根据县委巡察工作统一部署，2024年9月18日至11月18日，县委第四巡察组对西峡县文化广电和旅游局开展了巡察，12月26日，县委第四巡察组向文广旅局反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

第一部分：巡察整改工作开展总体情况

一是加强组织领导，压紧压实巡察整改主体责任。局党组对巡察整改高度重视，县委第四巡察组对我局党组巡察反馈意见工作会议召开后，及时召开党组会，第一时间传达会议精神，按照“照单全收、坚决整改、一改到底、务求实效”的要求，明确全面整改和重点整改相结合、“当下改”和“长久立”相结合的整改原则，紧扣时间节点，倒排工期，挂图作战，确保整改工作有力有序、扎实推进。

二是班子带头，坚持上下联动。成立以党组书记、局长万方为组长，其他班子成员为副组长，机关股室、二级单位负责人为成员的整改落实工作领导小组，负责统一领导、统筹协调推进巡察整改工作。万方同志负总责，履行“第一责任人”责任，亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，协调解决重大、复杂整改问题，并领办15项整改任务。各班子成员履行“一岗双责”责任，抓好分管领域的整改落实工作。

三是领导重视，强化责任落实。为确保巡察整改工作有力有序推进，局党组制订了《关于县委第四巡察组反馈意见整改方案》，将反馈意见中指出的37项具体问题分解细化为87条整改措施，逐项明确目标要求、责任领导、牵头部门、完成时限等。先后召开6次整改工作会议，听取责任部门整改进度情况汇报，跟踪督办、逐条销号。截至目前，巡察反馈的37个具体问题，已完成整改32个，持续整改5个。立行立改反馈问题4项，已完成整改。清理追缴违规资金39925元，党政纪处分8人。

四是坚持标本兼治，着力构建长效体制机制。把巡察整改与深入贯彻中央八项规定精神学习教育相结合，举一反三，建立长效机制，以制度建设的成效巩固巡察反馈问题整改成果，修订完善《文广旅局“三重一大”事项集体决策制度》、《西峡县文化广电和旅游局局签到请假和公务外出报备制度》、《西峡县文广旅局二级单位监督管理办法》及二级单位各项规章制度共32项。

第二部分：集中整改进展情况

（一）整改责任落实不力方面

1.关于安排部署不到位的问题

整改情况：西峡县文广旅局党组高度重视巡察整改工作，成立了整改落实工作领导小组，研究制定了《关于县委第四巡察组反馈意见整改方案》，明确责任领导、责任部门和整改时限，先后召开巡察整改工作动员会、推进会、专题会、民主生活会共6次，逐条逐项传达巡察反馈意见，认真学习领会关于巡察整改的工作要求，明确整改思路，安排部署整改工作。

2.关于责任压得不实的问题

整改情况：压实持续整改责任。一是将整改工作列入领导班子成员年度述职、述廉、述学、述法报告。二是加大文物保护力度。（1）增加文物保护宣传语标识标牌。（2）每季度进行实地文物巡察并对遗址地表仰韶文化陶器碎片进行采集存档。（3）在遗址周边设置国宝单位简介、保护范围等基本信息公示牌。（4）在“4.18国际古迹遗址日”开展历史文化系列巡展及老坟岗遗址专项保护宣传活动。（5）积极向上争取国保单位老坟岗遗址文物保护项目。

（二）整改质量不高方面

3.关于部分问题整改效果不好的问题

整改情况：一是已完成对现有三辆低速电动车的全面检修和维护，分配至三个中队，实行专人管理维护，有效保障了城区执法用车需求。二是形成了文旅市场执法用车购置申请报告，鉴于目前财政资金紧张现状，暂时采取租用车辆的形式，确保乡镇文旅市场执法用车不延误。三是今年以来，已租用社会车辆十余次，加强对文旅市场日常管理和重点假日督导巡查，维护了文旅市场平安稳定有序环境。

