根据县委统一部署，2024年9月18日至11月16日，县委第七巡察组对县国防动员保障中心开展了巡察“回头看”。12月31日，县委第七巡察组对县国防动员保障中心党支部反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、直面巡察反馈意见，强化责任，把巡察整改作为重要政治任务抓紧抓实抓好

中心党支部深刻认识到巡察反馈意见的重要作用和重大意义，把巡察组的巡察反馈意见当作一次洗洗澡、治治病，优化国防（人防）领域政治生态的机会。支部书记切实增强政治责任感和政治敏锐性，担负起第一责任人职责，组织落实好整改工作，以巡察整改工作的实效推动建章立制，真抓实改，确保整改工作取得实效，提高全面从严治党的政治自觉性，推进各项工作扎实开展。一是一把手亲自部署，全程参与，先后组织班子成员、各股室负责人召开多次专题会议，对照巡察反馈的意见逐项分解，制定“三清单”，研究部署巡察反馈问题的整改工作。二是切实提高思想认识，成立由中心主任任组长，副主任任副组长，其他副科级以上干部和股室负责人为成员的整改工作领导小组，明确整改任务。三是对照“三清单”，中心主任带头认领，其他班子成员按照分工抓好分管领域整改工作，整改责任股室各司其职，从严从实整改，消除问题积弊。四是组织召开巡察整改专题民主生活会，剖析问题根源，研究整改措施，确保条条能整改、件件有落实、事事有回音。

二、聚焦问题，动真碰硬，从严从实落实巡察整改工作　　

（一）整改的主体责任扛得不牢，组织领导推动落实不够得力。

1.对巡察整改工作重视程度不够。集中整改期内研究巡察整改工作的专题会议仅有1次。

整改情况：一是中心支部第一时间召开专题会议，对整改工作进行动员、部署，进一步统一思想认识，强化责任担当。中心主要负责同志切实履行第一责任人职责，带头认领问题，亲自研究整改方案，明确整改措施、责任人和完成时限，确保整改工作有序推进。在巡察“回头看”集中整改期内，先后召开5次专题会议，深入研究巡察整改工作，听取整改进展汇报，协调解决重点难点问题，并对下一步整改工作提出具体要求。班子成员严格落实“一岗双责”，主动抓好分管领域的整改任务，形成以上率下、层层抓落实的工作格局。二是成立巡察“回头看”问题整改工作领导小组，由主任担任组长，副主任任副组长，其他副科级以上干部和股室负责人为成员，负责抓好整改工作的组织协调、督导落实、验收评估。三是建立整改工作周调度机制，每周汇总整改进展情况，逐一进行研判，动态跟踪督办，对进展缓慢的部门及时提醒督促，确保整改任务按时保质完成。  

2.巡察整改专题民主生活会不符合要求。未按时间节点召开巡察整改专题民主生活会，班子成员查摆的问题大而化之，没有对照反馈意见，结合个人岗位职责，剖析原因、明确责任、细化举措。

整改情况：一是领导班子认真学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，充分认识到巡察整改专题民主生活会的重要性，能够帮助领导班子成员增强政治意识，自觉结合各自职责，主动认领问题，采取有力举措，确保巡察整改不虚一事、不落一件。二是严格按照有关规定和要求制定专题会议方案，主动邀请派驻纪检组长参加，认真组织会前学习，深入查找问题，组织班子成员亲自撰写发言材料，结合实际和分管领域具体工作认领问题，注重整改实效。2月12日，中心按要求召开巡察“回头看”专题民主生活会，班子成员及副科级以上同志分别发言，结合工作实际，主动认领问题。班子成员之间互相批评，达到了红红脸出出汗的效果。

3.巡察整改“一岗双责”落实不到位。领导班子成员2023年度个人述职述廉述学述法报告未提及巡察整改工作。座谈发现，2名班子成员、4名股室负责人对分工职责范围的整改任务不了解、进展不掌握，大部分整改佐证材料由一名公益岗人员收集整理，其他人员参与不够。

