一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》和省市相关文件精神，进一步强化义务教育控辍保学工作，持续巩固教育脱贫攻坚成果，依法实施义务教育，确保每一位适龄儿童少年接受规定年限的义务教育，促进教育公平，提高人口素质。以“依法治教，以防为主，防治结合，综合治理”为方针，以“依法控辍、安全控辍、质量控辍、情感控辍”为总体思路，强化控辍保学工作行为，加大教育行政部门和学校管理力度，确保实现控辍保学目标，促进我县义务教育事业持续、健康、协调发展。

二、工作目标

稳步推进学校布局调整工作，加大“控辍保学”工作力度，进一步强化义务教育学校常规管理，全面提高全县义务教育普及水平。小学、初中适龄人口入学率100%、三类残疾儿童少年入学率96%以上。小学巩固率达到100%、初中巩固率达到98%以上。脱贫家庭的子女和残疾儿童少年义务教育巩固率达100%。坚决做到适龄儿童应入尽入、辍学学生应返尽返，确保我县的建档立卡贫困家庭子女及我县低收入农户子女辍学对象实现动态清零。

三、领导机构

为加强全县控辍保学工作，特成立西峡县义务教育控辍保学工作领导小组，成员名单如下：

组  长：杜伟奇  

副组长：陶  成  李  锋  袁大顺   王洪彬   陈晓东      

成  员：刘金华  宋玉强  王丰花   王小哲   吴文凯  

陈国华  李建明  冯晓光   李玉山   黄彦林  

袁  野  刘亚北  刘  燚   曹怡玲   汪正海  

各中心学校校长

四、工作措施

（一）加强组织领导，落实目标责任

县教体局成立义务教育控辍保学工作领导小组，加强对控辍保学工作的领导和指导。各中心学校、各学校也要成立由校长任组长的义务教育控辍保学领导小组，负责本辖区、本校控辍保学工作的统筹协调和具体实施。建立控辍保学长效机制，落实中心学校划区域包片，校长包学校，班主任包班级，任课教师包学生的“四包”责任制，逐级签订控辍保学目标责任书，建立一级抓一级，一级对一级负责的管理机制。

（二）建立完善制度，强化日常管理

1.实行责任追究制度。各学校明确具体工作职责和工作任务，控辍保学效果与教师考核、评聘、晋级、评优、绩效工资挂钩，因体罚、变相体罚学生等学校或教师行为不当等造成学生辍学的将依法追究相关人员责任。

2、完善四本台账。各乡镇学校要与当地派出所结合，进一步完善县、乡、 村、校6—16 周岁适龄儿童少年台账，全面掌握适龄儿童少年底数和入学情况，做到底子清、数据准，去向明。

3.加强台账管理，上下无缝对接。依托控辍保学工作台账，全面梳理已复学和仍辍学学生情况，一人一案制定工作方案，切实做好辍学学生劝返复学工作，确保建档立卡贫困家庭辍学学生2024年春季学期全部应返尽返。

4、加强学籍管理。把“一人一籍”“人籍一致”作为控辍保学的重要内容，严格做到学籍系统学生数和实有学生数、每一名学生学籍状态与实际就读情况保持高度一致。要规范学籍变动手续，对转入、转出、休学、复学、辍学等变动，详细核实和记录情况，按要求保留相关材料，做到转入、转出、休学、复学、辍学等情况清楚，手续完备，材料齐全。

5、落实辍学报告制度。要严格按照《南阳市教育局关于进一步加强义务教育控辍保学工作的通知》 (教基一2019〕131号)文件明确的辍学报告时限、内容和要求， 层层落实辍学报告制度，严禁瞒报、漏报和弄虚作假问题发生。

6、完善学校日常工作制度。一是各中小学建立入学通知制度。最迟在新学年开始前15天，按照教体局划定的招生范围，由乡镇中心校统筹辖区内各学校校长落实专人将服务范围内应当接受义务教育的适龄儿童、少年的入学通知书送达其父母或其他监护人。二是实行月报告制度和监测制度。各乡镇、学校把本乡镇、本学校学生变动情况汇总，每个月的20日向县教体局基教一股报告一次学生辍学情况；每一学期末学校应将学生辍学情况汇总，并报教体局备案。三是实行请假报告制度。在校学生未经学校准假不到校，学校应及时进行家访，查明原因，并采取适当措施，督促其到校；经学校督促后，三日内仍不到校，学校应与其所在的村委会或居委会联系，共同动员其到校；学生一周内还不到校，学校应及时报告乡镇人民政府（街道办事处）和教体局，同时协助乡镇政府（街道办事处）依法使其复学，做好巩固工作。