4.关于整改不彻底的问题

整改情况：召开专题会议，对“上轮县委巡察回访反馈问题仍不同程度存在”进行再研究、再部署，在巩固整改成果的基础上，靶向发力，持续整改，确保整改成效。针对“从严治党责任落实不到位，对下属党组织管理偏松偏软”问题。一是建立党支部工作督查指导机制，定期开展督查指导，推动党支部标准化、规范化建设。二是加强对软弱涣散党组织指导帮扶，选优配强支部书记，增强党支部的创造力、凝聚力、战斗力。针对“对文化综合执法工作重视不够，文化执法力量薄弱，执法覆盖不全”等问题。一是继续做好日常检查全覆盖，对文化市场全业态进行执法巡查。二是开展十大专项执法行动，即：宾馆酒店广播电视传播秩序专项整治行动和互联网上网服务场所、出版物印刷市场、文化娱乐场所、电竞酒店、营业性演出市场、网络文化、艺术考级、旅游市场、电影市场十大专项集中检查行动。三是继续做好文化市场闪电系列行动和清源、固边、秋风、护苗、净网“扫黄打非”五大行动。四是形成执法监管合力。主动外联内衔，实施“函单书”工程；定期主动与相关部门执法队伍对接联系，组织联合执法行动。

（三）整改常态长效机制不健全方面

5．关于整改常态化坚持不够的问题

整改情况：一是3月7日召开巡视巡察持续整改专题会议，3月14日召开巡视巡察反馈问题持续整改推进会，开展整改工作“回头看”，回顾前一阶段的整改工作，并对下一阶段整改工作进行安排部署。万局长强调“整改永远在路上”，要建立持续整改工作长效机制，加大工作力度，抓好整改工作落实。二是加强日常工作纪律管理。实行指纹机签到，严格落实请销假、因公外出报备制度，有针对性地开展日常监督检查。巡察以来，共开展日常工作纪律检查4次，工作日饮酒检查3次。

6．关于制度不健全的问题

整改情况：一是制定了《西峡县文化广电和旅游局签到请假和公务外出报备制度》和《西峡县文化市场综合行政执法大队签到考勤请销假调休补休及外出备案制度》，加强机关单位人员管理，规范签到、请假和公务外出报备程序，确保各项工作正常高效运行。二是研究出台了《西峡县文广旅局二级单位监督管理办法》，加强对二级单位的监督管理。西峡县博物馆、县图书馆、文化馆、曲剧团、电影公司、美若曦霞公司配套出台工作纪律和财务管理等制度，要求各自严格对照执行。三是加强对机关人员及二级单位监督管理，机关纪委、局办公室、党务人事股先后组织3次纪律检查、饮酒检测，并通报签到、在岗、请休假和公务报备情况。

（四）贯彻落实习近平总书记关于文旅工作重要指示精神不系统，不深入方面

7．关于组织学习不及时不主动的问题

整改情况：坚持第一议题学习制度，利用中心组学习、班子会议等形式，紧密结合中央、省市工作精神，定期组织党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十届三中全会精神以及习近平总书记关于文化思想工作重要论述、全国旅游发展大会精神和省市文旅工作要求。今年以来，开展集中学习5次，专题研讨1次，推动理论学习走深走实。

8．关于学习不深不实的问题

整改情况：一是加强组织领导，开展思想教育。调整了以党组书记为组长的理论学习中心组成员，明确党组班子成员在学习教育中的职责分工，确保学习工作有人抓、有人管。二是完善学习制度，加强学习规划。结合工作实际和上级要求，制定并印发了《2025年文广旅局党组理论学习中心组学习计划》，明确了学习内容、学习方式，将学习任务分解到每个月，确保学习的系统性和连贯性。三是丰富学习形式，提高学习质量。通过“第一议题”、“三会一课”、理论中心组集中学习、专题研讨、学习强国”、干部网络学院等方式深入贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届三中全会精神，以及党中央的决策部署，线上线下相结合，集中学习与交流研讨相结合。巡察以来，已组织学习9次，专题研讨2次，党组书记讲专题党课1次，各项学习任务均按照计划有序推进，学习记录完整、规范。

9．关于贯彻落实不力的问题

整改情况：一是 2025年3月3日组织召开了深化“西峡经验”专题研讨，围绕推动文旅事业高质量发展进行了深入讨论，中心组成员做了交流发言。今年以来围绕深化“西峡经验”，就生态康养旅游目的地建设规划纲要制订、文旅大会筹备、文化活动举办，领导班子组织研讨8次。二是结合人大代表和政协委员建议，依托县博物馆、马头砦抗日纪念公园、回车党小组、丹水谷国防教育基地、马鞍桥抗日战争胜利纪念馆等红色文化等资源，研发红色研学旅行线路，并整合融入我县旅游线路，培育研学旅游新业态，促进融合发展。今年以来共接待红色研学旅行0.5万人次。

