今年以来，面对外部压力持续加大、内部困难增多的复杂严峻形势，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照县委、县政府的工作安排，紧盯全年各项目标任务，全力以赴拼经济、上项目、促发展，前三季度全县主要经济指标保持良好增长态势，增速持续位居全市先进位次。但宏观环境仍旧错综复杂，企业效益改善、部分领域发展仍然承压，冲刺四季度，还需真抓实干、攻坚克难，持续巩固和增强经济持续增长态势，确保全年主要经济指标目标任务的较好完成。

一、主要经济指标较好完成，持续位居全市先进位次

2025年前三季度，全县实现地区生产总值263.1亿元，增长7.5%（全国5.2%、全省5.6%、全市6.5%），居全市第1位；其中第一产业增加值32.9亿元，增长3.7%，全市第2位；第二产业增加值119.9亿元，增长8%，全市第1位；第三产业增加值110.3亿元，增长8.2%，全市第5位；三次产业结构比为12.5:45.6:41.9；固定资产投资增长6%，全市第1位；新建商品房销售面积增长2%，全市第1位；建筑业总产值增长1.1%，全市第4位；社会消费品零售总额增长7.4%，全市第1位；规模以上工业增加值增长11.2%，全市第2位；高新技术产业增加值增长39.2%，全市第1位。

二、经济运行整体向新向好，高质量发展迈出新步伐

（一）生产供给较快增长，三次产业协调拉动。

前三季度，第一二三产业对全县经济增长的贡献率分别为7.2%、47.2%、45.6%，分别拉动全县经济增长0.5个、3.5个、3.4个百分点。

1.农业生产总体平稳。前三季度，农业增加值32.9亿元，增长3.7%，全市第2位。

2.工业经济支撑作用明显。前三季度，工业经济对全县经济的贡献率高达46.6%，拉动全县经济增长3.5个百分点；规模以上工业增加值同比增长11.2%，高于全市2.8个百分点，全市第2位。新兴产业高速增长，全县规模以上工业高新技术产业增加值增长39.2%，高于全市26.4个百分点，高于第二名的南召县18个百分点，全市第1位。

3.第三产业增速稳定。第三产业增加值110.3亿元，增长8.2%，全市第5位；第三产业对全县经济的贡献率为45.6%，拉动全县经济增长3.4个百分点。

（二）内外需求稳步扩张，“三驾马车”同向发力。

1.固定资产投资有效拉动。前三季度，全县固定资产投资增长6%，全市第1位。其中：工业投资增长4.2%，全市第12位；房地产开发投资增速-2.9%，全市第2位；基础设施投资14.3%，全市第3位；商品房销售面积增长2%，全市第1位。

2.消费品市场增速稳定。前三季度，全县社会消费品零售总额70.06 亿元，增长 7.4%，高于全市平均水平1个百分点，全市第1位；从四大行业增速看：批发业销售额增长3.9%，全市第9位；零售业销售额增长9.6%，全市第3位；住宿业营业额增长5.6%，全市第11位；餐饮业营业额增长7%，全市第10位；

3.进出口规模持续扩大。2025 年1—8月进出口累计（含综保区）完成60.7亿元，同比增加19.18%。出口完成54.97亿元，同比增加25.49%，进口完成5.75亿元，同比下降19.54%。

（三）财政形势发展平稳，存贷款规模持续扩大。

前三季度，全县一般公共预算收入累计完成14.19亿元，全市第2位，同比下降7%，全市第12位；其中，税收收入完成11.13亿元，全市第1位，同比下降8.7%，居全市第10位；税收比重78.4％，全市第2位。一般公共预算支出累计完成40.81亿元，同比增长0.9%，全市第12位。

2025年9月末，全县金融机构本外币存款余额475亿元，增长18%，全市第11位；贷款余额284.6亿元，增长9.2%，全市第3位。利息、手续费及佣金净收入增长1.9%，全市第3位；1-8月保费收入增长21.3%，全市第1位。

（四）新兴动能加速积蓄，发展活力持续增强。

1.新兴产业规模持续壮大。全年高新技术产业增加值同比增长39.2%，高于规模以上工业增加值增速28个百分点，有力支撑了工业生产较快增长；战略性新兴产业增加值同比增长16.5%，也保持快速增长态势。2、新入库企业、项目有效补充。前三季度新入库“四上”企业51家，其中新入库规模以上工业企业 17 家，全市第2位；全年新开工项目入库87个，全市第6位。3、民营经济活力持续释放。民间投资增速23.5%，高于固定资产投资增速13.2个百分点；民营经济占全县生产总值的比重达到75%以上。

