中共西峡县疾病预防控制中心支部委员会

关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2024年6月14日至8月9日，县委第二巡察组对西峡县疾病预防控制中心进行了巡察。9月12日，巡察组向西峡县疾病预防控制中心支部委员会反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

　一、疾控中心党支部抓巡察整改总体情况

县疾控中心党支部对县委巡察组反馈意见高度重视，切实担负起巡察整改的主体责任，认真学习，深入研究，采取有效措施，真正把巡察问题整改工作当作政治任务，当作工作的重中之重，切实抓严抓实抓到位抓出成效。

    （一）深刻领会县委要求和巡察组反馈意见。2024年9月12日巡察组反馈巡察意见后，疾控中心党支部书记代表党支部郑重表态，对县委巡察组指出的问题，坚决拥护、照单全收、原原本本、不折不扣、一项不漏地认真抓好整改。一是照单认领，不回避、不敷衍、不推诿、不遮掩、不躲闪，做到件件有着落、事事有回音。二是对号入座，把自己摆进去、把思想摆进去、把问题摆进去，从主观上找原因，从自身找不足，从思想根源找差距，从严重危害做剖析，敢于动真碰硬，自觉整改。三是深刻反思，站在对党负责、对单位干部职工负责、对单位改革发展稳定负责的高度，以知错就改的态度、敢于担当的精神，扎扎实实做好各项整改工作。要求广大党员干部要充分认识到做好巡察整改工作是当前的一项重大政治任务，进一步深化对县委巡察组反馈意见的理解和把握，深化对落实整改要求的理解和把握，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实把思想和行动统一到县委关于巡察整改落实的要求部署上来，坚决把全面从严治党各项要求落到实处。

（二）深入研究巡察发现问题的整改工作。县委巡察组反馈意见后，疾控中心党支部立即召开会议，安排部署整改工作，要求尽快出台整改方案、建立整改台账、完善整改制度，扎实推进整改落实。党支部先后召开3次专题会议，明确整改工作的指导思想、任务目标、组织领导、措施要求，同时成立了以党支部书记为组长，其他班子成员为副组长，各股室负责人为成员的整改工作领导小组，领导小组下设办公室，负责整改工作的组织、协调、落实。

（三）定期督导巡察整改工作落实。党支部书记亲自指导起草，多次听取汇报整改方案，并经支委会议审议通过后，全面推进整改工作。该方案将巡察组反馈的问题每项都确定了牵头领导、牵头股室和协办股室，明确了整改时限和目标要求，使责任更加明晰、措施更加具体，保证了整改事项“件件有方案、事事有人抓”。为确保整改工作落实到位，建立了四项保障制度：一是台账制度。整改领导小组办公室建立总台账，牵头部门建立分台账，对整改事项逐条落实责任。二是督办制度。整改领导小组办公室每周向牵头部门发送督办通知，每周收集一次整改情况，每周分析一次整改情况，及时纠正整改中存在的问题，扎实推进整改落实。三是销号制度。对纳入整改台账的事项，每完成一项，及时销号一项，对未完成的继续督办整改，确保整改到位。四是追责制度。对整改责任不落实，造成不良影响的，对相关负责人予以追责，确保整改工作顺利推进。

二、集中整改进展情况

（一）整改成效不显著，推动问题整改落细落实方面有差距

1.关于主体责任落实不力，问题整改不彻底的问题。

（1）整改成效没有长期保持。

整改情况：一是9月14日由县卫健委牵头，监督所、疾控中心全体职工在五楼会议室参加卫健系统机构改革会议。会上根据疾控中心与监督所合并后领导班子、科室设置及人员组成情况，重新分工，责任到人，做到人员定岗使用。二是进一步完善了考勤制度和请销假制度，并定期进行考勤督查，严明了工作纪律。三是加强财务管理，健全财务管理制度。强化学习培训，10月至12月共组织财务人员参加各类线上线下业务知识学习培训6次，提高了财务人员的综合管理能力。

（2）建章立制不完善。

整改情况：一是进一步细化财务收支制度、资产管理制度、请销假考勤制度、差旅费报销制度。二是举一反三、自查自纠，严格按照上级有关要求，进一步健全了公车管理制度、公务接待制度、物资采购制度、维修管理制度。三是加强教育培训，组织全体职工进行了各项规章制度的培训和学习，提高了职工对规章制度的认识和重视程度，确保规章制度能够在工作中得到有效落实。

