西峡县卫健委

关于2024年法治政府建设情况的报告

2024年，我委在县委、县政府的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，根据县委、县政府《西峡县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》暨《西峡县2024年度法治政府建设工作计划》安排，在卫生健康法治政府建设方面持续发力，深入贯彻落实国家和地方关于法治政府建设的决策部署，围绕卫生健康中心工作，扎实推进依法行政，各项工作取得了显著成效。现将本年度卫健系统法治政府建设情况汇报如下：

一、主要举措和成效

（一）加强组织领导与制度建设

根据领导分工变化，调整了以主要领导为组长的法治建设工作领导小组，重新明确各成员职责，形成了“一把手”负总责、分管领导具体抓、各科室协同推进的工作格局，深入推进服务性执法以“小切口”体现“大服务”。制定并完善了法治建设工作规划和年度计划，将法治政府建设作为部门办公会议的固定议题及研究内容，与业务工作同部署、同推进、同考核，确保法治建设工作有序开展。

（二）依法履行行政审批和卫生监管职能

深化行政审批制度改革，进一步优化卫生健康领域行政审批流程，压缩审批时限，提高审批效率。今年以来，共计办理各类诊所备案24家，办理校验和变更的医疗机构有463家。公共场所卫生许可实行告知承诺制，公共场所信用承诺卫生许可 298 户。强化卫生执法监督检查，加强事中事后监管，建立健全“双随机、一公开”监管机制，制定并公布了随机抽查事项清单，涵盖了医疗卫生、公共场所卫生、传染病防治等多个领域，全年共开展双随机抽查2次，抽查对象185家，检查结果及时向社会公开，有效规范了市场秩序。

（三）坚持依法决策，落实法律顾问制度

落实规范性文件合法性审核制度，严格规范性文件管理，做到有件必审、有件必备、有错必纠。定期开展规范性文件清理工作，及时废止、修订不适应的规范性文件。完善重大行政决策程序，明确了决策主体、事项范围、法定程序、法律责任等内容，确保决策过程依法依规进行。对涉及医疗卫生体制改革、重大项目建设等重大行政决策事项，均严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序进行决策。建立了法律顾问制度，聘请了专业律师作为法律顾问，为单位重大决策、行政复议、合同审查等提供法律咨询和服务，充分发挥了法律顾问在法治建设中的参谋助手作用，今年法律顾问提供法律咨询20余次。

（四）加强执法队伍建设，严格依法公正文明执法

2024年共组织执法人员参加各类法律法规培训和业务技能培训7场次，培训执法人员210人次，有效提升了执法人员的法律素养和执法水平。严格执法人员资格管理，所有执法人员均持证上岗，做到亮证执法。规范行政执法行为，制定并完善了行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，明确了执法流程、执法标准和执法责任，确保执法行为合法、规范、公正。今年未发生一起因执法不规范而引发的行政复议或行政诉讼案件。

（五）依法有效化解社会矛盾纠纷

加强行政复议和行政诉讼工作，建立健全行政复议和行政诉讼案件办理机制，依法受理和办理行政复议和行政诉讼案件，积极应对行政争议，维护群众合法权益和社会稳定。完善信访工作制度，畅通信访渠道，规范信访秩序，认真处理群众来信来访，及时解决群众反映的热点难点问题，今年共接待群众来信来访25人次，信访事项办结率达到100%，有效化解了社会矛盾纠纷，维护了社会和谐稳定。

（六）深入开展法治宣传教育

根据法治宣传教育的目标任务、工作重点和方法措施，制定法制宣传教育计划和实施方案，推动法治宣传教育工作深入开展。丰富法治宣传教育形式和载体，通过举办法律知识讲座、开展法律咨询活动、发放宣传资料、利用新媒体平台推送法治信息等多种形式，广泛宣传卫生健康法律法规和政策知识，提高了广大群众的法律意识和健康素养。今年共举办法律知识讲座2场次，开展法律咨询活动2场次，发放宣传资料1600余份，营造了良好的法治氛围。

二、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

（一）全面强化组织领导。切实履行法治政府建设第一责任人的职责，始终坚持在县委领导下统一部署推进法治政府建设工作。

（二）深入学习贯彻习近平法治思想。在系统干部中开展习近平法治思想学习活动。将习近平法治思想纳入党委中心组学习的重点课程，作为系统干部教育培训的重要内容，落实领导干部和工作人员学法制度。

（三）切实履行法治建设“第一责任人”职责。全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，以“述责述廉述法述学述意识形态”形式将履职情况纳入领导班子年终述职报告内容，切实履行推进法治建设第一责任人职责。

三、存在的问题和不足

（一）执法力量有待加强。由于机构改革等因素，执法力量相对薄弱，部分执法人员对新颁布的法律法规和政策掌握不够及时、准确，影响了执法工作的深入推进。

（二）执法宣传力度需加大。部分群众对卫生健康法律法规知识了解不够，法治宣传教育的针对性和实效性还需进一步增强，执法宣传的广度和深度还需进一步加强。

四、2025年主要工作任务和措施

（1） 加强组织领导与制度建设

将习近平法治思想纳入党委中心组学习的重点课程，作为系统干部教育培训的重要内容，落实领导干部和工作人员学法制度。切实履行法治政府建设第一责任人的职责。法治政府建设作为部门办公会议的固定议题及研究内容，与业务工作同部署、同推进、同考核，确保法治建设工作有序开展。

（二）强化执法能力建设

加大执法人员培训力度，制定系统的培训计划，定期组织执法人员参加法律法规、业务知识和执法技能培训，鼓励执法人员参加继续教育和法律职业资格考试，不断提升执法人员的综合素质和业务能力。开展“模拟执法”竞赛，设置非法行医、医疗废物违规处置等场景；实行“导师制”结对培养，由资深执法人员帮带新入职人员。 建立健全执法人员考核评价机制，充分调动执法人员的工作积极性和主动性。

（三）推动行政执法规范化建设

全面贯彻落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法音像记录制度（以下简称“三项制度”）。推动重大行政决策程序实施，明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任等内容，确保决策过程依法依规进行。

（四）创新法治宣传教育方式

开展“法治建设提升月”活动。结合卫生健康行业特点和群众需求，深入开展“法律进医院、进社区、进学校、进企业”等活动，增强法治宣传教育的趣味性和吸引力，提高群众的参与度。充分利用新媒体平台的优势，打造“互联网 + 法治宣传”新模式，通过开设法治宣传专栏、在线直播法律知识讲座、互动式法治问答等方式，拓宽法治宣传教育的覆盖面和影响力，为群众提供更加便捷、高效的法律服务。

总之，2024年我委在卫健法治政府建设方面做了大量工作，取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足。在今后的工作中，我们将以习近平法治思想为指导，进一步加大工作力度，采取有效措施，补短板、强弱项，不断推进卫健法治政府建设向纵深发展，为卫生健康事业高质量发展提供坚实的法治保障。

                       西峡县卫生健康委员会

                         2025年1月19日