2024年度，在县委、县政府和县法治政府建设领导小组的正确领导下，我局坚持以习近平法治思想为指导，强化法治政府建设，严格依法行政，为全县安全生产、应急管理和防灾减灾救灾各项工作顺利开展提供了有力的法治保障。现将工作情况报告如下：

 一、党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）切实履职尽责，落实法治政府建设。局党委书记、局长石永理作为法治政府建设第一责任人，始终把法治建设摆在全局工作的重要位置，与安全生产、应急管理和防灾减灾救灾工作同部署、同推进，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。每月召开1次党委会议，研究部署法治政府建设工作，始终在推动工作落实中坚持法治思维，坚持权责一致、勇于担当，以身作则、以上率下。

（二）强化法治审查，健全行政决策机制。推进行政决策科学化民主化法治化，设立法制内设机构，落实法律顾问制度，对涉及局内规范性文件、行政执法案件、合同管理、事故调查等重大行政决策事项均严格执行重大行政决策合法性审查制度，主动听取法制机构、法律顾问意见，防控法律风险，确保依法依规。

（三）带头学法用法，注重宣传教育引导。严格落实党委理论学习中心组学习制度，主动学习习近平法治思想，带领全体党员干部深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述精神，专题学习《突发事件应对法》《河南省安全生产条例》等法律法规，组织全体干部职工参加学法考试，全年组织法治专题集中学习10次，专题研讨3次。积极开展各项法治宣传活动，始终恪守国家法律法规和党员领导干部廉洁自律准则，确保各项工作的规范性、合法性，纠正不作为、乱作为，提高依法行政意识。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，推进法治建设。一是成立局法治政府建设工作领导小组，形成各负其责、各尽其职、齐抓共管、共同推进的应急管理法治建设格局，每月至少召开一次专题会议，研究部署法治政府建设工作。二是全面落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，更好发挥目标引领和领导带动作用，健全领导干部带头学法用法制度，全面提升应急管理干部的法治思维和依法行政能力。

（二）健全制度机制，依法履行职能。一是严格落实重大事项集体讨论决定制度，把依法依规办事作为重大事项决定的基础，严格按程序规范决策，进一步提高我局涉及全局性的重大决策事项、重要人事任免事项、重大项目安排事项、大额资金安排使用事项等事项的决策水平，体现集体决策的巨大优势，进一步规范重大决策行为，完善决策机制，强化决策责任，减少决策失误，推进决策科学化、民主化、法治化。二是严格落实重大执法决定法制审核，在执法过程中作出的行政强制、行政处罚和重大事项决策等，必先进行法律咨询，确保决策、决定的合法性。三是贯彻落实政务公开工作要求，对安全生产、应急管理的行政执法、行政许可、管理服务、权力清单、责任清单等事项，按照“应公开、尽公开”的要求，及时在门户网站进行公开，自觉接受社会监督，规范执法权力运行。

（三）加强教育引导，提高法治水平。一是加强习近平法治思想学习。将习近平法治思想作为干部职工学习的重要内容，组织5次习近平法治思想集体学习，切实将习近平法治思想与应急管理本职工作有机结合。二是印发《西峡县应急管理局2024年度依法行政学习培训计划》，将宪法、部门法律法规等纳入党员干部日常学习内容，采用集体学习与个人自学相结合，线下学习与线上学习相结合等多种形式，全面提升应急管理系统工作人员学习能力。三是积极组织应急管理系统全体执法人员参加年度学法考法、各级法治宣传等活动，提高执法人员法律素质和依法行政能力。全年共参加各类培训宣传活动10余次。

（四）立足应急管理职能，开展法治宣传。一是以深化宣传教育为重点，充分利用“国家宪法日”“宪法宣传周”“安全生产宣传月”“防灾减灾日”等重要时间节点，组织人员采取发放宣传资料、张挂标语横幅、现场政策解读等形式，大力宣传安全生产、应急救援、防灾减灾、救灾救济等政策法规，广泛深入开展法治宣传活动。二是依托西峡县应急管理局网站、微信公众号、抖音账号等宣传媒体，定期发布有关安全生产、应急管理方面的政策法规，拓展宣传战线。

（五）全面依法行政，提升法治水平。一是始终把坚持依法行政作为开展应急管理工作的基本依据和准则。在执法活动中，从规范行政执法行为、严格行政执法程序入手，自觉履行法定职责，严格依法办事，做到有法必依、执法必公，违法必究。执法人员实行持证上岗，亮证执法，执法文书格式规范，内容完整，送达及时。二是加大行政执法检查排查力度。制定了《西峡县2024年度安全生产监督检查计划》，对高危行业执法检查全覆盖、一般行业执法检查覆盖率不低于三分之一，全年执法检查做到“双100%”，即：检查任务完成率100%，对承办违法案件查处率100%。2024年度，组织执法检查372家、253次，涵盖工贸、危险化学品、非煤矿山等重点行业领域，立案99家，典型案例6件，下达责令限期整改指令书98份，发现隐患问题188项，已整改隐患问题187项，隐患整改率高达99.47%，全年未发生因重大执法过错损害群众利益的情况。三是健全行政权力运行制约和监督制度，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，完善社会监督和舆论监督机制，全面推进政务公开。认真办理人大代表和政协委员建议提案，接受人大代表、政协委员们的建议和监督。

三、工作中不足和问题

2024年我局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但还存在一些薄弱环节和问题：一是学深悟透习近平法治思想还有差距。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，运用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作的能力还需不断加强。在安排法治专题学习研究、提升新时代法治思维、全员提高法治素养，用于指导应急管理工作、处置急难险重等突发事件上还有差距和不足。二是法治素养有待提升。部分执法人员对执法程序、证据收集、法律适用的理解和运用还有短板，执法培训力度、指导交流力度仍需加强。三是部分企业和全员法治思维意识还需提升。部分行业领域企业负责人、分管负责人、安全管理人员和特种作业人员、其他从业人员的法治观念和法律素养、依法治企意识、红线意识还不高，安全生产主体责任落实还不够规范到位。

四、下步工作计划

（一）牢固树立法治思维。坚持不懈学习贯彻习近平法治思想，学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署。坚持理论联系实际，通过多种渠道，加强干部职工对政治理论、业务知识、法律法规的学习，努力提高个人综合素质。在法律法规学习上，注重学以致用，强调提高自己的政策理论水平和实际工作能力。坚持会前学法制度，增强领导班子的法治观念。

（二）加强执法队伍建设。一是加强行政执法教育培训，打造专业化执法队伍，通过举办专题讲座、案件研讨、实战练兵、学法考法、常态培训等形式，定期组织行政执法人员进行法律知识培训和考核，提升行政执法人员法律素质。二是加强执法人员资格管理，严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，开展行政执法证件审验工作，不断推进行政执法队伍专业化、职业化、规范化。

（三）持续强化重点领域执法。结合全国安全生产治本攻坚三年行动（2024-2026）要求，切实抓实我局监管的非煤矿山、危险化学品、工贸、烟花爆竹等行业企业依法依规落实主体责任，督促指导各类企业健全完善组织机构、人员配备、职责分工、制度规程预案，并依法做好新改扩建项目安全设施“三同时”、事故应急预案备案登记培训演练评估、安全生产标准化创建运行达标取证、重大事故隐患排查治理、人员培训持证上岗等基层基础工作，确保提升本质安全生产条件。