西峡县农业农村局

关于2024年法治政府建设情况的报告

2024年，我局在县委、县政府领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的二十大精神，落实全面依法治国部署。持续推进农业执法体系完善，强化行业监管，抓实涉农法规宣传，切实维护农民权益，为我县农业、农民筑牢法治屏障。

一、主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

（一）深入学习贯彻党的二十大精神。县农业农村局把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，组织全体干部职工召开会议传达学习，准确领会党的二十大报告对法治建设的部署要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航“三农”工作。局主要负责同志带头细研乡村振兴、依法治国方略，凝聚干部“四个意识”“四个自信”“两个维护”共识，对标二十大找准“三农”发力点，统筹谋划，推进工作。

（二）强化安排部署，注重贯彻落实。把法治建设列为部门办公会议的常规研讨点与固定研究范畴，每季度定期召开一次专题研讨会，研究涉企重大执法案件等。将法治建设纳入单位总体及年度计划，凸显局党组领导核心地位，明确主要负责人第一责任人职责。制定职责清单，主要领导对法治关键事务亲抓亲管，定期听汇报。如今年的农村乱占耕地建房、农资忽悠团等工作，主要负责人亲自协调，向上汇报，亲抓落实。带头督导班子成员述法常态化，法治与日常业务深度融合，互为支撑。

（三）加强理论学习，树牢法治观念。将习近平总书记关于依法治国的重要论述列入党组学习计划，融入县委学习活动一体推进，精心设计调研课题，认真抓好落实。主要负责人带头参加了行政执法人员公共法律知识培训，67名持证人员全部考试合格。聚焦新法规、规范性文件培训，全方位提升干部法治素养。

二、年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，统筹推进法治建设

一是及时调整了以局党组书记、局长为组长，局副科级以上人员为副组长，相关股室负责人为成员的“法治建设工作领导小组”。领导小组下设办公室在局政策法规股，负责依法行政的统筹协调与落地执行。二是根据市、县政办相关文件要求，制定了我局《2024年度法治工作计划》《2024年度学法计划》等，为全局法治建设工作锚定方向，促进工作制度化、规范化。

（二）严格依法决策，强化行政权力监督

一是规范决策流程。落实重大行政决定合法性审查与集体决策制度，方针政策性、全局性问题由局党组集体议定。聘用法律顾问深度参与文件合法性审查、农业执法案件办理。二是严管规范性文件。响应县法政办要求，组织专班审查1-12月93件文件及联合发文，未经合法性审查不得出台，杜绝滥用行政权力限制竞争行为。三是主动接受监督。积极面向人大、政协、司法与社会公众，本年度办结人大提案1件、政协提案4件，办结率100%。四是审慎处理处罚案件。召开3场重大行政处罚案件集体讨论会，涉及无兽药经营许可经营、禁用渔具捕捞、西峡肉联公司屠宰未经检疫动物案，均在司法局备案。针对西峡肉联公司案召开1次听证会，邀请人大、政协、法治办领导参会并提出意见，会后依据听证结论经集体讨论作出最终处罚决定。

（三）注重普法宣传，持续扩大宣教范围

一是宪法宣传。12月4日“国家宪法日”，响应县委依法治县号召，于白羽公园开展活动，增强群众宪法意识。二是日常普法。认真落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法”责任制，印发2024年普法要点与责任清单，借下乡、执法、活动，针对农村乱占耕地、农资打假等开展宣传。全年出动宣传车280余辆次、人员1000余人次，开培训会18次、培训2000余人，发资料20000 余份。三是抓好日常执法检查宣传。印发《致农资经销商告知书》等，加大对种子法、屠宰条例宣传，与 2000 余家企业签责任书、告知书，挂横幅 350 余条，发告知信 3600 余封。

（四）强化执法练兵，锚定目标精准发力

围绕省市确定的行政执法大练兵活动目标，在全队范围内组织开展了“执法大比武”活动，以中队为单元竞赛，营造“比学改”氛围，提升队伍的凝聚力和战斗力。全年共开展内部业务集中学习23次，精研法律法规与执法流程；组织执法考试测评6次，摸底知识短板；举办执法技能比武2次，淬炼队员应急处突、规范执法硬本领。全方位驱动执法队伍向专业化、规范化迈进，确保行政执法工作高效、公正开展。