2.关于推动整改落实力度不够，做实做细后半篇文章有欠缺的问题。

（1）巡察整改边改边犯反弹复燃。

整改情况：一是中心根据县人社部门、卫健部门人员招录相关管理规定，建立疾控中心招录报批制度，确保招录工作严格按照国家和地方相关规定执行。二是中心根据《西峡县卫生健康系统人员管理规定（试行）》，建立疾控中心招聘医护人员报批备案制度，在今后的医护人员招聘工作中严格遵照执行。

（2）持续整改不够有力。

整改情况：一是利用新媒体开展艾滋病、结核病等重点传染病及慢性病、常见病防治健康科普知识传播。中心通过西峡融媒制作、发布健康科普短片，内容涉及秋冬季传染病的预防、艾滋病防治、“三减三健”等方面。通过云上西峡app、微信公众号、家庭医生签约平台、短视频制作等多平台、多形式发布和传播健康教育科普知识。二是开展健康教育宣传日活动。充分利用全民健康生活方式宣传月、“10.14”世界精神卫生日、“12.1”世界艾滋病日等卫生宣传日开展了艾滋病、结核病等重点传染病及慢性病、常见病防治知识的宣传活动。三是开展艾滋病、结核病等重点传染病及慢性病、常见病的健康教育讲座等进社区、进学校活动。四是开展娱乐场所艾滋病防治知识宣传活动。通过摆放宣传彩页、安全套、张贴宣传画等方式进行艾滋病、丙肝防治知识宣传，提高娱乐场所高危人群及流动人口对艾滋病防治知识的知晓率。五是实行窗口服务制度，建立考评机制，全体干部职工按照窗口单位优质服务要求开展工作。

（二）贯彻习近平总书记关于疾病预防控制工作的重要讲话精神和党中央决策部署不到位，聚焦主责主业不精准

1.关于落实习近平总书记重要指示精神发力不够的问题。

（1）学习党的理论武装不深不实。

整改情况：一是制定“第一议题”制度，加强学习，深化对“第一议题”制度的认识，将学习习近平总书记的重要讲话、指示精神作为会议的首要议题。二是加强党务专干对党务工作及会议记录的学习，指定专人负责，确保会议记录能够准确反映会议内容和决策过程。三是建立了疫情风险研判制度，收集、整理和分析重点传染病疫情信息，每月开展疫情风险识别、分析工作。

（2）联防联控基础薄弱。

整改情况：一是开展医警协同联防联控工作。召开县卫健委、公安局、疾控中心相关人员医警协同联防联控艾滋病工作协调会，明确了各部门的职责分工，完善了医警协同联防联控艾滋病工作防控策略，建立健全了艾滋病防控工作制度和流程。二是开展监管场所羁押人员检测工作。疾控中心与县看守所积极协调沟通，每季度对新羁押人员进行HIV、梅毒、丙肝检测。三是积极开展娱乐场所综合干预工作。针对我县的娱乐场所和洗浴中心等高危行为高发场所，联合卫生监督执法股室采取干预措施。定期开展从业人员艾滋病防治知识宣传教育，并在前台摆放安全套、宣传彩页，动员从业人员进行HIV、梅毒、丙肝的检测。四是积极开展VCT门诊咨询检测工作。五是加强辖区预防接种管理，进一步提高联防联控能力。

2.关于核心职能履行不到位的问题。

（1）接种门诊登记工作不严不实。

整改情况：一是加强工作人员培训。二是明确专人负责上报工作。三是加强信息共享。对于审核中发现的问题，定期进行反馈，避免出现年龄和职业不符等现象。

（2）清除丙肝危害工作进展缓慢。

整改情况：一是开展既往丙肝病例维护、查重工作。各乡镇卫生院根据既往丙肝疫情库数据，对辖区既往丙肝病例身份信息再次进行核实，填写完整信息后上报疾控中心进行系统上的既往丙肝病例维护、查重工作。二是开展既往丙肝病例核酸检测工作，我县2024年检测率90.07%，完成了既往丙肝病例核酸检测率90%的目标任务。三是开展既往核酸阳性丙肝病例治疗工作，我县2024年治疗率86.3%，完成了既往丙肝病例抗病毒治疗80%的目标任务。四是开展规范上报新发丙肝病例，动员抗病毒治疗工作，我县2024年核酸检测率96.97%，治疗率90.63%，完成了新报告丙肝病例抗病毒治疗率达到85%以上的目标任务。