7、实行“三查”制度。每学期教体局对各学校进行三次控辍保学专项督导检查，即：学期初查入学人数；期中查流失人数；期末查巩固人数。采取到学校清点人数，利用学籍管理记录核实人数，利用统计资料计算人数。对清查中发现的问题督促各校迅速整改，清查数据作为年终目标绩效考核依据。县教体局将把有效遏制中小学生辍学工作列为考核学校领导的重要指标之一。

8、抓好特殊群体控辍，切实降低辍学率。各学校要进一步端正办学思想，全面贯彻教育方针，积极引导全体教师树立素质教育的人才观和质量观，树立转化一个“学困生”与培养优秀生同等重要、留住一个“易辍生”与毕业一个合格生同等重要的思想，要以农村义务教育学校为重点，加强每年春节寒假辍学多发时段中小学生的跟踪管理，突出抓好六年级成绩分化、初中毕业年级两个辍学多发关口。要将“双困生”（家庭经济困难和学习困难学生）、单亲家庭、贫困家庭、残疾人家庭、外来务工人员家庭、留守儿童家庭等弱势家庭学生纳入控辍的重点，做到底数清、情况明，并有的放矢地开展教育活动。

9、做好残疾学生送教上门工作。对因身体等原因无法入学的适龄儿童少年，多形式开展服务。要针对残疾儿童少年的具体情况，采取走进家庭实施一对一的送教上门服务，按照年龄状况建好学籍，学籍所在学校要制定好送教上门的方案，明确送教人员、送教内容、送教时间等，原则上每月送教上门不少于2次、每次3个课时，教育教学内容可结合残疾儿童少年的自身情况，合理制定适合其发展的计划进行教学与康复。通过送教上门服务让残疾学生完成九年义务教育。

（三）广泛深入宣传，依法控辍保学

全县统一确定每学期第一周为宣传周，每年2、3月份、9月份为宣传月。大力宣传义务教育控辍保学工作，深入开展《义务教育法》、《未成年人保护法》、《教师法》、《家庭教育法》等法律法规和省有关义务教育文件规定的宣传，提高乡镇人民政府（街道办事处）、学校、社会和家庭对保障适龄儿童少年依法接受义务教育的法律意识。进一步明确政府、学校、社会和家庭对保障适龄儿童少年依法接受义务教育的责任，不断增强使命感和责任感，切实将巩固提高九年义务教育成果作为当前及今后一项重要而紧迫的任务，摆上议事日程，工作落到实处。同时学校采取家长座谈会、家访、专题讲座、张贴标语、致家长一封信等形式，深入村组、家庭开展相关教育法律法规的宣传活动，强化家长（监护人）“不送子女上学违法”、“送未成年人打工违法”的法律意识，使广大学生家长认识到保证被监护人完成九年义务教育是监护人不可推卸的责任，增强家长（监护人）依法送子女入学的自觉性。形成学校、社会、家庭、政府相结合的控辍体系，营造依法控辍的社会氛围。

（四）加强督导检查，落实责任追究

各中心学校、各学校要加强对本乡镇、本学校控辍保学工作的自查力度，对于存在的问题和困难，要采取有效措施予以解决。县教体局将按照全县义务教育巩固率达标标准进行督导检查，对工作不力，工作责任落实不到位的单位和个人进行通报，并按规定进行责任追究。将各乡镇中心学校的控辍保学工作落实情况纳入年终绩效考核。

附件：1.2024年春季学期义务教育辍学学生登记表

2.2024年春季学期控辍保学月报表

3.西峡县义务教育阶段控辍保学档案目录

  西峡县教育体育局办公室           2024年3月 1日 印发 

附 件 1:

2024年春季学期义务教育辍学学生登记表

县(市、区)

填表日期：

附件 2:

乡镇中心学校(盖章):

2024年春季学期控辍保学月报表(

中心校长(签字):          填报人签字：

月 )

填报日期：    年    月