局直各单位、机关各股室：

现将《2024年全县水利安全生产工作要点》印发你们，请认真贯彻执行。

                                  2024年4月10日

2024年全县水利安全生产工作要点

2024年水利安全生产工作的主要任务是：深入贯彻党的“二十大”精神和习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，认真落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委县政府安排部署，坚持人民至上、生命至上，坚持底线思维、极限思维，坚持标本兼治、重在治本，统筹发展和安全，严格落实十五条硬措施、省50条、市60条具体措施，深入推进“六查一打”专项行动，部署开展水利系统安全生产治本攻坚三年行动，进一步压紧压实水利安全生产责任，推动水利安全生产风险管控“六项机制”落地见效，严查密防水利行业安全生产风险隐患，切实提高风险隐患排查整改质量，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，坚决防范重特大事故发生，确保全年水利安全生产形势持续稳定。

一、牢固树立安全发展理念。局直各单位、机关各股室将传达学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神作为会议第一议题。将安全生产作为党政主要负责人、分管负责人等培训重要内容，作为宣传工作重点，切实提升各级领导干部统筹高质量发展和高水平安全的能力。（办公室、机关党委、局安全生产领导小组成员单位按职责分工负责）

二、组织开展水利系统安全生产治本攻坚三年行动。局直各单位、机关各股室及时出台落实办法（实施方案），强化动员部署，细化年度目标任务，加强统筹协调和督促指导，确保 2024年各项任务落实到位。（局安全生产领导小组成员单位按职责分工负责）

三、压紧压实企事业单位安全生产主体责任。局直各单位、机关各股室组织对管辖范围内水利企事业单位（重点是水利工程建设项目法人主要负责人）开展安全教育培训。将水利企事业单位主要负责人安全生产履职情况作为监督检查重点内容，督促其严格履行安全生产第一责任人责任，落实全员安全生产岗位责任。水利企事业单位主要负责人对发生重特大事故负有责任的，终身不得担任水利行业单位主要负责人。（局安全生产领导小组成员单位按职责分工负责）  

四、严格落实“党政同责”“三管三必须”安全生产监管责任。层层压紧压实安全生产责任链条，把责任落实到每个层级、每个部门、每个岗位、每个人员，细化完善水利系统领导干部安全生产职责清单和年度任务清单并落实到位，定期组织召开安全生产领导小组会议；按照综合监管与专业监管分工负责的工作机制，综合监管部门履行牵头抓总职责，机关各股室将安全生产与业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查，推动水利企事业单位落实主体责任。（局安全生产领导小组成员单位按职责分工负责）

五、健全完善统筹协调工作机制。局直各单位全生产领导小组组长由主要负责同志担任，细化内部责任分工，配齐建强工作力量。健全“多通报、多发督促函、多暗访”工作机制，强化警示通报、约谈曝光、挂牌督办、督促整改和工作建议等手段运用，加强对高风险、发生事故单位的重点督导，督促安全生产责任措施落实。（局安全生产领导小组成员单位按职责分工负责）

六、推动“六项机制”落地见效。局直各单位、机关各股室积极推动落实水利安全生产风险管控“六项机制”，按照危险源辨识与风险评价技术标准建立健全风险辨识、评估与分级管控制度，提升安全生产状况评价水平。各部门制订管辖范围内水利工程运行和建设项目“六项机制”全覆盖实施计划，明确目标、时间节点，采取试点引路、复制推广、巩固提升等步骤，分级分类分年度组织实施，2024年底前完成方案和试点工作。健全“六项机制”激 励约束机制，将“六项机制”纳入安全生产工作巡查、评优评先和水利安全生产标准化建设、安全生产责任保险等工作，统筹推进实施。（局安全生产领导小组办公室按职责分工负责）

七、持续提升重大事故隐患排查整治质量。强化“六查一

打”专项行动，加强水利工程重大事故隐患判定技术标准宣贯，

进一步规范隐患排查治理工作。水利企事业单位健全事故隐患排查整改常态化机制，主要负责人每季度带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查，其中水利工程建设项目法人主要负责人每月至少带队开展1次检查，按规定及时向水行政主管部门报告重大事故隐患排查整治情况。完善重大事故隐患治理审核把关销号机制，深入排查整治各领域、各环节、各类别安全隐患，实行重大事故隐患动态清零。局直各单位、机关各股室细化落实重大事故隐患治理督办制度，明确挂牌、督办、销号流程，全程跟踪隐患整，加强整改措施审核把关，实行闭环管理，确保整改实效。（局安全生产领导小组成员单位按职责分工负责） 

