“十四五”以来，西峡县践行“节水优先”治水方针，以制度约束、多领域攻坚、全链条监管为核心，推动水资源节约集约利用成效显著，核心指标均超额完成市定目标。

筑牢制度防线：落实最严格水资源管理制度，建立省、市、县三级用水总量和强度双控体系，指标分解至乡镇、行业及重点单位，实行年度考核动态调整。出台阶梯水价、超定额累进加价政策，2018年创建国家第二批节水型社会，2021 年通过水利部复验，构建“政府主导、部门协同、全社会参与”格局。

强化监管执法：严格取水许可和项目水资源论证，依法关闭公共供水管网内自备井，公共供水管网覆盖区域暂停新增取水。2021年以来累计批复取水许可308份，节水评价全覆盖，规范用水秩序。

营造节水氛围：借“世界水日”、“中国水周”开展“五进”宣传，通过宣传看板、传单、公益广告等普及知识，发放资料5万余份，开展集中宣传10余场，提升全民节水意识。

2024年全县年用水量0.8992亿立方米，低于市定 1.0813 亿立方米目标；万元国内生产总值用水量27.65立方米/万元、万元工业增加值用水量8.87立方米/万元，分别较“十三五”末下降24.65%和77.02%，优于市定标准；农田灌溉水有效利用系数0.547，超0.543目标。实现“节水增效、绿色发展”良性循环。

主持人：“十四五”期间我县整体防汛抗旱形势是怎样的，县水利部门主要实施了哪些科学有效的防灾减灾举措？

县水利局党组书记、局长袁文欣：“十四五”期间我县整体防汛抗旱形势严峻复杂，呈现旱涝急转、旱涝并重的特点。2022年、2024年、2025年均因持续高温少雨天气出现阶段性旱情，随着降雨过程的到来逐步得到缓解，但往往伴随着旱涝急转，一旦麻痹大意，极易遭遇洪涝灾害。近年来我县强降雨过程普遍呈现出雨强大、落区集中、区域致灾性强的特点，如2023年淇河、黑漆河，2024年仓房沟，2025年蛇尾河等流域内灾情格外严重；同时，因山区复杂的地形和局部小气候共同作用，导致降雨突发性强、短临气象预报难，干部群众临灾反应时间短，给预警发布和避险转移工作带来了严峻挑战。

西峡县水利局始终坚持人民至上、生命至上，认真贯彻落实“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾新理念。一是狠抓重点环节，确保备汛度汛措施落实到位。动态更新水库防汛“三个责任人”、山洪灾害防御“五级”责任人、应急救援专家组和应急抢险队伍；优化山洪灾害预警、石门水库、橡胶坝等枢纽工程放水预警工作机制；按照“汛期不过、检查不停、整改不止”和“领导+专家+执法”的要求，组织开展防汛隐患排查整改；每年对水库、河道、山洪灾害防御等各类应急预案修编报批；指导镇村各级开展“山洪灾害防御”为主题的防汛应急演练；邀请省市专家授课，对基层重点防汛责任人集中培训；利用电视台、公众号、微信群等新媒体平台，多部门联动，开展多种形式的防灾减灾宣传教育活动。二是紧盯重点环节，保障强降雨过程平稳度过。加强与应急、水文、气象各部门信息共享，积极参与县防指会商研判，适时启动水旱灾害防御应急响应；强化“人防+技防”模式，利用山洪灾害监测预警系统、豫汛通、智慧河长等既有建设成果，实时准确掌握雨水情数据和现场画面，提前向强降雨区责任人发送预警信息，及时督促完成预警叫应，督促基层政府妥善转移安置群众；适时调度中型水库开闸放水，并提前向下游发布预警。三是坚持两手发力，确保防汛能力系统提升。一方面持续加强防洪工程建设。动态摸底掌握各地水毁情况，积极申报争取水利救灾资金，实施重点水库、河道水毁修复24处，完成39条山洪沟治理项目谋划和信息入库，完成其中17条项目前期工作，实施重点山洪沟治理两条；另一方面保障非工程措施发挥实效。选择关键点位补充简易雨量站、水位站、视频监控站123座，建设标准化示范村4个；委托专业人员对已建成的监测预警平台、视频会商系统、简易雨量站、预警广播等设施设备巡检维护；配合省水利厅做好测雨雷达建设，以及新型入户报警叫应终端设备的安装使用。