（五）落实“以文塑旅·以旅彰文”要求不到位方面

10．关于因循守旧，宣传推介方式落后的问题

整改情况：一是创新宣传手段。抓住“五一”小长假、国庆节等重要节点，坚持各级媒体联动、线上线下结合、传统媒体新兴媒体联合发力，全方位、多层次、多形式开展宣传推介，形成联动刷屏、特色鲜明、高潮迭起的宣传态势，充分发挥西峡文旅宣传窗口效应。二是增强宣传合力。与企业通力合作，形成合力，重要节日、重点环节、重大活动上加强沟通，形成“一盘棋”工作格局。打开市场化办节路子，激发旅游企业协同合作的积极性和市场活力。三是整合营销模式。县级层面依托四季资源特色、整合现有节会，以“美鄀西峡花朝季”“界嶺华夏避暑季”“九九重阳丰收季”“伏牛冰雪运动季”四大品牌为引领，指导乡镇、景区办好特色活动，构建宣传营销上下联动机制，建立健全政府支持、部门协同、企业联手、媒体跟进、游客参与的“五位一体”宣传营销机制。四是做优新媒体宣传平台，增加作品量、粉丝量。五是组织赴栾川等先进地区考察学习，借鉴优秀文旅营销经验。

11．关于依托文化资源培育旅游产品，提升旅游品位不够有力的问题

整改情况：一是挖掘文化特色打造“出圈”产品。（1）已完成屈原文化、哪吒文化、重阳文化、老子文化的收集整理工作，并将资料汇编成册。策划推出“西峡方言土语”、“西峡文旅推荐官”、“幸福西峡多棱镜”短视频栏目，已发布25期。（2）西峡县文化旅游资源普查工作已进入成果编制阶段。河南省旅游资源管理平台已录入资源单体1807个，已归档入库1721条。资源单体涵盖8个主类，25个亚类，108个基本类型；其中五级资源48个、四级资源88个、三级资源483个、二级资源256个、一级资源932个。（3）打造景区文旅消费新场景，推动“旅游+”融合发展。老界岭景区新开发了神女峰、仙人峰两大景点，建成了云中民宿、云中餐厅、云中文斋、云中花园、云顶咖啡“云”系列产品及茱萸花海、高山滑道等配套设施，研发山茱萸、艾草等康养产品，推出艾灸、推拿等康养体验；恐龙遗迹园景区全年开展节目演出。（4）春灯节期间，仲景养生小镇举办“欢乐无限 峡想新篇”2025仲景养生小镇新春“妙”会主题活动，打造新潮美陈打卡、夜间光影亮化、创新文化演艺、特色新春市集为一体的沉浸式新春氛围文旅消费集聚区，构建超绝氛围打卡地，举办转运新春电音节、篝火狂欢舞、非遗火壶秀、灵蛇戏梨园、西峡民俗演出等丰富多彩的文旅活动；白羽广场、法治广场举办“春涌龙乡 喜气洋洋”2025非遗民俗文化展演活动，为游客带来极致的视听盛宴，焕发旅游新活力。二是推进研学旅游业态发展。依托西峡景区特色、中医药文化、工业旅游等资源，开发了地质遗迹研学、中医药文化研学、文博研学、文化探源研学等研学线路，积极培育研学旅游业态，壮大文旅产业。积极向省文旅厅争取2024年研学旅游省级补助资金，申报材料已上报。今年以来全县共接待研学旅游5万人次。三是持续推进景区文化中心建设促进文旅融合发展。老界岭、寺山、老君洞、恐龙遗迹园景区文化服务中心均已经建成并投入使用，龙潭沟、滑雪场文化中心建设已列入年度计划。