整改情况：一是立即召开专题会议研究部署整改工作，确保责任到人、措施到位。巡察反馈的七个大问题，副科级以上干部每人认领一个。领导班子成员深刻反思，在2024年度述职述廉述学述法报告中全面纳入巡察整改内容，明确整改责任和成效，杜绝类似问题再次发生。二是组织开展了巡察整改专题培训会，系统学习整改方案和分工职责，确保每位责任人对整改任务心中有数、手中有策。同时，建立了整改工作周调度、月汇报制度，班子成员定期听取分管领域整改情况汇报，及时协调解决难点问题，确保整改工作有序推进。三是优化了整改档案管理机制，明确副科级以上干部为整改材料第一责任人，要求整改佐证材料由具体承办人员收集整理、股室负责人审核把关、分管领导确认，形成三级联审机制，确保材料真实完整。四是扎实开展谈心谈话和批评与自我批评。规范谈心谈话和相互批评记录，做好资料归档。提高谈心谈话质量，坚持“带着问题谈，敞开心扉谈，出以公心谈”，把思想谈深谈透，消除隔阂、形成共识。相互批评做到敢于直言坦诚相言，直奔问题，剖析根源，真正见筋见骨、见人见事见短见丑。

（二）整改落实“前紧后松”，重集中整改，轻持续整改。

4.整改工作缺乏持续性。整改反馈的27项问题中，有22项需要长期坚持，对于需要长期坚持的问题，未及时补充后续整改工作有关资料，整改佐证材料不能反映整改工作的持续性。

整改情况：一是组织召开了专题会议，对需要长期坚持的22项问题逐一进行再研究、再部署，明确责任部门、责任人和完成时限，确保每一项整改任务都有人抓、有人管、有人落实。二是建立了整改工作台账动态更新机制，要求各责任人每月报送整改进展情况，并由办公室专人负责收集、整理和归档相关佐证材料，确保整改工作的每一步都有据可查、有迹可循。同时，制定了《整改工作长效管理机制》，将长期坚持的整改任务纳入年度重点工作考核，确保整改压力传导到位、责任落实到位。在整改佐证材料的收集和管理方面，实行了“一事一档”制度，对每一项长期整改任务建立独立的档案盒，定期补充更新整改报告、会议记录、检查照片、数据报表等佐证材料，确保整改工作的全过程、各环节都有完整、系统的记录。

5.个别问题前改后犯。整改工作存在“过关”思想，前紧后松，个别问题在集中整改期结束后再次反弹。如：“招待费开支频繁，同城接待较多，长期存在无公函接待问题”，2024年以来，又出现2次无公函接待问题，涉及金额499元。

整改情况：一是党支部强化政治担当，重新梳理反弹问题清单，逐一制定深化整改措施，明确责任领导、责任部门和完成时限，确保整改工作有人抓、有人管、有人督。建立“整改销号+动态跟踪”机制，对已整改完成的问题定期开展“回头看”，通过实地检查、随机抽查等方式验证整改成效，坚决防止虚假整改、表面整改。截至目前，前期反弹的2个问题已全部重新整改到位，并举一反三排查类似问题3个，均纳入常态化管理，杜绝类似问题再次发生。二是针对2024年两次违规事件，对分管领导进行约谈，对经办人员通报批评，追回违规资金，并组织全体党员干部开展《党政机关国内公务接待管理办法》专题培训，通过案例剖析、情景模拟等方式强化制度执行力。三是强化制度执行，重新修订《西峡县国防动员保障中心财务管理制度》《西峡县国防动员保障中心财务报销管理规定》，建立健全公务接待管理制度，确保所有接待活动都符合相关规定，并通过公函形式进行审批。

（三）对尚未整改到位的问题，只讲客观原因，主观努力不够。对少数整改不到位的问题存在畏难情绪，不愿意积极主动创造条件推进解决。

6.“人防专业队伍建设有差距问题”，与环保部门的协调联动不够，人防合成专业队中还没有防化方面的人员；已经组建的抢险抢修、医疗救护、消防、治安、通信、运输等专业队还落在纸面上，未开展实操演练。

