今年以来，在县委、县政府的正确领导和县法治办的精心指导下，石界河镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，以法治政府建设工作为抓手，强化法治思维，深化制度保障，坚持依法行政，抓好普法宣传，有力推动了法治建设工作的落地落实。现将有关情况报告如下：

一、落实第一责任人制度，扛稳法治工作主体责任

1.健全组织机构。将依法行政工作列入党委政府工作重要议事日程，配齐工作队伍，成立了以镇党委书记为组长，镇长为常务副组长，分管领导、其他班子为副组长，党政办、党建办、司法所、派出所、综合行政执法大队等有关部门负责人为成员的领导小组，领导小组办公室设在司法所，由司法所长兼任办公室主任。

2.坚持法治学习。贯彻落实党对法治政府建设的领导，带头深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记全面依法治国的新理念新思想新战略，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，将习近平法治思想纳入党委中心理论学习，开展理论学习1次；围绕“十一个坚持”开展主题教育活动11次，强化法治观念，提升依法执政理念，增强学法用法能力。

3.落实工作责任。按照“谁主管、谁负责”原则，将责任目标细化到领导到办所（中心）、到人，层层负责，结合本镇工作实际，制定完善全镇依法治镇责任制实施方案，按步推进法治政府建设工作的全面开展。

二、聚焦法治政府建设内容，增责加压奋进务求实效

1.规范性文件自查自纠持续开展。坚持法定职责必须为，法无授权不可为，严格按照法定权责履行职责，严格规范行政规范性文件发布程序，守牢行政规范性文件审核关口。落实行政权责清单和证明事项告知承诺制，筛查部门内部内设机构发文内容，共筛查文件123个，规范性文件0个。

2.司法参与和普法宣传持续跟进。组织党政班子成员、群众旁听法院庭审1次，零距离感受庭审、普法宣传深入基层；召开治安形势分析研判会12次，及时研判当前的治安问题及治理措施；针对赡养、婚姻、林地纠纷、邻里纠纷等常见案例，开展以案说法法治宣传教育12次；开展法律知识进校园4次，发挥法制副校长、法制辅导员作用，把青少年法制宣传教育和日常教学计划结合；对妇女、弱势群体，开展政策法规进家庭6次，增强用法维权意识；通过政务公开栏、LED电子屏、横幅、宣传单、宣传车等方式，开展法律法规宣传156次，在“宪法宣传日”组织志愿者21名，开展宪法宣传。

3.行政执法能力和水平持续提升。一是持续开展多种学法载体活动。组织全镇执法人员8名学习《中华人民共和国行政处罚法》等多部法律条款16次；组织执法人员全面学习下放乡镇行政处罚权事项61条，下放执法权限“放得下、接得住”；以考促学、以赛促学，组织执法人员参与县镇执法知识测验8次，参加西峡县第三届服务型行政执法大比武荣获三等奖，提升执法人员法治意识。二是加强执法证件管理审核。开展年度执法证审核1次，规范执法证件集中统一管理，坚持执证执法，不断促进执法队伍规范化建设。三是规范开展服务型行政执法活动。严格落实服务型行政执法“四张清单”，创新行政执法方式，坚持首违不罚原则，广泛运用说服教育、劝导规范、警示告诫、指导约谈等方式，努力做到宽严相济、法理相融，让执法有力度更有温度。2023年开展行政指导32次；行政调解劳动社保类纠纷3起，满意率100%；立案3件，3件不予行政处罚；配合林业部门开展执法活动1次、配合自然资源所开展基本农田非粮化图斑执法活动2起，图斑工作顺利完成；拆除违章建筑4座、构筑物12处，石界河镇人民广场如期完工；开展安全生产、环保、文化检查45次；开展执法护学活动2次；开展集镇重点整顿活动2次，劝导占道经营、占道生产24起，切实做到惩处个别、教育一片，逐步形成良好社会法治风气。

4.镇域营商环境持续优化。坚持“法治是最好的营商环境”、法治是对企业最有力的保护理念，一是持续推进“放管服”改革工作的进行。镇综合审批服务中心积极推行“一次性告知原则”和“首问负责制”，避免群众出现多次跑、多头跑的现象，极大地方便了广大群众办事。二是深入开展“万人助万企”活动。坚持开展领导包联企业助企活动，通过实地走访调研，发放政策资料32册，建立企业需求及问题台账，帮助梳理经营难题，解决企业资金、土地类实际问题5个，市场监督管理所帮办代办营业执照6个，市场营商环境持续优化。三是扎实开展基层所站评议活动。办事群众、企业评议基层所站2800余次，接受群众评议意见12条，整改12条，群众、企业办事满意率稳步提升。四是清廉护航“码上”行动持续推进。通过提前扫码、入企申请、领导审批、凭码入企、线上记录、现场评议、监管执纪等流程对行政执法检查全过程层层审核把关，实现全流程、多维度、多主体、立体式监督。规范入企执法12次，有效解决了多头执法、重复执法、执法扰企等问题。