12．关于推动旅游产业转型升级成效不明显的问题

整改情况：一是围绕生态康养旅游目的地建设目标，邀请华汉旅专家团队，编制西峡生态康养旅游目的地建设规划纲要，出台《关于加快生态康养旅游目的地建设的指导意见》，作为我县今后5年内指导文旅产业转型升级的纲领性文件。2025年4月22日西峡县旅游领导小组第三次会议，对《关于加快生态康养旅游目的地建设的指导意见》（征求意见稿）进行审阅，目前正在进行修改调整。二是指导景区创A提质扩容。截至2024年12月底，我县新增3家A级景区，老界岭滑雪场成功创建4A景区，仲景养生小镇和马坡理想小镇成功创建3A景区，全县A级景区数量达到12家。老界岭景区新上飞拉达项目，恐龙遗迹园焕新恐龙大巡游节目，不断发展新业态，增加体验性沉浸式项目，扩大二次消费，增加景区综合收入。三是以东坪村花语宿说民宿为引领，组织民宿代表到花语宿说民宿参观学习，带动东坪民宿规模发展；积极向省市推荐，组织辖区内投入力度大、基础条件好、带动能力强的民宿争创省市星级民宿；在县内加强宣传，靠前服务，推动农家宾馆经营者加大投入，升级改造，积极创建县级星级民宿。目前，我县东坪民宿群建设不断加快。界岭人家，揽秀庄园，溪上云山等三家民宿已创成省级三星级民宿。省市星级民宿创建的数量和质量已稳居全市前列。同时，县级星民宿创建也正紧张有序进行，目前，各乡镇申报的星级民宿正进入乡镇初评阶段，预计今年年底前，将新评县级民宿3家以上，全县县级星级民宿数量突破20家以上。

（六）履行职能职责不到位，助力县域经济社会发展和乡村振兴不够有力有效方面

13．关于参谋助手作用发挥不到位的问题

整改情况：一是组织研讨，强化顶层设计。巡察整改以来，我县聚焦文旅品牌体系建设，通过3次专题研讨会统筹推进品牌营销、活动策划、媒体矩阵构建等工作，把“水墨龙乡 生态西峡”作为当前对外主推宣传口号。2025年3月召开"美鄀西峡花朝季"主题宣传策划会，系统部署老君洞紫荆花节系列宣传活动；2025年4月组织召开"界嶺华夏避暑季"活动协调会，积极对接"夏爽中原•老家河南"省级文旅推广活动。截至目前，我县文旅宣传活动已获人民日报、新华网、央视、河南电视台等主流媒体报道45次，品牌影响力显著提升。二是依托四季主题、四大文化活动，创新文旅融合模式。立足县域特色资源，构建“春赏花、夏避暑、秋品韵、冬戏雪”的四季文旅活动体系，2025年3月推出老界岭万亩花海观赏季，打造高山生态旅游新亮点；2025年4月精心策划“美鄀西峡花朝季”暨“问道老君福地 徜徉紫荆花海”品鉴系列活动，实现老子文化与生态旅游深度融合。围绕恐龙文化、屈原文化、重阳文化、哪吒文化四大文化，2024年10月成功举办重阳文化节，以传统节庆为载体弘扬孝道文化；利用哪吒文化品牌，打造提升哪吒文化园，成为我县又一热门打卡地。系列活动的创新开展获得人民日报、新华网等权威媒体报道，有效提升了西峡文旅知名度。三是深化IP开发，拓展品牌传播渠道。在西峡交旅融合示范服务区全面植入贝贝龙IP形象，强化游客第一印象；创新开发贝贝龙主题文旅手提袋、贝贝龙文创手册等系列文创产品，提升品牌识别度；推出贝贝龙玩偶等20余种文创商品，延伸文旅产业链条。通过多元化IP应用，构建起立体化的城市形象传播体系。

14．关于文化遗产保护责任落实不力的问题

整改情况：一是做好文物保护工作。（1）加强宣传，提高认识。在“4.18国际古迹遗址日”、“5.18国际博物馆日”、“文化和遗产日”期间，要求乡镇、街道在学校、社区等人员密集场所同步开展文物保护宣传活动，提高全民对文物及文物保护工作的认识，增强市民自觉保护文物意识。（2）对现有古建筑文物分批有序实施维修保护。（3）实施黄石庵白蚁综合治理项目，对黄石庵筑梁架朽蛀部位进行定期治理干预措施。（4）对程氏宅院失效灭火器进行更换，并增加配置灭火器数量。（5）县文广旅局会同县宗教局、五里桥镇进行协商研究，对九柏关帝庙信士捐建房屋进行妥善处置。二是做好非物质文化遗产保护传承工作。（1）积极培养后继人才。将减县补乡到西坪镇工作的县曲剧团专业演员邵帅、吕甜甜纳入西坪民歌传承人队伍。与长安大学合作，挂牌成立长安大学《大学生美育实践基地》，指导民歌传承创新发展，开展民歌进课堂行动，普及民歌传唱，解决传承断代，后继无人问题。（2）做好非遗资源普查。与河南省旅游资源普查相结合，广泛开展非遗资源普查工作，收集整理有价值的非遗项目，并适时公布。对符合条件的非遗项目，申报上一级非遗项目。（3）扩大传承人队伍建设。完成各级传承项目传承人申报，择机公布一批县级传承人，推荐申报符合条件的国家、省、市级传承人。（4）持续提升高速服务区非遗文创展区。利用形象雕塑、文化长廊，实现文化内涵视觉化、历史故事实体化展示，把人文故事写进服务区。