整改情况：一是建立与环保部门的常态化协作机制，补充完善了10名防化人员。二是制定了《西峡县国防动员（人民防空）专业保障队伍培训方案》，计划聘请省市相关专家学者对各国防动员（人民防空）专业保障队伍所在单位主抓副职、国动动员（人民防空）专业保障队伍全体人员进行授课。由于西峡县国防教育基地正在建设中，拟于5月20日前投入使用，待投入运营后，人防专业队伍实操演练将在此进行。三是完善日常管理机制，建立专业队员电子档案实行动态调整。

7.“国防动员职能未履行到位”，以上级部门未督查、未考评、本单位专业人员缺乏等为由，对于事业单位重塑性改革后新增加的全县经济动员、人民防空、交通战备、科技动员、信息动员等国防动员综合协调督导、国防动员信息化建设、应急应战一体化保障等新职能、新工作推动有所欠缺。

整改情况：一是强化组织领导。2月28日召开了全县2025年度国动委全体会议，会上强调要建立健全国防动员综合协调督导机制，明确了各部门之间的协作关系和责任分工，将国防动员工作纳入年度绩效考核体系。二是构建专业人才梯队，通过“请进来+走出去”模式，邀请人防和国防领域专家开展专题培训1次，6月份计划选派业务骨干赴先进地区观摩学习。与国动委成员单位加强联系，培养储备应急保障、信息化建设等急需人才。三是加强实战化演练，组织经济动员潜力调查、人防工程维护等专项检查3轮次。

（四）国防动员机制体制运行不够顺畅。

8.事业单位重塑性改革相关要求没有落实，没有明确县国防动员办公室主任，与南阳市国动办的对接联系不畅。

整改情况：一是经国动委任命，县国防动员办公室主任明确为县政府办主任，县政府办一个机构两块牌子，国动办下设国防动员综合科及事业单位县国防动员保障中心。二是完善对接机制，积极与市国动办对接工作。今年以来已完成市办交办的多项排查工作，在市办公众号投稿1篇。

9.全县国防动员委员会全体会议第一次会议至今没有召开，上级安排部署的年度国防动员相关工作无法与国防动员委员会相关成员单位对接联系、安排部署、推动落地。

整改情况：2025年2月28日组织召开年度国动委全体会议，会上副县长曹闯对2025年国防动员工作做了安排部署，县长杨明雪强调了国防动员工作的重要性，要求国动委各成员单位积极配合国动办工作。会上印发了《关于调整西峡县国防动员委员会组成人员的通知》《西峡县国防动员委员会关于印发西峡县国防动员委员会成员单位工作分工的通知》，武装部长卢成轶宣读了《西峡县国防动员委员会联合办公室关于落实2024年度国防动员能力检验评估整改任务的通知》《西峡县国防动员办公室关于印发西峡县国防动员2025年工作方案的通知》等文件。

（五）人防基础设施建设进展缓慢。

10.防空警报器覆盖不均衡。随着城区面积的不断扩大，防空警报器覆盖不均衡问题凸显，目前老城区安装13台防空警报器，新城区只有2 台；且16个乡镇中只有西坪镇安装1台防空警报器。

整改情况：一是3月20日至4月15日，国动中心组织开展防空警报器普查工作，重点对警报器终端设备的供电系统、信号控制系统和信号发放系统进行远程无线遥控，发放警报测试信号指令进行检测，对各个防空警报器进行加电测试，对电源线路、扬声器、室外天线、警报器外观、电源系统进行维护保养，并对警报器的安装固定情况进行检查，维护和记录，清除安全隐患。同时按照“一台一档”要求，填写完善维护管理档案。二是根据“十五五”期间城区防空警报音响覆盖率达到95%以上的要求，制定了《西峡县防空警报器布设方案》，计划在城区莲花小学、仲景路与东环路交叉口农商银行增设2台警报器。现已向政府递交了警报器增设维管工作报告，已研究通过，拟于7月底前新增2台电声警报器。

