当事人：冯晓东

住址：西峡县丁河镇凤山村

一、环境违法事实和证据

我局于 2024 年 9 月 29  日对你进行了调查，发现你实施了以 下环境违法行为：在恐龙蛋保护区中挖沙。  

以上事实，主要有以下证据证明：于 2024 年 9 月 29  日取得 的个人身份证复印件，已核实与原件无误，用以证明当事人真实性；2024 年 9 月 29  日制作现场检查（勘察）笔录、2024 年 10  月 8  日制作调查询问笔录，经本人确认，用以证明违法事实；2024 年 9 月 29  日取得的挖沙照片，用以证明违法事实；现场勘查示 意图等证据为凭。

根据以上查明的事实，2024 年 10 月 14  日，我局对你下达 了《责令改正违法行为决定书》（豫 1323 环责改字〔2024〕28  号），责令你将所挖沙土回填。

2024 年 10 月 17  日，根据责改要求，我局对你违法行为整 改情况进行了复查：所挖的沙坑已回填，恢复原貌。

2024 年 10 月 28  日，我局向你下达了《行政处罚事先（听 证）告知书》（豫 1323 环罚告字〔2024〕26 号），告知拟对你作 出行政处罚决定的事实、理由、依据、内容以及你依法享有的申 请陈述申辩的权利。你在法定时间内未进行陈述、申辩。

二、行政处罚的依据、种类

你的在自然保护区内进行挖沙的违法行为违反了《中华人民  共和国自然保护区条例》第二十六条：“禁止在自然保护区内进 行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、 挖沙等活动；但是，法律、行政法规另有规定的除外”的规定。

依据《中华人民共和国自然保护区条例》第三十五条：“违 反本条例规定，在自然保护区进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采 药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等活动的单位和个人， 除可 以依照有关法律、行政法规规定给予处罚的以外， 由县级以上人 民政府有关自然保护区行政主管部门或者其授权的自然保护区 管理机构没收违法所得，责令停止违法行为，限期恢复原状或者 采取其他补救措施；对自然保护区造成破坏的，可以处以 300元 以上 1 万元以下的罚款 ”的规定,结合你违法行为的事实、性质、 情节、社会危害程度和相关证据， 参照《河南省生态环境行政处 罚裁量基准》和现场取证情况，对你的违法行为裁量如下：裁量 因素：违法事实，内容：一般，裁量等级：1；裁量因素：违法 行为持续时间，内容：1  个月以下，裁量等级：1 ；裁量因素：超过限期改正时间，内容：限期改正，裁量等级：1 ；裁量因素：违法行为发生频次，内容：1次，裁量等级：1；裁量因素：违 法行为发生地点， 内容：位于自然保护区实验区/饮用水水源二级保护区，裁量等级：4；裁量因素：受处罚次数，内容：两年内未受到过同类处罚，裁量等级：1；裁量因素：是否配合执法 检查，内容：配合调查，裁量等级：1。法定处罚金额上限(M)： 10000，法定处罚金额下限(N)：300，首要裁量因素裁量等级 (A)：1，其余裁量因素个数(n)：6，其余裁量因素裁量等级(Bi)： [1, 1, 1, 4, 1, 1]，处罚金额(X)：1173，代入公式：1173 = 300 + ( 10000 - 300 ) x [ ( 1 / 5 )² + ( 1² + 1² + 1² + 4² + 1² + 1² ) / ( 5² x 6 ) ] x 50%；经查系因个人：企业规模、管理类别2项裁量因素未选择。最终裁量金额：1173 元。

经研究，我局对你在自然保护区内进行挖沙的违法行为作出 以下行政处罚决定：罚款壹仟壹佰柒拾叁元整。

三、行政处罚决定的履行方式和期限

根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收 缴分离实施办法》的规定，你应当自收到本处罚决定书之日起 15 日内将罚款缴至西峡县财政局（开户名称：西峡县财政局；银行 账号：0000 0058 2740 8868 0012；代办银行：西峡县农商行）或 者通过电子支付系统缴纳罚款。款项缴清后， 请持银行受理回单 到我局 14 楼 F06 房间索取罚款收据，并将缴款凭据第三联（备 查联）报送我局 14 楼 F16 房间备案。

四、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限

你如不服本处罚决定，可以在收到本处罚决定书之日起六十 日内向南阳市人民政府申请行政复议，也可以在收到本处罚决定 书之日起六个月内向南阳市卧龙区人民法院提起行政诉讼。申请 行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

到期不缴纳罚款的，我局可以依据《中华人民共和国行政处 罚法》第七十二条第一款第一项规定，每日按罚款数额的 3%加处罚款。逾期不申请行政复议， 不提起行政诉讼，又不履行本处 罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

南阳市生态环境局

2024  年 12  月 3   日