15．关于公共服务保障有欠缺的问题

整改情况：一是补齐基层文化服务中心建设短板。原则上对13个没有宣传栏、39个没有文化器材的行政村，分批分期统一配齐，重点扶持5-10个村文化广场和演出舞台建设。该项工作已列入县文广旅局公共文化服务2025年工作要点。二是对全县乡村公共文化设施占用情况进行摸排，发现问题及时整改，现已清除杂物，完成舞台维护，并举办了一系列的文化活动，制定了管理制度，充分提高了舞台的利用率，更好地发挥了文化阵地的效能。三是依托基层文化阵地及乡村文化合作社，广泛开展惠民演出、广场舞比赛、全民阅读、文化活动进景区、四季村晚、咱村有戏等多样化活动，创新表演形式，增强互动体验。4月11日成功举办“艺开万家 幸福西峡”第二届全民才艺大赛启动仪式，回车、重阳等乡镇已完成海选，其余乡镇正积极筹备。截至目前，全县累计举办各类文化活动800余场（不含电影放映），其中“四季村晚”24场，“咱村有戏”39场，广场舞比赛8场，乡村文化合作社才艺比赛22场。四是推进新型公共文化建设工作。在居民小区试点建设组级文化服务中心或文化驿站；在养老机构试点建设公共文化服务设施；建设全市示范新型公共文化空间，县博物馆、仲景养生小镇、高速服务区、五里桥镇白庙民俗文化村等公办民办新型空间建设成果得到有效提升；推进文化馆、图书馆、博物馆和乡镇街道文化服务中心复合型公共文化服务机构建设。目前西峡县公共文化空间建设有序推进，已完成宣传片拍摄和2个小区文化驿站的示范点筛选工作；仲景养生小镇文化街区和白庙民俗文化村已完成业态升级。五是严格落实送电影下乡、公益电影放映全覆盖的工作要求，保质保量完成全年3468场放映任务。2025年开展放映活动以来，在全县59个贫困及偏远山村，己放映400余场，走进中小学校放映30余场，走进敬老院放映40余场，不断扩大放映覆盖面。

16．关于文化市场监管不够到位的问题

整改情况：一是加大文化市场综合执法力度，实现执法领域全覆盖。扩大文化旅游市场执法专项检查范围；加强对景区、星级饭店、旅行社、公共文化场馆、文化娱乐场所、艺术类校外培训机构及剧本杀、密室逃脱等新业态常态化监管职能。今年元至四月，开展日常执法检查累计出动执法人员2377人次，检查各类文化市场经营单位699家次。二是加强部门联动，全力营造平稳有序的市场环境。组织实施跨部门“双随机一公开”抽查行动，今年以来，先后2次联合新闻出版局、公安、市监、消防等部门分别对网吧、歌舞娱乐场所、剧本杀、电影院、印刷企业、出版物市场等进行执法检查。三是加强内部合作。市场监管股、行政审批股、公共服务股、资源开发和产业发展股和执法大队结合，深入市场开展联合执法，加强文旅市场执法合力。四是提升执法水平。增加执法人员开展执法业务专题培训次数，提高全体执法人员依法行政水平。五是积极向县政府申请为执法人员配置移动执法终端、移动执法记录仪及购买年度移动执法流量。

（七）防范化解意识形态领域风险意识不强方面

17．关于意识形态工作责任制落实不到位的问题

整改情况：2025年4月3日召开文广旅局2025年度意识形态工作会议，印发《中共西峡县文化广电和旅游局党组2025年度意识形态工作实施方案》和《关于调整意识形态工作领导小组及工作职责的通知》，进一步明确党委（党组）的主体责任、书记的第一责任、分管领导的直接责任和班子成员的“一岗双责”责任，建立健全意识形态工作责任制，确保文广旅系统意识形态安全。

