2024年，西峡县人社局坚持以习近平法治思想为指引，紧紧围绕县委、县政府关于依法治县决策部署和建设法治政府目标要求，着力推进法治人社建设，努力增强依法行政能力，为推进法治政府建设、实现西峡经济社会高质量跨越发展贡献人社力量。现将有关情况报告如下：

一、法治建设工作主要开展情况

（一）积极履行部门职能，深入学习贯彻习近平法治思想

1、一是全面系统学，感悟真理伟力。坚持把习近平法治思想作为全局法治建设工作的指导思想，作为全局干部职工的重要学习内容，大力开展学习宣传，并贯穿人社工作的始终。将学习习近平法治思想列入年度学习计划，充分利用好理论中心组学习、主题党日等活动时机，组织好多种形式的学习活动。通过开展“行政执法学习培训月”活动，学习《行政处罚法》、《社会保险法》等法律知识，并组织线上线下知识测试6次，提高了工作人员法律素养。二是结合历史学，坚定法治自信。把学习贯彻习近平法治思想和党风廉政教育紧密结合起来，在汲取历史营养中传承法治红色基因，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。三是联系实际学，强化使命担当。坚持学以致用、学用结合、以学促用，已组织开展学习习近平法治思想5次，认真学习《党章》、《纪律处分条例》等党纪党规政策法规，持续提升党员和干部职工学法懂法守法用法水平，指导做好人社各项工作。

（二）完善依法行政制度体系，规范政府权利运行

一是突出履行法治建设“第一责任人”职责。严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，坚持以高标准、高质量全面落实中央全面依法治国工作会议精神以及省、市、县法治政府建设相关工作要求。党政主要负责人坚持运用法治思维和法治方式，对全局法治建设工作实行“一把手亲自抓”，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要任务亲自督办，以点带面，全局联动，将法治建设纳入日常考核、述法工作的重要内容，确保领导干部法治建设责任落实落深，引领推动新时代人社事业高质量发展。二是加强重大行政决策、行政规范性文件管理和监督。充分发挥法律顾问参与合法性审查、重大行政决策的作用。全面落实合法性审核机制，严格执行《重大行政决策程序规定》。根据法定权限与法定程序作出行政决策、制定规范性文件，严格落实备案审查制度，及时在门户网站公开重大行政决策、现行有效法规、规章和行政规范性文件。2024年，为新进人员办理行政执法监督证3个，执法证3个，按流程注销执法证件4个。三是建立法律顾问动态管理机制。通过局党组会研究法律顾问年度工作和聘请法律顾问事项，参与我局各类涉法事务，对疑难典型案件开展研讨，提供法律意见13次，为依法行政提供法治保障，促进决策科学化。

（三）提升行政执法水平，强化重点领域执法

一是开展“双随机、一公开”监管工作。通过“双随机，一公开”开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动。制定了《西峡县2024年清理整顿人力资源市场秩序专项行动实施方案》，联合市场监督管理局，共检查经许可的经营性人力资源服务机构4家、劳务派遣公司4家。结合劳动保障监察日常巡视巡查工作，对全县所有在建工程项目农民工支付情况进行全面清查，重点对政府投资工程项目、国有企业作为建设单位或施工总承包企业的工程项目，有欠薪记录的在建工程项目进行检查。共对7个在建工程项目进行检查，全部为其他项目。经检查，未发现欠薪情况，也未产生重大背法案件或因欠薪被列入黑名单的情况。二是推进根治欠薪。严格落实工程建设领域“一金七制度”，推行农民工工资支付平台制度化运行，实现线上监管工程项目工资发放。压实根治欠薪三方责任，全面设立建设单位保障农民工工资支付协调预防机构。坚持“三个常态化”（常态化排查、常态化接访、常态化调度）治欠工作机制，综合运用行业监管、督办督查等多种途径，高效化解欠薪争议投诉。2024年以来，调查处理14件信访转办案件、657件市长热线、接待来人来访现场投诉4000余人次，共接收全国欠薪线索平台案件489件、河南省农民工工资支付监管系统案件18件，严格落实一案一册、不办结不销号等制度，欠薪线索办结率达100%，为809名劳动者追回工资367.3498万元。三是创新执法方式。持续做好维护新业态劳动者权益相关工作，推动平台经济规范发展。认真开展维护新就业形态劳动者劳动保障权益专项行动工作，根据各级部门的工作要求，各相关股室协调配合、防控调处，扎实做好维护新就业形态劳动者劳动保障权益工作。

