2023年,西峡县住建局在县委、县政府的正确领导下,在县委全面依法治县委员会的有力指导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,建立健全工作机制, 严格依法行政，持续加大法治政府建设投入力度，积极转变观念、转变职能、靠前服务，不断强化法治市场建设，优化营商环境，依法处置信访矛盾纠纷，促进住房城乡建设工作依法有序开展。

一、2023年度推进法治建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，健全工作体系

坚持法治建设一把手首要责任制。根据工作需要，充实完善法治建设工作领导小组，一把手亲自抓，分管同志具体抓，将法治建设工作纳入局重要工作日程，召开半年和年度法治建设工作会议，听取局法治建设工作开展情况，研究解决工作的矛盾和难题，对下一步工作进行安排部署。同时，要求住建系统各二级单位将法治建设作为依法行政的基本工作，列入主要日程，形成了法治建设的合力。

（二）深化法治学习，营造法治氛围

我局积极学习贯彻习近平法治思想,并坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立全局法治意识的关键。一是由班子成员带头学习习近平法治思想,将习近平法治思想纳入党组中心组理论学习。在我局组织的党组中心组学习中,先后学习了《中国共产党党内监督条例》、《中华人民共和国监督法实施条例》、《中华人民共和国公职人员政务处分法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国行政复议法》、习近平总书记关于观念能力作风的重要论述、习近平在省部级主要领导干部专题研讨班上重要讲话、《习近平谈治国理政》第四卷等习近平法治思想。二是将习近平法治思想纳入领导干部学法和国家工作人员学法的重要内容。今年年初,我局制定了《2023年度度法治建设工作计划》，并组织学习了相关的法律法规，以多种形式组织开展学习研讨,以上活动有利于深入学习习近平法治思想,增强干部职工法治意识,提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。三是将习近平法治思想纳入法治培训内容。12月14日,我局举办了《中华人民共和国行政复议法》专题学习会议,由主要负责人进行了领学讲授，带领干部学习掌握合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的依法行政基本要求，并在会后进行了测试。2023年以来，县住建系统共举办法治培训班60余场次，学法考法人员1000余人次，法制观念深入人心。四是坚持宣传引导常态，营造法治氛围。在白羽公园、时代广场、法治广场建立宣传阵地，更新更换法治人物和法治标语、标牌20余处。制作法治和平安建设宣传版面9块，利用微信群、云上西峡、宣传页等方式广泛宣传正能量，引导社会正面舆论。

（三）简化审批流程，优化营商环境

一是以优化营商环境指标提升为导向，以政策为指引，发挥县“工改办”牵头抓总作用，进一步优化西峡县工程建设全流程审批事项清单和流程图，进一步压缩全流程办理时限，提高审批效率。优化“工程建设项目综合审批窗口”设置，实现“一口通办、一窗出证、全流程无差别受理”。 严格落实行政审批“三集中三到位”，使“多规合一”平台在我县得到充分应用，为项目建设打造快车道。二是采取政府购买服务的方式取消图纸审查环节，实行图纸审查、消防、人防、施工许可一站式并联办理；由住建局牵头，落实联合竣工验收，采取一次申请，联合限时办结，联合图审、联合验收率达100%。加强土地要素保障。实行 “用地清单制”管理，开发区全面推行“标准地”出让，在“标准地”出让前完成“七通一平”工作，确保项目方“拿地即用地、拿地即开工”。三是不断加大公用事业投入，扩大城市供水、供气网络，打造智慧政务，优化城区供水、供气报装，压缩审批流程，靠前服务，主动对接，节省企业报装成本。

（四）坚持政务公开，接受群众监督

进一步规范政务公开工作，提供优质、高效的政务服务，主动接受群众的监督。一是公开局职责职能，公开政务服务事项清单、法律政策依据；公开政务服务办理条件和资料清单；公开办事程序、法定办理时限、承诺办理时限和办理结果；公开工作纪律、责任追究及监督电话。二是高度重视人大代表、政协委员建议提案办理工作，把人大代表建议、政协委员提案办理作为规范管理、改进工作的有利契机，自觉接受监督。尊重并执行人民法院生效裁判，积极协助人民法院采取保全、强制执行措施。