18．关于意识形态工作机制不健全的问题

整改情况：建立健全意识形态工作定期分析研判机制，2025年以来召开意识形态工作会议3次，及时发现和捕捉意识形态领域的新情况、新问题，提前做好应对准备，防范化解意识形态风险。2025年1月26日春节重点工作安排部署会上强调对春节各类文艺演出活动中意识形态问题严格把关。2025年4月30日，召开文广旅局第二季度意识形态风险研判会议，组织学习了《关于进一步加强论坛、讲坛、讲座、年会、报告会、研讨会等阵地管理的实施意见》（西宣〔2019〕28号）《关于开展论坛活动专项清理整治工作的通知》（西文广旅〔2023〕21号），并对五一假期文旅行业意识形态领域风险进行研判。

19．关于意识形态工作阵地建设薄弱的问题

整改情况：一是加强对广大党员干部宣传教育，提升党员干部对意识形态工作重要性、敏感性、紧迫性和复杂性的认识。二是文化馆、博物馆、图书馆、曲剧团要建立健全意识形态工作制度，强化对演出节目宣传内容、所藏图书审查把关，确保意识形态不出问题。图书馆建立健全宗教类书籍借阅制度，分类登记，专柜存放。曲剧团对演出的剧本、剧目从意识形态角度进行审查把关。文化馆组织群众文化活动要把落实意识形态工作贯彻其中。

（八）落实全面从严治党责任不够到位方面

20．关于主体责任落实不力的问题

整改情况：一是4月30日，召开党组扩大会议，专题研究部署全面从严治党工作，“第一议题”深入学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述。制定《中共西峡县文化广电和旅游局党组领导班子成员落实全面从严治党主体责任清单》，明确党组书记、班子成员在全面从严治党工作中的具体职责和任务分工，做到责任到人、任务到岗。二是召开专题会议，学习南阳市《关于严格规范党员干部操办婚丧喜庆事宜的规定》精神，严格落实报备制度。三是定期开展谈心谈话活动，党组书记与班子成员、班子成员与分管部门负责人开展廉政谈话，及时了解党员干部的思想、工作和生活情况，对存在的问题及时进行提醒和纠正，做到早发现、早预防。巡察以来，累计开展谈心谈话20人次。

21．关于“一岗双责”履行不到位的问题

整改情况：一是召开全面从严治党专题会议，组织班子成员深入学习“一岗双责”要求，重点传达上级关于全面从严治党主体责任和党风廉政建设相关文件精神，使班子成员深刻理解“一岗双责”的重要性，提高政治站位，增强履职自觉性。 二是班子成员在抓好分管业务的同时，定期对分管股室、二级单位开展廉政风险排查，强化日常监督，确保党风廉政建设工作与业务工作同部署、同落实、同检查。 截至目前，已开展督导检查15次。三是党组书记每半年听取一次班子成员履行“一岗双责”情况，提出相关指导意见。2024年班子成员年度述职述廉报告将党风廉政建设工作“一岗双责”履行情况作为重点工作进行汇报总结。研究出台了《西峡县文广旅局二级单位监督管理办法》，西峡县博物馆、县图书馆、文化馆、曲剧团、电影公司、美若曦霞公司配套出台工作纪律和财务管理等制度，要求各自严格对照执行。

22．关于以案促改活动开展不实的问题

整改情况：一是今年以来，2起单位内部违规违纪典型案例均召开会议进行通报，并按要求开展以案促改工作。同时，以“以案促改”为契机，全面加强单位的制度建设和规范管理，不断提高工作效能和管理水平。二是通过组织观看警示教育片《反腐为了人民》、参观廉政教育基地等方式，加强对党员干部的廉洁自律教育。教育引导党员干部自觉遵守廉洁自律各项规定，筑牢廉洁防线。

（九）内部监督管理宽松软方面

23．关于机关纪委空转的问题

整改情况：下发《关于调整中共西峡县文化广电和旅游局机关委员会和机关纪律检查委员会领导班子分工和职责的通知》文件，通过明确机关纪委组织分工，机关纪委的工作制度更加健全，工作流程更加规范，进一步加强了与机关党委、各党支部以及相关职能部门之间的沟通协调，监督执纪问责工作的针对性和实效性得到了显著提升。配合县纪委案件室、派驻纪检组处置有关问题线索、查办案件等工作。