（五）部门联动同心发力，先行指标支撑有喜有忧。

1.从支撑规模以上工业增加值增速指标看：全社会用电量28.56亿千瓦时，增长9.23%，全市第3位，工业用电量21.97亿千瓦时，增长11.7%，全市第2位；9月份规模以上工业企业开票收入增长8.3%，全市第7位；工业增值税9.38亿元，增速-23.8%，全市第12位。2、从支撑第三产业增加值增速指标看：1-8月保费收入增长21.3%，全市第1位；公路客货运周转量增长3.9%，全市第3位；邮政业务总量增长9.9%，全市第13位。3、支撑社会消费品零售总额增长相关指标不甚理想，商业增值税1.17亿元，下降15.5%，全市第9位。

三、存在问题不容忽视，持续性增长难度无限放大

（一）近三年的持续高位增长，月度数据上报压力越来越大。

近三年来，全县规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、商品房销售面积、劳动工资、营利性服务业等核心指标增速一直位居全市先进位次，指标总量在短期内快速累积，规模扩张较快。1、GDP：2023年以来，除了2023年三季度增速位居全市第3外，10个季度的GDP增速均高居全市第1。在当前各县区竞争异常激烈的情况下，为了保持GDP增速全市第1，各类支撑指标在高基数情况下都持续着高速增长态势，基数的持续较快累积给后续增长带来了很大压力。

2.规模以上工业增加值：2023年月度均位居全市第3，2024年月度均位居全市第4，2025年1-8月均位居全市第3，三季度提升到全市第2位。规模以上工业总量由2023年一季度的89亿元增加到2024年一季度的95亿元，2025年一季度已经高达136.7亿元。

3.固定资产投资：2023年全县固定资产投资月度均位居全市第3，2024年月度均位居全市第2，2025年一季度、上半年、三季度均位居全市第1。

4.社会消费品零售总额：2023年全县社会消费品零售总额增速月度均位居全市第3，2024年月度均位居全市第2，2025年一季度全市第3，上半年全市第2，三季度全市第1。社会消费品零售总额总量是我县的相对薄弱指标，受主要支撑大型企业较少制约，持续保持快速增长态势压力巨大。

总体来看，近三年来全市各县区GDP、工业、投资、社会消费零售总额等主要经济指标排名情况中，只有西峡的主要指标增速一直保持着最低全市前4的先进位次，剩下的3个先进名额的县区每年、每季度均不一样，可以说除了西峡其他县区主要经济指标都有了休养生息的机会。长期性的先进让西峡成为各县区的靶向目标，各县区都在研究西峡的经济结构、发展优势和短板问题，在竞争异常激烈的情况下，西峡主要经济指标增速每提高一个百分点都要付出比其他县区更加艰苦的努力。

（二）工业企业生产经营形势值得高度关注。钢厂产值占规上工业产值的比重高达三分之一，西保产值占规上工业产值比重六分之一，这两家大型企业的稳定增长是支撑全县工业经济增长的主导力量。近年来，新入库企业规模普遍较小，拉动作用有限，以钢厂和西保为代表的大中型企业的生产经营形势值得高度关注。

（三）固定资产投资项目结构失衡，支撑能力不足。当前固定资产投资主要依赖大项目拉动，但全县在库且具备持续拉动能力的大项目仅3个，大项目储备严重不足。3个项目分别是煤炭储备（配）基地建设项目、汉冶公司海洋平台及工程用钢研发与深度改造项目、西峡县国家储备林基地建设项目（一期）、这3个项目上报进度均超过50%，其中煤炭储备（配）基地建设项目上报进度达97.8%，即将完工，在库能支撑固定资产投资增速的大项目严重匮乏，急需一批能稳定拉动投资的大项目入库。

（四）商贸企业增长乏力。2025年9月，当月零售额在200万以上的企业一共有12家，实际实现正增长的只有3家，其他未实现正增长的9家中有3家当月同期零售额达400万以上，且逐年膨胀；还有2家业务量实际已急剧缩减至百万左右，但没有机会消化。总体来说，在库企业在经济下行形势下，经营空间逐步压缩，企业普遍增长乏力。同时，新入库企业规模较小，每家月均销售额不超过100万元，对全县限额以上零售额增长贡献率过小，对全县社会消费品零售总额拉动力有限。

