2023年度，在县委、县政府和县法治办的正确领导下，西峡县应急管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极推进依法行政工作，助力法治政府建设，取得较好成绩。现将工作情况报告如下：

 一、党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

应急管理局党委书记、局长石永理同志带头学习宣传贯彻习近平法治思想，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实推进法治政府建设工作。在具体工作中，设置了领导小组及办公室，明确工作职责，提高政治站位，加强了对法治政府建设的组织领导，同时突出政治引领，深入学习习近平法治思想，将习近平法治思想纳入2023年度党委理论学习中心组学习计划，保证了件件抓落实，层层促实效。

二、本年度推进法治政府建设情况、主要举措和成效

（一）依法全面履行法治政府职能

局党委始终将法治政府建设工作摆在重要位置，通过召开局党委扩大会议研究制定了《西峡县应急管理局2023年度法治培训计划》、《西峡县应急管理局2023年度“微宣讲、走基层”工作计划》等，深入学习习近平法治思想和有关安全生产、应急管理方面法律法规，不断增强广大干部群众的法治观念，局党委每半年听取一次法治建设工作汇报，研究部署解决法治建设重要问题。

（二）积极推进应急管理综合行政执法体制改革

按照上级执法体制改革要求，成立了局执法大队，下设3个执法中队，将执法与监管相分离，避免了“既当裁判员，又当运动员”的情况。即由局危险化学品安全监督管理股、非煤矿山安全监督股和工贸行业安全监督股承担日常监管职能，在日常检查中发现的安全隐患线索，全部移交执法队查处。由行政执法大队承担行政执法职能，负责组织指导、协调全县应急管理综合行政执法工作，组织开展有关专项执法，配合落实交叉执法、异地执法等工作。

（三）依法履行职能，规范行政执法

全面依法履行工作职能，坚持“安全促进生产，生产必须安全”原则，守住“安全第一”的底线，围绕《西峡县重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案》，深入开展“常态化督查检查”和“六查一打行动”、“五大专项行动”（即重大事故隐患专项行动、企业安全生产隐患排查整治专项行动、冶材行业专项整治行动、动火作业专项整治行动及工业企业大走访、大调研、大排查专项行动），利用重点行业领域安全生产专项执法行动，强化监管，形成震慑，通过严格规范执法倒逼企业落实安全生产主体责任。

（四）强化制度约束，全面落实依法决策。

一是加强合法性审核力度。制定并下发《西峡县应急管理局关于明确关于行政合法性审查的责任股室和人员的通知》，合法性审查责任到人，坚持重大行政决策“不经法制审核不签发”的原则。二是实行法律顾问制度。聘请了河南龙城律师事务所律师张鑫作为法律顾问，充分发挥参谋助手作用，为行政管理和重要行政执法行为提供法律意见，参加行政复议、听证会等活动，助力依法高效履职，促进我局行政执法工作法治化、程序化、规范化、制度化建设。

（五）强化过程监督，全面规范行政执法。

一是履行重大行政决定法制审核。全年10件案卷均全部认真履行重大行政决策法定程序，经合法性审查后，报局班子集体讨论审议通过之后再组织实施，同时由律师进行评查，做到规范完整。二是切实推进行政执法公示制度。执法检查数据和处罚决定及时录入执法系统。三是深化执法全过程记录工作。为每个执法队均配备执法记录仪，确保每件行政执法案件有记录、有案卷，全过程文字记录完整。

（六）强化对行政权力的制约和监督

一是纵深推进“放管服”改革。将相关行政许可事项在县行政审批中心统一办理，持续优化法制营商环境，推进“双随机、一公开”联合监管，制定年度执法计划。二是畅通信访举报途径。公布了69671959监督举报电话，建立健全信访工作制度，积极做好公民、法人和其他组织对执法方面的投诉、举报办理工作。正确运用调解和解等方式化解争议，化解矛盾纠纷，确保做到信访投诉件件有落实、事事有回音。

（七）培养法治思维，强化普法宣传

一是始终坚持重视法治素养和法治能力的用人导向。把遵守法律、依法办事情况作为考察干部的重要内容。组织全体在职在编人员参加干部职工学法用法考试，在线考试通过率100%。二是提高基层领导干部法治素养。开展10余次安全生产执法大比武、应急大讲堂等多形式业务培训，通过不断夯实法治基础知识、强化法治理念、提升执法人员专业素质，打造“尊法、学法、守法、用法”的高质量法治队伍。三是大力开展法治宣传。结合“5.12防灾减灾日”、“安全生产月”、“应急大演练”等系列活动，线上线下结合，实现广大群众参与，全县普法宣传全覆盖，积极营造良好法治氛围。

三、工作中不足和问题

我局法治政府建设工作始终坚持高标准、严要求，稳步推进，取得了一些成绩，但依然存在一些问题和不足，表现在：基层法治力量仍然相对薄弱，执法能力有待加强，法制机构人员的能力和水平还有待提高。

四、下步工作计划

一是加大监管执法力度，倒逼企业落实安全主体责任。围绕落实企业安全生产主体责任，聚焦改革发展、监督管理和事故预防等内容，深化安全整治，强化精准执法，全力推动企业安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产。二是加大法治宣传，营造良好的法治环境。依托“安全生产月”、“防灾减灾日”等活动，通过在微信公众号、微博等新媒体多途径宣传党的二十大精神和习近平法治思想，加强法律法规培训，做到法治教育宣传全覆盖。

西峡县应急管理局

2023年11月21日