八、强化水利工程建设安全监管。局直各单位、机关各股室做好在建工程安全度汛工作，全面压实主体责任和监管责任，进一步强化度汛工作措施，组织开展在建工程度汛风险隐患排查整治。将主汛期前不能恢复至堤顶高程和不能拆除拦河围堪的工程作为重点监管对象，建立台账，实行动态管理。加强水利建设市场监督管理，依法依规公示水利建设市场主体涉及转包、违法分包、出借借用资质、无资质承揽业务等失信信息，将打击转包、违法分包等违法违规行为情况纳入对各部门水利建设质量工作评估内容。加强水利工程建设项目安全生产督导检查，督促参建单位加强高边坡开挖、隧洞施工、高支模施工、塔吊施工、挡水围堪等危险性较大单项工程安全管理，严厉打击转包、违法分包、盲目赶工期抢进度、不按方案施工、审批手续不全等严重违法违规行为。（局安全生产领导小组成员单位按职责分工负责）

九、强化水利工程运行安全监管。各相关单位、股室深入开展水库除险加固和运行管护监督检查，进一步加强水库水电站等水利设施放水安全风险防范。做好小水电站安全生产和安全度汛，持续开展小水电站大坝安全提升专项行动，推进小水电站大坝安全评估。组织修订水库群联合调度方案，科学精细开展水库群联合调度。加强南水北调工程汛期、冰期等重要时段运行安全保障，持续推进南水北调中线水源工程安全风险评估。（工管股、农水股、水保股、水旱灾害防御股、小水库管理中心、河湖管理中心、南水北调运行保障中心按职责分工负责） 

十、强化水利勘测设计安全监管。严格按照法律法规、水利工程建设强制性标准条文及相关规程规范开展重大水利工程勘测设计成果技术审查，确保重大水利工程安全设施、措施及费用满足安全生产要求。强化对总承包、现场设代、勘测设计外业作业等现场项目实施过程中的安全管理。（局安全生产领导小组有关单位按职责分工负责）

十一、强化河道采砂、水利风景区安全监管。各有关单位、股室强化河道采砂管理，严厉打击非法采砂，定期落实并公布全县重点河段、敏感水域及南水北调中线干线交叉河道采砂管理责任人。根据水利风景区重大事故隐患排查清单，组织开展全县水利风景区重大事故隐患排查整治，实现动态清零。配合上级部门开展水利风景区索道、缆车等特种设备专项排查，督促指导水利风景区编制灾害天气、交通拥堵、设备停运、突发事件等应急预案并定期组织演练。（河长办、工管股、河湖管理中心、水政监察大队按职责分工负责） 

十二、推动水利基础设施提质增效。加快实施中型病险水库(闸)除险加固，争取2024年12月底前完成重阳水库等病险水库除险加固工作；推进小型病险水库除险加固和小型水库雨水情测报设施、大坝安全监测设施建设；加快推进中小河流治理项目，有序推进重要支流堤防达标建设；继续实施大中型灌区续建配套与现代化改造，加速推进国债项目落地实施。（局安全生产领导小组成员单位按职责分工负责）

十三、加强局属单位安全监督。将局属单位安全生产工作情况纳入局党组对局属单位年度考核重要内容，组织局属单位公布各层级安全生产责任人，开展局属单位安全生产工作巡查和市管水利工程全覆盖检查，督促指导从严落实安全生产主体责任。（办公室、机关党委、局安全生产领导小组办公室按职责分工负责）

十四、进一步加强群众身边突出安全隐患整治。局直各单位、机关各股室进一步加强所属办公楼、家属院、居民自建房、燃气、交通等群众身边领域、场所安全管理，突出“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所消防安全，盯紧油库、仓库、电梯等重点部位和特种设备，针对群众反映举报的身边安全隐患，开展排查整治，强化责任倒查，守牢公共安全底线。（局安全生产领导小组成员单位按职责分工负责）