5.重大行政决策机制持续健全。坚持民主集中制，健全决策机制。镇党委依法决策、科学决策、民主决策机制健全，对党委的重点问题、政府的难点问题、群众关心的热点问题等重大事项，始终坚持民主集中制，集体讨论决定，集体讨论率100%，杜绝长官意志、个人意愿专武独断。全镇无因决策失误或侵犯群众合法权益的事件发生。

6.突发事件应对能力持续加强。健全突发事件应对体制和长效机制，提升预防和处理突发事件的能力，按照“统一指挥、分级负责；依法管理、快速反应；完善体系、提高效能；改善条件、保障运行”的原则，制订了突发公共事件总体应急预案、防洪防火工作预案、维护社会稳定应急预案、大规模群体性事件应急预案、防治重大动物疫病应急预案、安全生产事故应急救援预案等各类预案，在石界河村杨坟组地质灾害点组织群众、党员干部80余人开展防汛救灾应急演练1次，自然村在防汛防火关键节点拉动应急队伍，拉动率100%；镇消防队开展消防活动62次，火情出动2次，对全镇大型商超、加油站、九小场所、宾馆、厂房企业开展消防检查32次，保障群众生命财产安全。

7.法治工作保障机制持续完善。在严格规范重大行政决策程序上，坚持把公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定，确定为重大行政决策的法定程序，确保行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。2023年，石界河镇聘请了专业律师作为镇法律顾问，法律顾问为镇政府提供法律意见，参与重大项目的法律性文件审查和修改，为重大行政决策事项、规范性文件合同等提供法律保障，同时提供经费支持，积极保证依法行政工作所需经费。

8.“警司访+”矛盾纠纷化解机制持续深化。持续“警司访+”矛盾纠纷排查化解机制，实行“四个一”工作法，部门联动，形成合力。召开矛盾纠纷排查化解分析会62次，化解各类矛盾纠纷36起，化解率100%。在“警司访+”的运行下，5件历史遗留矛盾纠纷得到有效化解，全年未发生重大影响的“民转刑、刑转命”案件。

三、锚定法治政府创建目标，找差距补短板整改到位

我镇的法治政府建设工作取得了一定的成绩，但我们也清楚地看到工作还存在着一些问题和不足，主要表现在：一是普法宣传教育仍有死角存在，部分村民的思想比较顽固，守法用法意识不够；二是部分干部职工的认识不足，法治意识还不够强，运用法治思维和法治方式处理经济社会事务的水平不够高；三是专业人员缺乏，一定程度上影响了法治政府工作的有效推进。四是执法队伍建设仍需加强，在执法程序上力求规范。

四、谋定法治政府建设任务，开年即冲刺力争新突破

1.进一步加大法治政府建设力度。全面落实法治政府建设保障，不断加强考核评价和督促，强化制度落实，加强权责清单动态管理。党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部实绩的重要内容，纳入政绩考核等指标体系。

2.进一步强化法治工作人员配备。在现有基层人员编制都有限的情况下，一方面挖掘存量，鼓励本单位在职干部积极深入学习向专业人才靠拢，另一方面寻找增量，结合政府事权下放契机，借助司法所等基层单位力量推进本级政府法治工作。

3.进一步全面依法履行政府职能。有效落实行政审批制度改革，全面取消没有法律法规依据的证明事项，对保留的证明事项实行清单管理，推动实现“清单之外无证明”，全面建立权责清单制度。全面落实并公开部门的权责清单和公共服务事项清单。

4.进一步完善优化合法性审核机制。通过分类审核提升合法性审核工作效率，强化与司法所、法律顾问的沟通协作，建立分类审核机制，即对于常规性审查事项以单位内部法律专业岗位专人为主，司法所及法律顾问为辅进行审核；对于专业性较强或较为重大的审查事项则以专业部门及法律顾问意见为主进行审核。

5.进一步促进行政执法公正公开。推进综合行政执法体制改革，推广运用说服教育、劝导示范等非强制性执法手段。行政执法调查取证等活动的全过程记录制度全面推进，推动执法全过程留痕和可回溯管理。全面推进重大执法决定法制审核制度，建立行政执法日常检查监督机制，全面落实行政执法责任制，加强行政复议工作不断，开展行政执法队伍建设、组织考取执法证、落实执法关键要素。