（3）结核病防治信息化建设滞后。

整改情况：一是进一步加强了结核病防治专业人才队伍建设，对现有专业人员进行培训和继续教育，鼓励助理医师系统学习专业技能提升知识储备。二是配置了结核病防治门诊软、硬件设备，与市六院对接建立远程会诊信息平台，组织专业人员进行了远程会诊系统的培训，实现了结核病县级检查、市级诊断，极大地拓宽了中心结核病诊疗视野与技术支持。

3.关于防范化解风险能力不足的问题。

（1）意识形态风险隐患排查不到位。

整改情况：一是中心严格落实意识形态工作责任制，建立了意识形态领域问题分析研判制度，每季度对意识形态工作进行分析研判，并及时化解风险隐患。二是进一步加强意识形态宣传阵地建设、使用和管理。充分利用单位开设的微信公众号，发布党中央精神和有关部署、解读最新思想和论述。三是严格落实网络发文有关规定，中心制定了媒体信息发布“三审三校”制度，对发布宣传党中央精神和国家有关部署、解读最新思想和论述的相关文章，以及健康科普知识、卫生常识等，严格按照“三审三校”管理规定执行，10月份以来共发布各类信息22 篇，其中发布党中央精神和有关部署、解读最新思想和论述5篇。

（2）应急处置有短板，应急物资管理不到位。

整改情况：一是中心制定和完善了突发公共卫生事件应急预案，建立了应急处置队伍，并组织开展了应急小分队个人技能实战演练，举办了暴发疫情处置、流调个人防护、传染病及突发公共卫生事件报告和处理服务规范、传染病防控等相关技能的培训和学习。二是制定了应急物资管理制度，规划设置了符合标准的封闭式应急医疗物资专库，对现有物资进行分类设置储备品种目录、数量、有效期等标识，对所有应急医疗物资进行分类整理，并设置清晰的标识牌，包括物资名称、规格型号、数量、有效期等信息，对库存物资定期进行盘点和检查。

（三）落实全面从严治党主体责任不到位，作风不严不实

1.关于管党治党政治责任扛得不牢的问题。

（1）全面从严治党主体责任有缺失。

整改情况：一是强化组织领导，明确责任体系。成立了由中心党支部书记为组长的党建、党风廉政建设工作领导小组，明确党组织负责人为第一责任人、班子成员“一岗双责”责任，形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任体系。二是完善了考核考评机制，促进融合发展。将党建、党风廉政建设纳入各科室年终综合考评体系，确保了党建、党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同考核。

（2）第一责任人责任和“一岗双责”落实不到位。

整改情况：一是严格执行谈心谈话制度，中心党支部建立了详细的记录与反馈机制，每次谈话的内容都由党支部书记亲自记录，掌握了党员思想动态的变化趋势，确保党员的思想教育工作能够取得实效。二是中心组织了警示教育活动，引导党员干部树立正确的权力观、责任观和纪律观，增强了纪律意识、规矩意识。三是中心修订后的《中共西峡县疾病预防控制中心支部委员会“一岗双责”制度》，明确了党支部书记作为第一责任人的角色定位，以及每位班子成员在业务工作和党风廉政建设中的双重职责。“一岗双责”落实情况已纳入班子成员年度考核范围，确保“一岗双责”制度能够真正落到实处，发挥作用，进一步激发班子成员的责任感和使命感。

（3）“以案促改”流于形式，警示教育作用未发挥。

整改情况：一是中心高度重视，召开了警示教育专题会，提高疾控系统党员干部的廉洁自律意识，筑牢思想道德防线，推进全面从严治党工作取得实效。二是查摆剖析与自查自纠。中心班子成员及党员干部对照违纪违法案件，结合分管工作，深入查找自身在思想作风、纪律规矩等方面存在的问题和不足，并撰写个人剖析材料，汲取教训，引以为戒。

