一、解读方案

（一）解读材料提纲：文件出台的背景和依据；政策文件解读主体；政策文件的范围；解读形式。

（二）解读材料形式：以文字形式制作，通过问答方式进行。

（三）解读渠道：西峡县人民政府门户网站。

二、解读材料

问：文件出台背景和依据

1.出台背景

西峡县现行基准地价于2019年发布，一直沿用至今。该基准地价成果在深化土地使用制度改革、加强地价管理、规范土地方面发挥了重要作用。但随着经济的发展，城镇用地结构、布局和基础设施的不断发展变化，土地级别发生了较大变化，原评估基准地价与现状有所差异。基准地价是城市土地市场的指导性价格，是政府调控土地市场的重要手段，基准地价是否科学，价格水平是否合理、是否符合城镇发展的客观水平，直接影响西峡县的经济发展。 为了进一步深化土地使用制度改革，加强地价管理，规范市场行为，充分发挥土地在国家宏观调控中的作用，加强政府对城市土地市场的管理，促进城市土地资源的有效配置，引导和促进房地产市场健康有序的发展，对西峡县中心城区及乡镇土地级别与基准地价进行更新调整。

2.文件依据

《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城市房地产管理法》《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发〔2001〕15号）和《河南省自然资源厅办公室关于开展城镇土地级别与基准地价更新调整工作的通知》（豫自然资办函〔2023〕10号）

问：政策文件解读主体

答：按照“谁起草、谁解读”的原则，由西峡县自然资源局负责组织实施解读。

问：政策文件的范围

答：各乡镇人民政府、街道办事处，县直有关部门。

问：解读形式

答：根据工作实际，采取文字形式制作，通过问答方式进行，通过县政府网站进行解读。

解读单位：西峡县县自然资源局

政策咨询电话：0377-69691766

政策文件：关于发布西峡县中心城区及乡镇土地 级别与基准地价的通知

城镇土地级别与基准地价政策解读

1.什么是基准地价？

基准地价是指在一定区域内，根据土地的不同用途（如商业、住宅、工业等），按照平均开发利用条件下，由政府评估确定的土地权利的区域平均价格。它是土地市场健康运行的重要支撑，通常用于政府调控土地市场和土地资源的合理配置。

2.基准地价更新的定义和必要性是什么？

基准地价更新是指根据市场交易、土地收益或地价指数等相关资料，在土地定级或均质区域划分的基础上，全面或局部调整基准地价的过程。

基准地价更新的必要性在于反映土地市场的现实情况，适应市场变化；调控土地市场，规范土地交易行为；为征收土地税费、制定土地利用计划、规划等提供依据；促进土地要素顺畅流通，盘活存量建设用地。

3.基准地价更新的依据是什么？

国家和地方的相关法律法规，如《城市地价动态监测技术规范》《城镇土地分等定级规程》《城镇土地估价规程》等。上级政府部门的通知和要求，如自然资源部、省自然资源厅等的通知。前一轮基准地价的实施情况及市场反馈。

4.基准地价更新的频率是多久？

根据相关规定，基准地价原则上每3年更新一次。如果满5年未更新，则在土地估价报告中不得使用基准地价系数修正。

5.基准地价更新的目的是什么？

规范土地市场，确保土地资源的合理配置和利用；支持和促进土地要素市场的健康发展；避免土地资产流失，保障国有土地权益；为政府征收土地税费、制定土地利用规划等提供科学依据。

6.基准地价更新对公众有什么影响？

提高土地市场透明度，便于公众了解土地价值；影响土地交易价格，为土地买卖双方提供参考；促进土地资源的合理利用，保障社会公共利益。

综上所述，基准地价政策解读旨在帮助公众理解基准地价的概念、更新机制、依据和目的，以及它对土地市场和公共利益的影响。