24．关于内审内控体系不健全的问题

整改情况：一是完善各项制度建设。全面梳理现有财务管理制度，依据国家相关法规和单位实际，完成了财务管理、资金审批、资产监管、合同审批等配套制度的修订完善工作。将局机关财务制度下发各二级单位参照执行，各二级单位也根据单位实际制定相应的财务制度。二是规范二级单位财务流程。（1）完善签批流程。明确二级单位项目资金财务五级审核程序，并将“二级单位项目资金支出审批表”下发各二级单位，按照新流程进行财务审核签批，有效规范了财务行为。（2）严格审核把关。自巡察整改以来各二级单位大额公用支出、项目资金支出，均严格按照要求报局分管局长和领导审核把关，有效降低决策失误和资金风险。 三是强化监督检查。3月10日局机关纪检部门、财务部门对二级单位美鄀曦霞公司、西峡县曲剧团、西峡县电影公司三个单位2024年7月-12月账务进行抽查，3月21日将抽查结果反馈给各二级单位。

25．关于财务管理不规范的问题

整改情况：一是针对存在问题，组织机关和二级单位有关人员开展问题剖析、警示教育，严明财经纪律，确保整改实效。二是组织机关和二级单位财务人员开展财务知识和财经纪律学习，加强前期把关审核，压实二级单位负责人审签责任，凭证不全不予开支。三是做好固定资产管理，定期排查核对，确保应入尽入。

（十）作风建设抓的不实方面

26．关于主动作为不够的问题

整改情况：全面排查遗留欠账问题，积极对接财政部门争取支持，有序解决遗留费用，尽快消除不良影响；积极申请将文物管理经费纳入财政预算，通过事业单位考试招聘1名从事文物保护管理工作人员。

27．关于工作作风不严谨的问题

整改情况：一是研究制定了《西峡县文化广电和旅游局公文审签流程及工作职责》，规范签发流程和各环节人员责任，严肃办文纪律，落实“精文”要求，压实撰文和审签责任，提升发文质量。二是已出台《西峡县文化广电和旅游局“三审三校”工作制度》，建立新媒体宣传视频和文案审核机制，发布前按职责逐级审核同意，修改完善定稿，确保新媒体平台信息发布准确、及时、安全、有效。

28．关于违反中央八项规定精神问题禁而不绝的问题

整改情况：一是开展中央八项规定精神培训学习活动，提高广大干部群众的廉洁自律意识和法律法规意识；通报违反中央八项规定精神典型案例，加强警示教育，引以为戒。二是加强日常督导检查，发现问题严肃问责处理。对无依据发放的补助进行退还，对已经发现的问题调查处理，进行整改，对8名相关责任人问责处理。

（十一）班子引领作用发挥不充分方面

29．关于民主集中制落实不到位的问题

整改情况：一是强化思想认识，完善制度体系。制定了《文广旅局“三重一大”事项集体决策制度》，明确适用范围、集体决策内容、集体决策程序等事项，组织领导班子、中层干部学习，夯实制度执行基础。二是规范决策程序。通过召开班子会、班子扩大会等会议，集体研究重大事项决策、重大人事任免、重要项目、大额资金使用等工作，并严格做好会议记录。在会议决策过程中，各位班子成员针对具体事项，集体研究讨论，结合实际工作，提出意见建议。三是建立长效机制。建立“三重一大”事项集体决策长效机制，定期开展“三重一大”制度专题培训，强化全员合规意识。

30．关于示范带动作用不明显的问题

整改情况：一是召开党员干部能力提升培训会，学习习近平总书记在中央党校中青年干部培训班上的重要讲话精神。通过河南干部网络学院等平台加强对领导班子的专题培训，参训率达100%。推荐优秀干部参加县委党校培训班，提升履职担当能力。二是调整《西峡县文化广电和旅游局领导班子分工》文件，细化班子成员分管领域和在党建、业务、意识形态、安全等领域的具体责任。三是将示范带动成效纳入领导班子考核，年度工作完成优秀、受到上级领导表扬、分管领域工作在省市县站先进位次的班子成员，年度考核优先考虑推荐优秀等次。

31．关于党内政治生活不严肃的问题

整改情况：一是巡察以来，共召开2次民主生活会，2025年1月14日召开巡察整改专题民主生活会，2025年3月7日召开2024年度领导班子民主生活会。领导班子严格按照方案进行会前准备，会中批评严肃认真，自我批评动真碰硬。班子成员紧扣主题，主动查摆问题，深挖思想根源，相互批评“红脸出汗”。二是机关党支部2025年3月14日召开组织生活会，领导班子以普通党员身份参加会议，切实加强了机关党支部建设和党员教育管理，提高了党支部的凝聚力和战斗力，为推动机关各项工作高质量发展提供坚强的组织保障。