（五）营利性服务业在库企业较少。营利性服务业增加值占全县GDP的比重为7.2%，但是目前全县在库营利性服务业企业只有12家，在12家企业中，规模以上其他运输业、物业管理、文化体育娱乐业，3个行业企业均仅有1家，长期处于高速增长，基期数据累计越来越大，增长乏力问题日益明显，不利于行业的持续稳定发展。今年省统计局又修订了新的GDP核算制度，对我县来说，参与核算的其他营利性服务业企业，数量少，且分布不均匀。在参与GDP核算企业中，规模以上其他运输业、物业管理、文化体育娱乐业，3个行业企业均仅有1家，不利于行业的持续稳定发展。信息传输、软件和信息技术服务业、居民服务业、修理和其他服务业、水利环境公共设施管理业3个行业目前没有一家规模以上企业，2025年一直靠租赁和商务服务业、科学研究与技术服务业两个行业的高速发展来弥补，随着这两个行业增速回落，缺失行业发展短板更加凸显，亟待解决。

（六）国家、省级数据核查趋严，上报风险成倍加剧。近年来，国家、省统计局每月都对工业、投资、商贸企业联网直报数据增速较高企业进行常态化的数据核查，要求提供企业开具发票、产品出入库明细表等各类凭证资料。当前部分重点企业上报数据已经越过了统计法处罚的红线，潜在风险亟待解决。投资方面：2025年以来，国家统计局每月对河南省各地市固定资产投资数据进行常态化抽查，平均每月抽查频次达3次以上；省统计局也同步开展动态核查。被抽查项目需完整提供本年度全部上报数据的支撑凭证（以发票为主），若数据支撑不足，将面临数据核减甚至清零风险，这给数据上报工作带来严峻挑战。

（七）部门间沟通协作力度有待进一步加强。当前全县主要经济指标的较好完成离不开发改、工信、商务、住建、房管中心、税务等县直部门的配合支持。但是仍存在相关部门对统计工作重视程度不够，沟通协调不到位、推诿扯皮甩锅等问题，统计局被动承担着更多的工作任务和压力，在一定程度上制约着统计工作的较好开展。

四、锚定全年目标任务，协同发力冲刺确保“全年红”

当前，宏观经济形势依然错综复杂。从国际市场看，全球经济复苏仍显乏力，地缘冲突加剧、贸易保护主义、关税战等不利影响持续加深，美欧等发达国家贸易壁垒有增无减，供强需弱结构性矛盾尚未根本扭转，推动经济持续回升向好仍面临不小压力。近期，国家密集出台系列增量宏观政策，各地各部门加力实施促消费、稳房市等系列举措，叠加存量政策效应持续释放，将为四季度国内宏观经济平稳健康运行提供有力支撑。下一步，还需全县上下紧盯各项目标任务，各级各部门协同发力，以更加精准的举措破解难题，以更加务实的工作推动发展，努力把各方面积极因素转化为发展实绩，确保全年各项目标任务的顺利完成。

（一）适度以退为进，为全县经济长期可持续发展筑牢增长基础。建议适当的以退为进，让涉及高质量发展的GDP增速、规模以上工业增加值增速、固定资产投资增速、社会消费品零售总额增速、一二三产业等相关先行指标在保持先进位次的前提下有计划地休养生息，协调拉动，可以避免长期性的第一成为各县区的靶子，有利于经济长期可持续发展，更加有利于西峡高质量发展综合考评持续保持全市第一。

（二）部门协同发力，为全县经济提供强有力的数据支撑。GDP核算涉及十大板块：农林牧渔、工业、建筑业、批发零售业、交通运输仓储邮政业、住宿餐饮业、金融业、房地产业、营利性服务业、非营利性服务业；十大板块涉及全县29个县直部门、51项具体指标。建议29个县直部门继续牢固树立“管业务必须管经济运行，管经济运行必须会精准调度”的责任意识，认真研究并抓好经济运行工作，并落实好每周、每月经济运行监测、研判、调度工作机制，及时监测预警、迅速解决经济运行中出现的异常问题。同时要进一步强化部门间的沟通联系，避免沟通协调不到位导致的推诿扯皮现象，确保每项指标高质量完成，为实现“全年红”提供有力有效的数据支撑。