2.关于作风建设抓而不实的问题。

（1）存在形式主义、官僚主义。

整改情况：一是引导班子成员、股室负责人和党员干部，对分管工作、所在股室进行审查并优化业务流程，认真查找了廉政风险点，特别是那些潜在的廉政风险点，建立了风险防控防范措施。二是建立完善了风险防控机制。组织开展了廉政教育和风险防范培训，提升党员干部的廉洁自律意识和风险防范能力，结合工作实际开展廉政风险点排查。

（2）主动作为不够。

整改情况：一是严格按照《河南省黑热病防控技术方案》和《河南省黑热病媒介白蛉监测点工作方案》，做好黑热病监测工作。二是组织股室人员参加河南省疾控中心举办的重点寄生虫病媒介监测培训班，提高工作人员白蛉种类鉴定和种群调查技术、白蛉采集和样本保持技术。三是开展黑热病媒介白蛉监测工作。在前期5-9月份监测的基础上，10-12月开展主动病例搜索和黑热病犬只监测工作。截至2024年12月31日，在西峡县境内未发现黑热病病例，未发现黑热病传播媒介中华白蛉，仅发现境内有鳞喙司蛉，犬只检测未发现利什曼原虫感染的病犬，主动搜索未发现阳性病例，圆满完成了我县黑热病监测各项工作。

（3）跟踪问效抓落实不够。

整改情况：一是加强窗口服务人员职业道德教育，对全体职工进行了职业道德培训，要求窗口服务人员在服务过程中要做好一次性告知和解释工作。二是进一步优化了预防接种门诊疫苗接种服务流程，并在显眼位置张贴免疫规划疫苗儿童免疫程序表，让受种者了解疫苗接种全过程；并在工作中及时督促新手家长完成“小豆苗”上的线上学习；定期开展妈妈课堂，向受种者及新手家长普及疫苗接种相关知识。三是进一步优化了涉艾人员服务流程，对涉艾人员的随访指导，在首次流调时做好一次性告知工作，积极协助涉艾人员开展CD4检测、抗病毒治疗、服药依从性教育等工作，杜绝服务对象多跑腿等现象发生。四是单位实行窗口服务制度，建立考评惩诫机制，全体干部职工按照窗口单位优质服务要求开展工作。

3.关于执行财经纪律不严格的问题。

（1）“三公”经费管理不到位。

整改情况：一是中心高度重视，立即对三公经费使用情况进行自查自纠，同时对管理不到位问题进行整改，对相关责任人进行了提醒谈话。二是根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理制度》和上级部门三公经费管理相关规定，结合工作实际，完善了公车管理、公务接待等制度，进一步加强中心三公经费的规范管理。

（2）工会经费使用不规范。

整改情况：一是中心按照《河南省总工会关于印发<河南省基层工会经费收支管理实施办法>的通知》（豫工文〔2018〕15号）要求，对工会活动经费列支情况进行自查自纠，对工会经费使用不规范进行整改。二是按规定收缴工会会费。经核查，原卫生监督所于2024年9月14日与疾控中心合并，其工会会员2024年工会会费是到2024年底统一缴纳，原疾控中心工会会员2024年工会会费已全部缴纳，中心工会立即进行了整改，于9月25日，通知原卫生监督所工会会员按规定缴纳2024年工会会费，并于当天完成全体工会会员的会费收缴工作。

（四）党建工作责任制落实不到位，干部人才队伍建设有短板

1.关于领导班子建设有不足的问题。

（1）班子建设存在薄弱环节，党员先锋模范作用发挥不到位。

整改情况：一是中心开展“解放思想、争先创优”主题活动，增强班子成员、党员干部的责任感和使命感，激发全体干部职工的创新活力，凝聚发展合力，推动疾控工作高质量发展。二是提高业务指标完成位次。三是借鉴学习先进县区经验。中心先后到淅川县疾控中心进行疟疾镜检实验室及处置能力学习交流，到卢氏县疾控中心、栾川县疾控中心交流学习传染病联防联控、应急处置及健康教育、卫生监督执法等方面的做法和经验，为我县提供了宝贵的参考依据   。

（2）民主集中制落实不到位。

整改情况：一是中心制定完善了领导班子会议研究重大事项程序，确保了会议准备充分、议题明确，涵盖所有需要集体决策的重大事项。二是制定了会议记录制度，细化会议记录标准和流程，确保了记录内容全面、准确、客观。三是认真执行党支部书记在项目建设及干部推荐等重大事项讨论上末位发言制度。

