2023年，西峡县财政局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等部署安排，全面落实“八五”普法规划，通过强化组织领导，压实工作职责等举措科学统筹推进法治财政建设，有效提高了财政执法队伍依法理财和依法行政的能力。现将2023年法治政府建设情况报告如下：

一、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

我局党政主要负责人坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，紧紧围绕县委县政府依法治县法治建设各项部署，结合《西峡县落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容试点工作实施方案》要求强化法治财政建设。一方面，成立了以局党组书记、局长为组长的法治政府建设领导小组，建立健全选人用人机制，深入推进依法理财，认真带领学习《中华人民共和国宪法》《民法典》《行政处罚法》《财政违法行为处分条例》《行政单位国有资产管理暂行办法》等法律法规，强化以学法用法普法为出发点，压实普法和执法主体责任，为提升财政队伍素质，提高民生保障奠定了坚实基础。另一方面，局党组高度重视法治财政建设工作，落实主要负责人履行推进财政法治建设第一责任人职责工作机制。以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，深化党史学习教育成果，将法治融入到财政实际工作中，让干部职工践行理解“谁执法谁普法”责任制的内涵和要义。

二、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深化财税体制改革，完善行政事业性收费和政府性基金清单制度，推进财政预算决算公开

一是认真贯彻落实中央全面深化改革各项决策部署，紧盯新时代财税改革重点目标任务，深化财税体制改革，持续激发财政活力，提升财政治理能力和完善财政治理体系。二是建立行政事业性收费和政府性基金清单公开制度，依法在官方网站公布西峡县行政事业性收费目录清单、西峡县政府性基金目录清单。三是按照预算管理制度改革要求，持续加大工作力度，深入推行预决算公开改革。在政府门户网站搭建“预决算公开平台”，依法对全县147个单位和部门的预决算情况向社会公布，公开率达100%。自觉接受人大和社会监督。在预算编制、绩效评价、监督检查、政策制定等方面，充分听取意见建议，县人大、政协委员提议案办结率、满意率都达100%。

（二）严格落实预算法，加强财政收支管理，依法依规使用财政资金

一是严格财政预算管理。坚决打破基数概念和支出固化格局，科学编制财政预算，坚持先有项目后安排资金，无预算不支出。二是严肃资金拨付流程。财政资金拨付坚持“人员工资优先、三保支出优先、预算批复优先”的支出顺序，实行“重大支出事项集中研判、刚性急需一事一议”的工作机制，切实兜牢“三保”底线。财政资金主要用于“三保”，推动经济社会发展要依靠专项债券、政府投资基金、PPP以及社会资本。三是预算绩效再提质。将绩效理念和方法深度融入预算编制、执行、监督全过程，构建事前事中事后绩效管理闭环系统。坚决杜绝任性花钱，切实做到“花钱必问效、无效必问责”。

（三）健全政府购买公共服务制度，组织公开政府购买服务目录

推进政府购买服务改革是促进政府职能转变，也是转变财政支持方式，增加服务有效供给的重要途径。一是按照《政府购买管理办法》和《南阳市财政局关于印发<南阳市市级政府购买服务指导性目录>的通知》要求，制定并印发了《西峡县县级政府购买服务指导性目录》，并在官方网站进行公示。二是规范政府购买服务流程，按照购买服务指导性目录管理、有预算安排、确定承接主体、签订购买服务合同、履约管理、资金支付、绩效评价等7个步骤规范实施政府购买服务。

（四）加强对会计法律制度贯彻落实情况的监督检查

为切实履行财政部门会计监督职责，提高各单位会计信息质量，西峡县财政局每年都会组织精干力量，在我县开展会计评估监督检查工作。一是严格依法行政，规范检查行为。以《会计法》、《财政检查工作规则》等为依据开展监督检查工作，严格履行检查程序，规范检查行为。二是突出问题导向，督促整改落实。重点对单位会计核算、财务管理、内部控制管理、财税政策执行情况等进行监督检查。针对被查单位存在的问题，以正式文件的形式，向被查单位发出检查结论及整改通知书，要求限时整改，并将整改结果及时书面报告财政局，督促被查单位建立长效机制，确保监督检查取行实效。