（十二）人才队伍建设问题突出方面

32．关于缺乏长远谋划，队伍结构不合理的问题

整改情况：一是对优化整合后的文物和非物质文化遗产股、资源开发和产业发展股、艺术和科技教育股、博物馆等机关股室和二级单位负责人，按照人岗相适、梯次配备原则进行调整使用，优化干部使用结构和股室人员配备。二是推荐年轻干部入党、党校培训、专业技能提升、承担重要工作岗位，加强对年轻干部的培养。

33．关于“引、育”机制不健全的问题

整改情况：健全“引、育”机制。强化人才需求规划，每年利用事业单位、公务员招考、公益岗录用人才。强化线上线下能力提升培训，开展非遗、短视频、舞蹈、戏曲等能力培训，提升干部队伍素质。建立正向奖励激励政策和培养机制，在评优评先、提拔任用上向优秀干部、基层干部倾斜。

34．关于专业人才匮乏的问题

整改情况：开展线上线下、内部外部培训，加强文物保护、文艺创作、编导、戏曲、非物质文化遗产专业人才培养。通过事业单位、公务员招考、社会招聘等形式，引进文物保护和艺术人才。在节假日和各类活动中利用好志愿者和志愿者团队，弥补人才不足。

（十三）基层党组织组织力不强方面

35．关于党建工作责任制落实不到位的问题

整改情况：一是落实“三级五岗”抓党建责任清单。组织对《中共西峡县文化广电和旅游局党组机关党建“三级五岗”责任清单》进行再学习、再领会，提升政治站位和责任意识，明确各级党组织和党员在党建工作中的具体职责和任务并抓好落实。二是加强对各支部党建工作落实情况的督导，确保责任落实到位。三是按要求定期组织民主评议活动，广泛听取党员群众的意见和建议，推动党建工作持续改进。四是机关党委、支部按要求参与干部选拔任用考核工作，提出合理的意见和建议，确保选拔任用工作的公正性和科学性。

36．关于机关党建存在薄弱环节的问题

整改情况：一是党组加强对机关党委及各支部党建工作的指导和督导，定期研究机关党建工作。二是严格落实“三会一课”制度。加强对各支部“三会一课”制度落实情况的监督检查，确保制度得到有效执行，确保“三会一课”质量和效果。三是加强对豫广网络党总支党建工作的指导、督导，按时收缴党费，处理不合格党员，关心困难党员，做好三个支部的党建工作。

37．关于执行党务工作相关规定不严的问题

整改情况：一是开展党务工作者培训，提升工作能力。组织学习《中国共产党工作机关条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等党内工作条例，提升党务工作者政治意识和政治素质。二是规范党员发展流程。严格按照党员发展流程，确保党员发展的关键时间节点和会议记录等材料的完整性和合规性。三是加强党费缴纳的管理和监督，确保党费及时、足额缴纳。

第三部分：下一步整改工作安排

一是持续深化思想认识，以更高站位抓好巡察整改工作。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，深刻把握其精神实质和核心要义，进一步提高政治站位和使命担当，自觉把巡察整改与落实全面从严治党政治责任一体贯通，以实际行动坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，确保巡察整改一贯到底、落地见效。

二是持续深化问题整改，以更实举措确保巡察整改实效。对已整改完成的整改事项，持续巩固整改成效，严防问题反弹回潮；对持续整改事项，紧盯关键节点，严格跟踪督办，加快整改进度，确保高质量完成，对需要长期坚持落实的整改事项，定期分析评估，确保整改到位。

三是持续深化成果运用，以更强担当扎实推进高质量发展。持续健全完善各项制度，对已建立的制度，加强制度执行力，对制度尚不完善的，深化研讨、把握关键、抓好制度建设。把巡察整改工作作为推动文化广电和旅游工作的重要契机和动力，不断促进各项业务健康发展，为西峡经济社会高质量发展贡献文广旅力量。

欢迎广大党员干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话：60323166；邮政信箱：南阳市西峡县世纪大道188号；邮政编码：474500；电子邮箱：xxxwglj@163。

中共西峡县文化广电和旅游局党组

2025年5月21日