11.缺少常态化宣传场所。没有按照上级要求，建设人防宣教馆、人防微宣室，除了“5·12”“9·18”几个时间节点外，日常常态化宣传的载体少、教育效果还不够理想。

整改情况：一是制定《西峡县2025年国防教育工作计划》。由国防动员办公室牵头，县委宣传部、县教体局、县文广旅局、县人武部等国动委成员单位协作配合，深化学校国防教育，推进国防教育“五进”活动，加强国防教育阵地建设，开展国防教育示范创建活动。二是为加大国防教育工作力度，3月20日，参加了县委宣传部组织的全民国防教育工作座谈会，结合单位承担职能和市国动办对国防教育工作部署，提出了加强国防教育具体工作意见。计划设立《国防教育》栏目工作，由宣传部牵头，武装部、县国动办、国防动员保障中心配合，县融媒体中心承办。在西峡电视台设置《国防教育》栏目每周一期节目，内容包括法律法规宣传、讲座、国事节目多方面多维度去开展国防教育。该栏目设置需要县财政经费支持和后期经营管理，是一个系统的工作，目前正在协调沟通中。三是筹建“西峡县国防教育基地”。目前与南职职业学院签订共建协议，由武装部负责按照上级军事管理部门要求做好内部设施规划，南阳职业学院做好施工，于5月20日前投入使用，待投入运营后，主要用于我县武装部民兵训练基地，另外加挂西峡县国防教育基地，并逐步完善内部国防教育设施。

（六）人防工程维护管理不够精细。

12.底数不清。对已建成、未备案的人防地下室工程的底数掌握不清，部分工程游离于日常监管之外。

整改情况：一是中心采取“拉网式排查+信息化建档”的工作模式，组织三办两镇、住建、规划等部门成立联合排查专班，对辖区内所有人防工程开展全面普查。截至目前，县城规划区内审批修建的人防工程项目55个（省、市人防办审批21个，县人防办审批34个），其中已竣工验收的项目27个，主体结构已建好未竣工验收的项目16个，企业停建项目5个，正在施工建设项目7个，审批未建项目1个。二是对人防工程建设审批档案资料进行大整理，建立三级审核机制，由排查人员、科室负责人、分管领导逐级签字确认，对档案不完整的工程进行二次复核，确保档案资料真实可靠。现已整理完善5个工程的档案，等全部整理好，计划聘请专业人员将所有人防工程的基本信息、平面图纸、维护记录等资料录入数据库，实现“一工程一档案”电子化管理。三是建立“街道日常巡查+部门专项检查”的双重监管机制，组建专业巡查队伍，对县城内人防工程实行每季度一次的排查检查。加大执法力度，对西峡元汇置业有限公司、南阳财和投资有限公司下达责令（限期）改正通知书，要求补缴人防工程异地建设费。通过排查整改，目前县域内人防工程备案率达到100%，日常监管覆盖率提升至98%，基本实现“底数清、情况明、管得住”的工作目标。

13.监督方式单一。日常监督主要靠下文件、发通知、责令报送整改报告等方式，未按上级要求将人防工程维护纳入社区网格化管理，不能细致全面掌握人防工程维护管理的动态变化信息。

整改情况：征求街道、社区、物业等多方意见，制定了《人防工程网格化管理工作方案》。按照“属地管理、分级负责”原则，将县城内27处人防工程全部纳入社区网格化管理体系，划分3个责任网格，每个网格配备专职网格员和专业技术指导员，明确巡查频次、检查内容和问题处置流程。建立“网格员日常巡查、中心人员季度检查、部门联合年度督查”的三级监管机制，实现从单一部门监管向多元共治转变。

14.日常监督的频次不高。重要节点，上级安排了，就突击检查，没有安排，自己主动出击、主动排查问题少。2024年以来，仅组织开展过2次人防地下室工程维护管理监督检查。