（三）紧盯三大指标，持续巩固全县经济持续向好势头。规模以上工业、固定资产投资、社会消费品零售总额是反映国民经济发展的重要指标，也是国家、省、市关注的重点指标。具体来说：

1.规模以上工业增加值增速依靠联网直报平台数据支撑外，涉及部门的重要考核指标有工业用电量、工业企业开票收入、全社会用电量、工业增值税等指标；当前工业增值税增速比较落后，拖累了市统计局对规模以上工业增加值增速的综合评定；今年以来，全县工业企业整体经营形势十分严峻，起决定性支撑作用的大中型企业产值同比下降，企业开票收入情况也不容乐观，联网直报数据需要工信、开发区办等部门通力配合，并采取得力措施加以解决。

2.社会消费品零售总额增速涉及的部门重要指标有批发零售业增值税增速、住宿餐饮业增值税增速、快递业务量、个人消费性贷款余额、车辆购置税增速、一般公共预算支出增速等指标。社会消费品零售总额是我县基础相对薄弱的指标，重点支撑企业少，规模小；近三年的持续高增速已经透支了一部分大企业的数据，造成协调企业上报数据时异常困难。

3.固定资产投资方面：今年开始，对新申报入库企业提出了更高的要求，省局要求在新开工项目纳入统计库时上传现场卫星定位图，相关部门要加大项目备案、现场认定等基础资料，确保符合条件项目及时纳入统计库。因此建议财政、税务、电业、交通运输、邮政、通信业、保险业、金融业等县直部门要加大和统计部门之间的沟通协调力度，确保部门间数据相互印证、相互支撑，为三大重点指标增速真实、准确、全面反映全县经济发展实际奠定坚实基础。

（四）落实好惠企政策，增强市场发展活力。落实好“放管服”改革，继续优化营商环境，积极满足企业发展需求，稳定企业发展预期。推动省、市新一轮惠企助企组合政策落实到位，指导帮助企业用足用好引进技术设备免征关税、重大技术装备进口关键料件免税等优惠政策，推动更多项目获得专项贷款等政策支持，切实帮助企业缓解各项成本上涨压力，助力企业降本增效。

（五）紧盯重点项目，全面增强经济发展后劲。围绕特钢、冶金辅料、汽车配件等重点产业链，靶向招引强链补链延链项目。持续跟踪省、市重点项目进展情况，对停工半停工的项目，加强调研分析，分类采取措施确保项目正常实施；对已申报未落地、已落地未开工的项目尽快解决相关问题，力争早开工、多开工，形成有效投资。同时强化投资项目源头质量把控，加强项目审批备案核查，科学评估项目计划总投资，督促和约束项目单位严格执行统计制度及规范要求，全面提高项目入库率，为全县经济保持快速增长提供较好的动力支撑。

（六）重抓企业入库，积极培育新的经济增长点。当前全县新增“四上”数量少、个头小问题突出，建议发改、工信、商务、市场监管、税务部门要加大协作互通力度，充分实现信息共享，组织专业人员及时核查达到入库标准的企业，实地查看企业证照、生产经营规模等情况，督促指导相关乡镇（街道）及时完善各类基础资料，确保达标企业及时纳入全县“四上”企业名录库。同时要做好“准规上”企业的培育工作，建立“准规上”企业培育名单，加大对“准规上”企业的跟踪指导，多措并举促进企业发展，达到“规上”标准时及时申报入库。

（七）坚持科技强县，积极培育新质生产力。围绕现代化产业体系，聚焦传统优势产业和战略性新兴产业、未来产业，强化产业链上下游和供应链配套布局。加大企业技术创新支持力度，促进产业高端化、智能化、绿色化。健全科技、产业、金融协同配合的政策体系，加强相关部门的衔接沟通，加快推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。

（八）多措并举，全面释放居民消费潜力。持续推动传统商贸企业加快数字化转型 ，加快发展即时零售新业态，支持直播电商、社交电商等电商新业态发展，加快电商产业载体建设。深度挖掘个性化消费需求，不断丰富服务消费供给。用足用好各类家电补贴政策，进一步优化消费环境，强化消费监督、维权服务等，切实提振消费信心、释放消费潜力。