十五、贯彻落实安全生产制度标准体系。加强水闸报废管理办法、水闸安全鉴定管理办法及相关技术标准、小水电站安全生产标准化评审实施细则、水利工程建设质量与安全生产监督检查办法等宣贯落实。局直各单位、机关各股室结合实际落实完善安全生产制度措施。（局安全生产领导小组成员单位按职责分工负责） 

十六、提升安全生产监管执法效能。各相关单位、股室综合运用四不两直、明查暗访等方式，聚焦重大事故隐患排查整治，深入推进精准安全监管。加大执法力度，依法严厉打击水利工程安全生产领域违法行为。对严重违法行为依法采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、行业禁入、“一案双罚”等措施。完善典型执法案例公布制度。各相关单位、股室设立并公开专门的举报电话、信箱和电子邮件地址，同时利用官方网站、政务新媒体等平台设置在线举报链接。严厉打击事故瞒报谎报迟报行为。（政策法规股、局安全生产领导小组办公室、水政监察大队按职责分工负责）

十七、持续开展督导检查和专家指导服务。各相关单位、股室围绕水利工程建设、水利工程运行、水旱灾害防御等重点领域，组织开展督导检查。做好元旦春节、全国两会、汛期、中秋国庆、岁未年初等重要时段、重要节点安全生产监督。结合实际建立健全安全生产专家库，充分发挥行业专家作用，对重点地区、重点单位开展专家指导服务。（局安全生产领导小组成员单位按职责分工负责）

十八、加大安全生产科技支撑力度。发挥水利部在建工程安全度汛信息管理等信息系统的安全风险提示与早期预警功能以及水利工程“三个责任人”履职情况智能呼叫检查系统作用。加强安全生产相关领域水利科技成果推广运用。（工管股、水利技术服务中心按职责分工负责）

十九、夯实安全生产基层基础。局直各单位、机关各股室持续推进水利安全生产标准化建设和动态管理，推进水库水电站创建安全生产标准化。加强推进水利工程建设安全生产责任保险工作的指导意见宣贯，加强指导监督，运用市场机制提升水利施工安全风险防范水平，2024年底实现全县水利行业安责险全覆盖。督促指导水利企事业单位加强安全生产费用提取和使用管理，保障重大事故隐患排查治理、病险工程治理等安全生产投入；督促指导水利企事业单位建立应急演练常态化机制，每年至少组织1次疏散逃生演练，其中水利工程建设项目法人每半年至少组织1次演练。（工管股、农水股、水保股、水旱灾害防御股、小水库管理中心、河湖管理中心按职责分工负责）

二十、提升水利从业人员安全素质。局直各单位、机关各股室组织开展水利“安全生产月”、消防宣传月、安全宣传咨询日等群众性宣传教育活动，广泛开展安全生产科普宣传，推动“人人讲安全、个个会应急”。组织开展水利安全生产监督管理人员业务培训，提升监管人员业务能力。将水利企事业单位从业人员安全生产教育培训情况作为监督检查重点内容，督促指导企事业单位按照规定频次、内容、范围和时间要求开展各类从业人员安全生产教育培训，将劳务派遣人员、灵活用工人员等纳入本单位从业人员实施统一教育培训，提升一线员工安全意识和技能；推行“安全积分超市”和安全生产大讲堂，提升员工参与安全管理的积极性。（办公室、局安全生产领导小组办公室按职责分工负责）

二十一、抓实落细廉政风险防控工作。一体推进“三不腐” 机制建设。提高政治站位，深刻认识开展廉政风险防控工作的重要意义，明确目标任务，压实工作责任，确保清廉开展水利安全监督工作。坚持问题导向，从水利行业安全监督、县安委会成员单位履职尽责等方面着手，对标对表，逐项排查，建立台账，引领纠正一切安全监督领域的腐败和不正之风，确保水利安全监督领域风清气正。建立长效机制，以深化一体推进“三不腐”为统领，结合水利安全监督工作实际，不断健全“三不腐”体制机制，形成不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，提 高“三不腐”能力和水平。（局安全生产领导小组成员单位按职责分工负责）