 2.关于干部人才队伍建设有短板的问题。

（1）推动机构改革不到位。

整改情况：按照上级要求如期完成了疾控、监督的全面整合，合并后的领导班子组成、科室设置及人员配置、相关人员职务任免等以卫健委党组通知的方式予以下达，充分考虑了县委编委下达“三定方案”确定的职责职能、干部职工的专业背景和工作经验、确保人尽其才的基础上，使原疾控、监督两个机构得到深度融合。目前，疾控、监督工作同部署、同督导、同考核。

（2）队伍建设存在短板，人才培养机制不完善。

整改情况：一是中心制定了《新进人员培训、培养制度》。二是开展职业道德教育活动。中心组织开展了职业道德教育和团队建设活动，引导职工牢固树立正确的价值观、职业观，激励广大干部职工树立爱岗敬业、精益求精、无私奉献精神。三是定期召开新进人员座谈会，及时了解员工的思想动态和工作困难。

3.关于对党建工作重视不够、抓得不实的问题。

（1）人员管理混乱，临聘人员招录不符合程序。

整改情况：一是召开了领导班子会议，对上述问题进行讨论，并制定了整改措施。二是立即系统评估单位临聘人员情况，是否符合岗位要求。三是规范临聘人员使用，加强对临聘人员的培训与考核，提升其专业能力和服务水平。四是根据《西峡县卫生健康系统人员管理规定（试行）》，建立疾控中心招聘医护人员报批备案制度，在今后的工作中严格遵照执行。

（2）党建工作开展不规范。

整改情况：一是完善了党建工作制度，明确了党建工作的各项流程和规范，为党务工作人员提供了明确的操作指南。二是加强党务工作培训，提高了党务工作人员对党务工作流程和规范的掌握程度，明确了各类会议的记录要求和格式，确保会议记录能够准确反映会议内容和决策过程。

（3）组织生活质量不高。

整改情况：一是中心党支部高度重视，根据党内组织生活会相关规定，修订和完善了组织生活会制度，明确会议召开的时间、频次、议程和要求，确保制度执行到位。二是围绕县委第二巡察组反馈的问题和意见建议，中心组织开展了巡察整改专题组织生活会，班子成员围绕巡察工作，坚持问题导向，结合各自分管工作，深入剖析根源、认清问题实质，并采取有效的整改措施推动问题整改。三是认真开展批评与自我批评。  　　

三、下步整改工作计划

一是持续巩固整改工作成果。经过四个多月的集中整改，巡察问题整改基本完成，长期坚持整改成果正在有力推进。虽然取得了一定成绩，但距县委、县委巡察办的要求还有很大差距，作为疾控中心主要负责人，要认真做好巡察“后半篇文章”，坚持把巡察整改与深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与学习贯彻党的二十大精神结合起来，与深入贯彻省委、市委、县委工作部署结合起来，坚持举一反三、标本兼治，认真剖析问题产生的深层次原因，找准机制上的症结，建立健全巡察整改长效机制，巩固提升整改成果，严防问题反弹回潮，以更加有力的举措持续推进常态化整改。

二是坚持目标导向解决突出问题。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，督促和加强对整改工作的领导，坚持问题导向，大力发扬“钉钉子”精神，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头解决突出问题。

三是层层传导压力抓好责任落实。严格落实党支部主体责任，切实对党风廉政建设负起全面领导责任，特别是履行好党组织主要负责人第一责任人职责，班子其他成员切实履行“一岗双责”，凝聚形成抓整改的强大合力。

四是强化堵塞漏洞抓好建章立制。把显性问题整改与隐性问题查找统一起来，把立行立改与完善长效机制结合起来，以落实整改为契机，进一步建章立制，扎好制度的篱笆，坚持用制度管事管人，深入推进作风建设和反腐败工作，切实以正风肃纪、高压反腐的有力举措，逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的良性体制，促进中心广大党员干部廉洁从业，汇聚疾控改革发展的强大正能量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话：0377-69663703；电子邮箱：2501578240@qq.com。

                              中共西峡县疾病预防控制中心支部委员会

                          2025年1月13日