西峡县人民政府

关于印发西峡县农田沟渠整治工作

实施方案的通知

各乡镇人民政府，县直有关单位:

《西峡县农田沟渠整治工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

                 2024年9月26日

西峡县农田沟渠整治工作实施方案

为全面改善西峡县农村排水设施条件，恢复和提升农村沟渠排水功能，提高农村防洪排涝能力，改善农村人居环境，结合西峡县实际，制定本实施方案。

一、总体要求

推进农田沟渠整治作为一项全面性、综合性系统工程，事关高标准农田建设成效，事关农业强县建设，事关粮食安全和广大群众利益，必须紧密结合县域实际，系统设计、高位推进、全面落实。

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，严格落实中央和省委、市委农村工作会议要求，建立科学有序、疏浚有效、整治有力的农村沟渠整治管理机制。突出以农民为中心的需求导向、问题导向和效果导向，坚持与乡村建设相结合、与高标准农田相结合，开展农村排水沟渠整治行动，全面提升农田排涝除害能力，有效改善农村生产条件和农村人居环境，为全面推进乡村振兴、保障国家粮食安全提供支撑保障。

（二）工作原则。一是坚持问需于民、实事求是。突出需求导向，充分问询农民需求，听取农民意愿，坚持实事求是，对农村范围内的各类排水沟渠做到应通尽通、应拆尽拆、应建尽建，着力解决农村沟渠引水不通、排水不畅等问题。二是坚持问计于民、分类治理。突出问题导向，排查农村沟渠各类问题，依据村庄分类布局及农田的地形地貌和基础设施条件，因地制宜、分类施策，鼓励农民建言献策，听取农民土法土技，尊重自然科学规律，恢复沟渠历史原状，加强排涝减灾功能。三是问效于民、统筹推进。突出效果导向，在沟渠整治过程中坚持先民生后提升、先局部后整体、先功能后提标，立足当前、着眼长远、治管并重，统筹推进农村沟渠整治各项任务，整治效果交由农民进行评价。

（三）基本目标。计划从2024年9月起，利用12个月时间，在全县范围内以村组为基本单位，以山地流域为规划单元，以各乡镇人民政府为主体责任，全面开展农村沟渠整治行动。重点对农村“四沟”“四渠”开展专项治理，力争到2025年9月，各乡镇结合本地实际，农村“四沟”基本整治完成，“四渠”排水除害能力显著增强，全县农村沟渠整治行动见到明显成效，农村排水设施得到有效改善。

二、工作任务

（一）清河道。对承担排涝任务的河道进行清理疏浚，确保涝水能顺利外排进自然河道。（责任单位：县水利局，各乡镇人民政府）

（二）清沟渠。根据实际情况对重点排涝沟渠进行治理，消除淤塞，确保排水通畅。（责任单位：县水利局，各乡镇人民政府）

（三）清交叉建筑物。对涵管、隧洞、生产桥、水闸等建筑物进行清理，避免出现“梗阻”情况。（责任单位：县住建局、县交通运输局，各乡镇人民政府）

（四）破侵占地头。破除“拱地头”现象，疏通沟渠，恢复农田排水功能。（责任单位：县农业农村局、县自然资源局，各乡镇人民政府）

（五）破堵沟道路。对阻碍涝水排出的道路进行破拆，采取铺设涵管、倒虹吸等措施，保障农田沟渠水路通畅。（责任单位：县农业农村局、县交通运输局，各乡镇人民政府）

（六）破阻水集镇。对临路占沟建设的房前平地、广场等，通过挖沟埋管、建设雨水管网等措施，实现沟渠连通。（责任单位：县住建局，各乡镇人民政府）

三、工作安排

农村沟渠整治行动分为三个阶段开展：

（一）全面排查，科学规划阶段。各乡镇、村组全面排查辖区内所有农田沟渠基础设施问题隐患，充分听取当地老党员、老农民、土专家意见，必要时可聘请设计公司和农田水利测绘专家深入一线实地勘测踏查，科学全面制定规划方案，建立台账、绘制县、乡、村农田沟渠专项整治现状图、堵点图、施工图，为开展“四沟四渠”整治工作做足支撑指导。

（二）集中整治，分类推进阶段。针对摸底排查发现的各类问题，各乡镇依据相关内容开展集中整治，确保各类问题整治到位;在集中整治期间同步做好本地区整治行动的监督检查工作。同时，各乡镇要主动将行动期间农民反应强烈的突出问题纳入整治行动范围，一并整治完成。

（三）巩固提升，检查验收阶段。县工作督导组对全县农村沟渠排查整治情况开展核查、抽查，重点核查漏查漏报、整治不到位、整治后反弹等现象。对发现的各类整治问题，要督导加快整改，全面巩固提升整治成果，确保行动结束时取得明显进展和成效。

四、工作要求

（一）强化领导，扛牢责任。成立由县委、县政府主要负责同志为双组长的工作专班，统筹协调各部门力量，按照“县监管、镇实施”的形式开展。各乡镇人民政府作为本次治理行动的实施主体和责任主体，全面负责本区域内农村沟渠整治各项工作；由县农业农村局牵头，联合县水利局、县交通运输局、县自然资源局、县住建局作为本次治理行动的监督管理责任主体，负责全县农村沟渠整治日常监督、检查等工作；县、乡、村三级要明确具体责任人和包保责任段；各相关职能部门要成立工作督导组和业务指导组，定期对农村沟渠整治行动进行调度、督导和指导，按季度予以通报，并不定期明察、暗访，确保专项整治工作扎实推进。

（二）加大投入，强化支撑。因地制宜，多渠道筹措整治资金。一是分类施策。在经营规模程度较高的区域，鼓励农业合作社、家庭农场、种植大户等经营主体积极自筹资金参与沟渠整治。在农户自种区域，由县、乡镇、村三级负责筹措资金，村集体收入每年安排一定比例的资金用于支持农田沟渠整治建设，积极发动群众捐款捐助。二是项目带动。将“四沟四渠”整治与高标准农田建设、小型农田水利、人居环境整治等项目结合，优先设计安排农田沟渠建设内容，配套开挖排灌沟渠，提高投入资金占比。

（三）科学规划，系统治理。农村沟渠整治行动是提高农村排涝除害能力、改善农村人居环境、保障国家粮食安全的一项重要抓手和有效措施，各乡镇一定要在充分听取当地农民意愿的基础上，按照“应急排水与长久根治”相结合的原则，科学规划沟渠整治各项内容，系统治理沟渠存在的各类问题，确保整治行动如期达效。

（四）统筹安排，注重实效。各乡镇要按照统一工作部署，用好相关涉农资金，统筹安排本地沟渠整治各项工作，将本地发改、财政、自然资源、农业农村等相关部门联合起来，各司其职、各负其责、形成合力，确保沟渠整治行动见到实效。

（五）深入发动，广泛参与。各乡镇要在本次沟渠整治行动中“聚焦农民所需、发动农民参与”，鼓励当地农民全程参与沟渠整治建设，形成政府与农民“共同规划、共同整治、共同管理”的建设新模式。

（六）总结经验，示范推广。各乡镇要以本次排查整治行动为契机，全面总结整治过程中的好经验、好做法，及时总结、快速推广，提升效率、根治落实，为今后西峡县农村沟渠提标管理奠定基础保障。

（七）健全机制，规范管理。农村沟渠排查整治工作是保障乡村发展的关键举措，各乡镇要将其纳入到日常乡村建设管理当中，建立健全农村沟渠建设体系和管护机制，规范日常管理，确保排涝能力持续有效。