（五）聚焦农业执法，护航农业发展新征程

一是全面推行“双随机、一公开”监管。制定年度抽查计划，完善“一单两库”。携手市场监管局围绕农资监管、动物检疫等抽查事项开展6次联合检查，其中主动牵头4次，配合参与2次，并执法监管随机抽查23户，以查促改、以查促优。二是专项执法行动。紧盯农业关键领域与重点时节，持续发力，深入推进“绿剑护粮安”“破冰行动”等一系列专项执法行动。在此期间，累计出动执法人员3000人次，执法车辆600余台次，协同开展联合执法行动10余次。截至目前，已成功办理行政处罚案件32起，涵盖农业案件12个，渔政案件8个，畜牧案件11个，农产品质量安全案件1个，行政处罚简易程序3个，累计罚款20.38万元。

（六）优化营商环境，扎实推进服务型执法

一是按照《优化营商环境条例》。我局严格落实公平竞争审核机制，严格审核涉企文件，杜绝限制公平竞争举措，确保市场公平准入。二是深化“放管服”改革。先后出台了多个关于支持新型农业经营主体高质量发展的文件，要求各相关股室、二级单位认真落实扶持政策，抓好农业领域新增市场主体培育。三是执行“双公示”制度。办理的38起一般行政处罚案件全部按期完成公示，构建“一处违法、处处受限”的联合惩戒机制。四是打造服务示范。深化服务型执法建设，探索联系点工作，百菌园获基层服务型行政执法联系点称号，借“联络员”集民意、促提升。

三、存在的问题

我局法治政府建设工作虽然取得了一些成效，但对标法治政府建设工作要求，对照农业农村现实需求，仍存在一些问题和不足，主要表现在：

（一）干部职工法治素养亟待进阶。农业领域法规繁杂且覆盖面广，部分干部职工陷入“重业务、轻理论”泥淖，对相关法律法规钻研不深，执法人员专业技能有提升空间，面向农业系统内外的法律法规普及力度仍需加码。

（二）群众依法维权能力亟须强化。广大农民朋友对涉农法律法规知晓度有限，宣传触角未能有效伸展至田间地头。在乡村振兴浪潮中，面对层出不穷的新问题新情况，农民群众如何运用法律武器捍卫自身权益。

（三）农业综合执法体系尚待完善。与部门间的执法资源共享、协同联动、技术互助的协作机制仍处于“在建”状态，尚未全方位贯通。农业综合执法向乡镇拓展的路径不够明晰，致使乡镇政府在日常巡查、投诉处理、协助调查等基础工作上难以到位，同时局内部行政执法与行业监管科室职责界定模糊。

四、下一年度推进法治建设的主要安排

（一）提高依法行政意识能力。健全党组学法制度，领导干部带头学习和掌握法律法规相关规定。定期或不定期对干部职工进行依法行政知识培训，增强干部职工依法行政的能力和水平。严格执法人员教育培训，定期参加上级部门开展的行政执法人员专业法律知识培训考试，以考促学、以学促用。

（二）夯实依法行政制度根基。进一步加强行政规范性文件管理，精准界定合法性审核范畴，厘清权责，优化流程，确保审核无死角、全覆盖，从源头上杜绝“问题文件”流入执行环节。进一步加强执法制度建设，全力推动行政执法三项制度落地生根，细化拆解执法流程，保障程序公正。积极探寻跨部门联合执法长效机制，打破壁垒，整合资源，开展常态化联合执法行动。

（三）强化行政监督和问责制。将执法任务落实到个人，明确职责归属，构建清晰责任链条。精准界定监督主体，梳理明晰监督流程，对行政行为全程监督，有错立纠，依规问责。坚持实事求是，根据过错精准处罚，将教育引导与纪律惩戒有机融合，确保行政执法过错责任追究制度落地，严惩违法行政行为。

（四）加大涉农领域执法监管。按照打造法治化营商环境工作要求，积极响应“宽进严管”号召，着力重塑事中事后管理体系，告别“严进宽管”旧模式，大力开展农业综合行政执法，推进“双随机、一公开”抽查机制，切实落实行政许可、行政处罚双公示制度，确保执法透明、公正。

                                        西峡县农业农村局

                                                                            2025年1月20日