“行政处罚案卷是执法工作的真实反映和重要记载，案卷制作不仅考验着执法人员的基本功，也关系到执法机关的形象和法律的威信，开展行政处罚案卷评查很有必要，正当其时。”西峡县城管局负责人表示。

　　为进一步规范城市管理执法文书，提升案件办理质量，不断提升行政处罚案卷管理工作规范化、标准化水平，持续优化法治营商环境，近日，西峡县城市管理局组织审核人员、相关业务骨干、公职律师，对2023年度行政处罚案卷进行了评查评审。

　　自查自纠，培养锻造“办案精兵”

　　本次评查活动以“找问题、抓细节、提能力”为目的，先由相关执法中队对自己办理的案卷严格按照“每卷必查，不留死角”的原则，逐卷、逐页、逐项进行自查自纠，重点从执法主体是否合法、违法事实是否清楚、证据是否确凿、适用依据是否准确、程序是否合法和处罚是否适当等各个环节，进行了细致入微的自查，并汇总形成自查问题台账。通过复检问题，盘点得失，摸清“家底”，进一步明晰了案件办理流程，提升了案卷制作水平，规范了执法行为，锻造了办案能力，提升了办案质量。

　　交叉互评，全面评查“把脉问诊”

　　参评人员按照《河南省行政处罚案卷评查标准（2022年版）》，秉持实事求是、互相学习、共同提高的原则，围绕“真实性、合法性、程序化、规范化”，从主体认定、执法程序、事实认定、证据收集、法律适用、裁量基准、办理时限、文书制作、案卷归档等方面，对案卷进行多角度、全方位的“体检”，对评查中发现的问题梳理汇总“一卷一表”，并对“问题卷”跟踪督导整改，做到“发现一个问题，整改一类问题”，力求做到整改不留死角。

　　座谈交流，找出问题“精准开方”

　　“案卷主体明确、程序合法，符合文书制作标准。”“通过评查别人的案卷，对照出很多自己执法行为、文书制作的短板弱项。”在交流环节，参评人员各抒己见，就案卷中存在的薄弱环节进行认真剖析，就如何有效提升案卷制作水平进行了细致交流，并对日常执法工作中存在的疑难问题进行了深入探讨，提出了具体整改建议和措施方法。法制室主任贾政玉就如何提升案卷制作水平提出了意见和建议。贾政玉强调，案件复盘不仅是对过去工作的反思，更是对未来工作的指引，在今后案件办理过程中，执法人员要把案件各环节工作细节落实到位，证据扎实收集到位，办理程序合规到位，行为定性准确到位。

　　律师参与，探讨破题“实招硬招”

　　西峡县城管局公职律师刘丹侠参与此次案卷评查活动，秉承“查不足、促提升”的理念，围绕案件事实、法律依据、执法程序等多个方面，逐一剖析了执法工作中的难点和关键点，并结合城市管理工作实际，针对执法过程中存在的疑难问题与执法人员深入探讨，指出执法过程中的风险点、失控点、困难点，就如何避免提出建设性意见，同时就如何做到规范执法、文明执法，对执法过程中的细节提供指导建议。

　　以评查促整改，以整改促规范，以规范促提升。西峡县城市管理局将以本次行政处罚案卷评查活动为契机，严把案卷制作质量关，切实提高行政执法人员的执法程序意识和责任意识，形成“人人会办案，人人办好案”的良好局面，推动法治营商环境再上新台阶。（刘丹侠）