整改情况：一是中心于4月21日通过学习《中华人民共和国人民防空法》《河南省人民防空工程维护使用管理办法》等法律法规，增强了对人防工程维护管理基础性工作重要性的认识，增强“建管并重”意识。二是县国动办成立全县人防工程维护管理排查整治活动领导小组，主任靖建伟任组长、副主任董久照任副组长，各股室负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在工程管理与法规股，工程管理与法规股负责人任办公室主任。三是5月7日下发《2025年西峡县人防工程维护管理排查整治活动实施方案》，组建3个核查小组，每季度对全县已竣工人防工程全面检查一遍，检查时每组每天检查不少于2个工程。及时汇总检查中发现的问题，形成问题台账，国动办综合科下发整改通知书，要求建设单位或工程维护管理单位限期整改，务必做到“一事一清”，整改到位。

15.培训指导不够。对人防地下室日常维护主体的培训指导不够，巡察走访国色天香河畔酒店、东城一品等人防工程发现，部分维护人员对人防工程维护管理法规、技术标准不清楚、维护管理知识不足、业务不熟练，人防工程日常维护不到位问题还时有发生。

整改情况：一是加强全员培训，制定专项培训计划，明确培训内容和要求，确保维护人员具备必要的技能和知识。2025年4月28日至30日，县国动中心举办了为期两天半的人防工程维护管理专题培训班。参训人员包括五里桥镇、回车镇等5个乡镇（街道）分管领导及业务骨干，发改委、公安局等7个部门分管国防动员工作副职，以及人防工程建设单位、维护管理单位负责人和技术骨干，共计130人。培训班上，授课专家围绕人防工程维护管理核心要点展开系统教学。课程内容涵盖人防工程结构安全检测、防护设备维护保养、平战转换技术规范等关键领域，结合《人民防空工程维护管理办法》《河南省人民防空工程维护使用管理办法》等政策法规进行深度解读。二是组织专业人员对工程现场进行现场指导，帮助维护人员掌握技术标准和操作规范，并及时解决工作中出现的问题。4月30日在县内某重点人防工程进行实地演练。技术人员现场演示防护门启闭调试、滤毒设备更换、排水系统检修等操作流程，并对日常维护难点进行一对一指导。让维护人员直观掌握了人防工程设施设备的操作要点和维护标准，有效提升了应急处置能力。

三、标本兼治，着眼长远，深化拓展巡察整改成果运用

下一步，国动中心党支部将围绕国动主责主业，以巡察整改为契机，坚持见微知著，举一反三，不断深化扩大巡察整改成果，以整改实际成效推动西峡县国防动员（人防）事业高质量发展。

（一）坚定不移抓好抓实整改巩固提升。坚持目标不变、标准不降、力度不减，针对已整改完成的事项，认真开展“回头看”和不定期抽查，坚决防止“回潮”和“反弹”。针对需要长期持续落实整改事项，坚持结果导向，盯紧看牢，久久为功，善作善成，抓紧抓实，持续跟踪督办，确保完成整改任务。

（二）坚定不移落实全面从严治党要求。坚持抓班子带队伍“严”字当头，坚持严抓严管不动摇，努力打造政治强、业务精、作风实、纪律严的国防动员党员干部队伍。坚持从中心领导班子做起，以上率下，推动“两个责任”落地生根。坚持举一反三、以点带面，深入查找和及时解决党的领导、党的建设、全面从严治党存在的突出问题，切实增强党组织的凝聚力、号召力、战斗力。

（三）坚定不移健全完善各项工作机制。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚定党的信仰，严守党的政治纪律和政治规矩。持续健全风险防控机制，完善党的建设各项制度，强化制度执行力，形成用制度管权管事管人的长效机制，真正使整改的过程成为转变作风的过程，成为推动工作的过程，以更高的标准、更严的要求、更实的作风推进国防动员事业高质量发展。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0377-60113188；邮政信箱：河南省南阳市西峡县紫金街道伏牛西路政务服务中心四楼423国防动员保障中心办公室 ，邮政编码：474500 ；电子邮箱：xxxgfdybzzx@163.com

　　         　中共西峡县国防动员保障中心支部委员会　

　                       2025年5月15日