（四）提高政务服务效能，依法有效化解人社领域社会矛盾纠纷

一是高度重视群众来信来访工作。全年共接待群众来访300余人次，受理处理信访事项68件190人次。成功化解省厅交办的信访突出问题源头治理重复信访案件6件，化解成功率100%。二是加强劳动人事争议调解仲裁工作。依据调解自愿的原则，实行“案前调解”，利用“互联网+调解”争议调解平台、诉前调解，组织基层劳动争议调解中心、企业劳动争议调解委员会调解员、仲裁调解等，实时化解争议纠纷，既减少了当事人的诉怨，也便于调解未果的后续庭审。全年劳动人事争议案件线上办案率100%，结案率100%。县本级和基层调解组织共办理劳动人事争议案件262件，成功调解196件，调解率82%。三是加强与法院的裁审衔接。特别是对涉及劳动者权益的重大、疑难、集体争议案件，从受理到审理坚持做到了和法院相关庭室的沟通、交流、会商。仲裁院与县法院裁审衔接3次，最大限度地保证了办案质量和裁决效果。

（五）深入开展普法活动，打通普法宣传“最后一公里”

一是严格落实“谁执法谁普法”责任制。多渠道宣传宪法、民法典、党内法规和人社法律法规，坚持把法治宣传教育融入人社业务工作的全过程，围绕稳就业、农民工欠薪治理等重点工作，加大人社普法宣传，向执法对象、服务对象、管理对象以及社会公众宣传普及《社会保险法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》、《就业促进法》、《劳动保障监察条例》、《工伤保险条例》、《保障农民工工资支付条例》等人社领域法律法规；在招聘会设置劳动监察维权政策咨询点，为劳动者提供劳动用工咨询解答，推动形成企业和群众办事依法、遇事找法、纾困靠法的良好氛围。二是通过重大节日、重要活动开展宣传活动。结合“法律政策宣传月”活动，共发放宣传彩页5000余份，现场咨询600余人次。组织基层劳动争议调解中心、企业劳动争议调解委员会调解员培训，对50名调解员进行了培训；“五一”期间，劳动保障监察大队开展一系列法律宣传活动。通过拉横幅、摆展板、发放宣传页、现场答疑、摆放展板等多种形式宣传，组织执法人员深入建筑工地和企业开展普法宣传活动，让广大农民工朋友和企业、项目负责人进一步认识到构建和谐劳动关系、维护劳动者合法权益的重要意义。三是坚持送法进企业。开展有关执法检查时向用工单位宣传《劳动法》、《劳动合同法》、《农民工工资支付条例》等相关法律法规，并印制宣传手册发放到各在建工程项目，引导企业自觉守法、诚信用工。

二、存在问题

我局推进法治政府建设工作取得了显著成效，但仍存在一些问题和不足：

一是法治意识还需继续提升。每年通过对行政工作人员开展法律知识培训等方式，不断提升干部队伍法治素养，但由于人社工作涉及的法律政策种类繁多、内容复杂，服务对象、监管对象多，部分干部仍然存在对法治政府建设作为综合性、基础性、全局性工作的认识不够全面，依法行政、依法办事的理念还需进一步强化，法治素养和法律知识水平有待提高，自觉运用法治思维和方式深化改革、推动发展、化解矛盾的意识需进一步加强。

二是普法宣传的深度和力度有待进一步加强。虽然我局通过多种形式开展相关人社惠民政策进万家等普法宣传，但仍有部分群众对人社政策法规了解不够深入。

三是执法队伍建设有待加强。随着群众法治意识和维权意识不断提高，涉及劳动保障领域的案件逐年增多，案件的复杂性和处理难度也不断增加，对人社部门的应对处理能力提出了更高的要求。

三、下一步打算

一是强化理论学习，提升干部法治意识和水平。认真学习贯彻习近平法治思想，继续开展党章、准则、条例等党内法规的学习宣传活动，推动实现党内法规宣传的常态化、制度化。加大法律知识培训力度，通过举办专题普法知识讲座、印发学习资料、网上学法考试等形式，将每年新出台的法律法规作为主要内容开展一系列的专题培训，切实提高全体干部职工的法律素养和依法行政水平。

二是落实执法制度，推进严格规范公正文明执法。加强重点领域执法，继续开展根治欠薪、清理整顿人力资源市场秩序等专项行动，全面落实行政执法“三项制度”，进一步理顺局行政执法各项业务流程、明确规范，并根据实际需要修订工作指引及办事指南。落实执法主体、执法人员、执法流程、执法结果等信息和行政许可、行政检查等行政执法信息在“西峡县政务服务门户网”全面实现执法信息公开透明，努力使法治建设工作更加圆满。

三是线上线下结合，开展普法宣传常态化。充分发挥“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”的机制作用，依托微信公众号、门户网等新媒体，及基层劳动争议调解组织、劳动保障协理员等，开展形式多样的法治宣传，营造良好法治氛围。