（五）加强政府债务管理，依法依规举借政府债务，坚决制止违法违规举债担保行为

坚持严格财政收支规范管理，健全监督监控机制。一是加强学习培训。通过多种形式的教育宣传引导督促，筑牢和增强财政干部防范财政风险的意识和能力。二是加强债务监控。依托“地方政府性债务管理系统”对政府存量债务进行实时监控，按月统计向上级上报，并定时测算债务率、偿债率等指标数据，进行债务风险自评和风险预判，做到风险早发现、早报告、早处置。三是规范融资行为。在省财政厅下达的地方政府债务限额内，依法发行新增债券，规范融资行为。四是推进债务化解。将地方政府债务纳入预算管理，每年提前做好还本付息计划，利用预算安排化解存量债务，按时足额缴付本息，积极履行债务偿还责任，有效防范财政风险。

（六）加强法治政府建设经费保障工作，将所需经费列入财政预算

为保证全县法治政府建设工作的顺利开展，培养高素质法治工作队伍，为法治政府建设工作提供充分保障，财政局把普法经费列入年度财政预算，确保法治建设工作的顺利开展。在加大法治建设经费投入的同时，始终坚持依法理财、依法行政，紧密跟踪预算资金使用情况，不断提高资金使用效益，确保我县依法行政工作的有效开展。

（七）依法依规履行的法治政府建设有关职责

对涉及广大群众利益的重大财政行政决策、管理制度、执法行为，依法组织专家论证、实施风险评估，提升财政管理的法治化水平。全面推行法律顾问制度，聘请律师事务所的专职律师担任法律顾问，全程参与我局法治建设各项事务。严格落实重大决策合法性审核机制，全面落实行政执法责任制和问责制。严格依法办事，严肃财经纪律，规范执法行为。

三、2023年度推进法治政府建设存在的不足、原因和问题整改情况

2023年，我局法治财政建设取得了阶段性成效，财政法治建设稳步推进，积极有为，取得了不少的成果，但仍存在短板和不足。一是对习近平法治思想的学习宣传还有待加强，部分干部对法治政府建设认识较模糊，运用法治思维和法治方式处理财政问题的能力还不够强，面对新时代新征程法治政府建设要求，知识更新不及时，影响了法治财政的前进步伐，需要我们不断提高依法行政理念、提高政治站位，贯彻新发展理念，依法理财，尊崇宪法，学习贯彻落实习近平法治思想和党的二十大精神。二是财政干部对法律法规的学习仍缺乏系统性，培训强度、培训平台以及法治培训方式仍需改进，要不断拓宽培训的形式和渠道，以局普法宣传队为基础，打造一支既懂业务又懂法治的高素质复合型财政队伍服务社会。三是需要创新普法形式，进一步挖掘群众喜闻乐见，愿意参与的普法方式，利用创文契机送法进社区，既能提升财政干部的学法普法用法能力，又能激发群众学法用法普法的热情，增强社会法治的辐射力和影响力。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

在各项工作取得积极进展的同时，如何进一步推进法治财政建设成为迫切需要解决的课题。随着财政体制改革的不断深入，我局也充分认识到法治建设工作的长期性、系统性与复杂性。一是坚定不移学习贯彻落实习近平法治思想和党的二十大精神，坚持党建引领法治政府建设，进一步落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。积极推进法治政府建设，围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》的部署安排，结合财政工作实际，推进法治财政管理体制走向深入。二是提高依法理财工作水平，贯彻落实《会计法》《预算法》《采购法》等财经法律法规，强化财政执法规范化建设，认真贯彻落实新行政处罚法等法律法规，优化营商环境，加强对执法队伍的培训及考试，持续提高执法能力和水平。三是强化财政普法宣传教育，结合“民法典宣传月” “宪法宣传周”等重要活动节点，有针对性、科学性地制定普法活动；坚持落实重大行政决策制度，健全完善集体讨论决定和依法科学民主决策体系，强化法律顾问制度和合法性审查，严格落实公平竞争审查制度。四是落实减税降费政策，在部门网页重点领域公开栏公开最新财税政策，让社会快捷知晓减税优惠、优化营商环境等帮扶举措，助力企业创新。

                       2024年1月10日