（五）依法执政执法，服务企业发展

1.加强行政执法队伍建设。为全面推进依法行政，加强行政执法队伍建设，提高行政执法能力，规范执法行为，我局严格落实执法人员持证上岗制度，全局16名行政执法人员参加县执法人员换证考试，顺利取得行政执法资格。

2.坚持推行法律顾问制度。继续聘请河南龙城律师事务所郅伟为我局常年法律顾问，参与我局各项法律事务及重大行政决策，保证了我局重大事项决策和行政执法的准确性。

3.依法加强建筑市场监管。一是“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。避免多重检查，减轻企业负担，规范执法行为，提高监管效能。努力构建以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。二是狠抓招投标市场监管。参与公共资源交易中心房屋建筑和市政基础设施工程招标监管工程21项。办理工程施工许可证40项，建筑面积62.29万㎡，其中容缺办理项目3个，有效的推进了我县工程建设项目审批工作的提速增效。三是狠抓工程质量安全监管。推进工程质量手册管理制度，强化工程质量安全监管，监理在建工程53项，检测各类建筑材料10507组，下发整改督办通知书82余份、停工（局部停工、机械停止使用）通知书8份，约谈企业3家，封停工地1家；办理竣工验收备案22项、消防设计审查14项、消防验收备案12项。扎实开展重大事故隐患专项排查整治，重大安全风险防控能力稳步提升，建设施工领域安全生产形势稳定向好。

4.积极化解信访矛盾。我局立足行业特点，将农民工工资清欠作为信访矛盾纠纷排查的重点，协调处理李旗芸等信访问题19起。每季度开展一次在建建筑工地农民工工资欠薪矛盾纠纷排查，完善落实农民工工资保障体系建设，常设清欠工作专班，及时化解农民工工资清欠纠纷，维护社会大局稳定。坚持“抓早”“做细”，把矛盾化解在萌芽状态。妥善办理市民来电来信650件，工单办结率100%。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治建设有关情况

2023年，我局深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略精神，将法治建设纳入全年计划，并与中心工作同部署、同研究、同落实。一年来，第一责任人严格依法决策、依法行政，带头守法用法，自觉落实领导干部学法制度，不断提升自身法治素养，推进法治政府建设。一是坚持领导干部带头学法用法，抓住领导干部这个“关键少数”，带领全局干部以法律为准绳，依法履职尽责。局党组理论中心组认真开展习近平法治思想等学习专题内容。二是局主要负责人严格履行法治政府建设重要组织者、推动者和实践者的职责,支持本级人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作,督促领导班子其他成员和下属部门主要负责人依法办事。

三、存在的问题

2023年，我局法治政府建设取得了一定成效，但也应清醒地认识到，目前我局法治政府的建设水平还有待进一步提高。一是部分干部对法治政府建设工作责任意识仍不够，需进一步强化法治政府建设工作宣传，提高法治意识和法治水平。二是创新力度不够，法治宣传形式陈旧，普法教育形式单一，深度和广度都还存在不足，人民群众的参与度还不高，群众对法治建设还了解不深。三是局属各单位、股室相互配合联动不够，推进力度不强，仅停留在一般性配合程度，未在各自工作领域内积极有效发力推动。

四、2024年度法治政府建设工作思路

（一）坚持党对法治政府建设工作的领导。继续学习贯彻落实习近平法治思想，充分认识习近平法治思想的重大意义和深远影响，准确把握习近平法治思想的精神实质。认真落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，抓实抓好法治政府建设各项工作。

（二）进一步提升执法规范化水平。强化程序意识，坚持程序与实体并重，切实落实行政执法“三项制度”，在行政执法过程中坚持充分调查，合法取证，做到全过程留痕，充分向执法对象释法说理，传递执法温度。

（三）进一步深入优化营商环境。进一步推进简政放权，持续优化营商环境，以“工作提速、服务提质”为要求，推进管理和服务创新，切实打造住建领域最高效、便捷的政务环境，增强企业和人民群众的满意度、幸福感。

（四）加大全民法治宣传教育力度。坚持法治宣传教育与严格执法一体推进，把普法融入到住建领域执法和日常管理服务全过程，积极引导全系统干部职工在法治实践中自觉学习法律知识，努力提升法治素养，不断提高我局法治宣传的覆盖面、专业性、有效性。