中共南阳市委、南阳市人民政府：

2023年，西峡县坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，认真落实省、市关于法治政府建设决策部署，强化落实“1211”法治政府建设推进机制，持续巩固“全省法治政府建设示范县”创建成果，扎实开展“创新南水北调水源涵养区保护综合执法机制”全国法治政府建设示范项目创建工作，以高水平法治护航经济社会高质量发展。现将工作情况报告如下：

一、高位谋划推动，法治政府扎实推进

一是坚持示范带动。切实履行党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责，县委书记马俊主持召开党政主要负责人述法专题会议，县长杨明雪专题听取“全国法治政府建设示范县”创建工作汇报。2023年度县委常委会会议、县政府常务会议共研究法治政府建设工作6次。二是压实工作责任。印发《西峡县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》《西峡县法治政府建设领导小组、办公室、成员单位工作职责的通知》，县委县政府督查局对党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人情况进行督查，进一步压紧压实党政主要负责人法治政府建设职责。三是提升法治素能。出台《中共西峡县委常委会会议学法专题制度》《2023年度西峡县政府常务会议学法计划》《西峡县领导干部应知应会法律法规清单》，持续推动领导干部“学法用法”“任前考法”、党政主要负责人年终述法全覆盖。将习近平法治思想纳入党委（党组）理论学习中心组学习计划，纳入县委党校必选课程，纳入法治宣传教育重点内容，2165名干部参加培训，以“关键少数”带动“绝大多数”，凝聚形成法治西峡建设强大合力。四是强化督察考核。印发《关于建立法治督察与纪检检查监督协作配合机制的实施意见》《西峡县法治政府建设责任清单、季度点评、督察约谈、年度考核等四项工作制度》，强化对法治政府建设的监督检查。对全县19个乡镇（街道）、103个县直单位法治政府建设工作进行实地考核，现场开展依法行政能力测试，并印发《2022年度法治西峡（法治政府）建设考核情况的通报》，以督察考核推进法治政府建设各项决策部署落地落实。

二、勇担崇高使命，法治护航清水北送

为完成“一河清水入丹江、一渠清水送京津”的政治任务，坚持“破局之策、首在生态”导向，探索出了“三统三保三治”综合执法新机制，开创法治护航水源地生态保护的“西峡实践”，确保“一河清水入丹江、一渠清水送京津”，走出了一条水土保持、涵养水源、生态建设与经济发展互促并进的新路，实现了经济效益、生态效益与社会效益的有效统一。综合执法保护南水北调水源涵养区的创新做法先后被《法治日报》《农民日报》、学习强国等国家级报刊媒体宣传推介。西峡县“创新南水北调水源涵养综合执法保护机制”示范项目成功被河南省法治政府建设领导小组办公室推荐为全国示范创建项目，是南阳市唯一一个被推荐的项目。

三、健全职能体系，政府效能全面提升

一是持续优化行政职能配置。积极承接市级下放经济社会管理权限22项；按照重心下移、依法下放、权责一致的原则，向各乡镇（街道）下放执法类事项30项；调整部门权责清单，县直单位保留行政职权3617项，乡镇（街道）保留行政职权224项。二是持续深化“放管服效”改革。深化重大项目审批改革工作，积极实施推行“多评合一”“区域评估”“联合审验”模式。深化商事制度改革，企业开办时限压缩至20分钟，一般税费办理5分钟，市场主体迁移登记办理流程压缩50%，办理时限缩短95%以上。2023年共录入电子证照122334件，签章率和正确率均达100%。三是持续优化营商环境。全面推行惠企政策免审即享。选派46名县处级干部包联98家星级企业，548名副科级以上干部包联607家企业，着力为企业纾困解难，为265家企业争取各类资金4.9亿元。《八千闽商“闯”西峡》被《河南日报·农村版》头版头题刊发，被市主要领导批示，要求认真学习借鉴西峡县在招商引资、优化营商环境等方面的经验做法。

四、推进依法行政，政府治理更加规范

一是充分发挥基层立法联系点作用。向市级报送立法建议11条，推进南阳地方立法建设。二是加强行政规范性文件管理。创新推行“1234”审核机制，打造法制审核“规范化+法治化+高效化”品牌。2023年，共审查政府文件215件，提出法律意见53条。其中规范性文件11件，全部按时向市政府、县人大备案，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。三是推进依法科学民主决策。印发《西峡县人民政府2023年重大行政决策事项目录》《西峡县重大行政决策风险评估办法》，健全重大行政决策全过程记录制度，组织开展重大行政决策评估，2023年13项重大行政决策事项按程序依法实施，行政决策质量和效率显著提高。四是强化制约监督。自觉接受人大、政协监督，做好群众来信来访、书记市长留言板、12345政务服务热线等工作，充分发挥纪检监察、审计、财会、执法、统计监督职能，丰富监督内容、完善监督举措、强化监督合力，促进行政权力规范透明运行。

五、规范行政执法，提升群众满意度

一是开展行政执法突出问题专项整治。聘请39名特邀行政执法监督员，主动邀请到重点执法单位开展监督活动。县纪委监委、县委县政府督查局等部门采取“四不两直”形式开展行政执法监督检查60余次，评查行政执法案卷700余卷，促进各执法单位严格规范公正文明执法，有力提升群众执法满意度。二是深入推进服务型行政执法。作为全省服务型行政执法联系点联系员试点县，选取20个企业和20名个人作为联系点、联系员，到企业开展行政指导、座谈，收集意见建议，帮助企业防范法律风险；开展“微宣讲、走基层”7场次460余人次；通过工作引领、典型示范和业务指导等多种方式，服务型行政执法工作水平持续提升。三是积极开展示范单位创建工作。县人社局成功创建第四批河南省服务型行政执法示范单位，丁河镇人民政府、紫金街道办事处、县医疗保障局成功创建第三批南阳市行政执法责任制示范点，县公安局、烟草局成功创建第三批南阳市服务型行政执法示范单位。四是持续提升法治水平。将南阳职业学院设为西峡县法治教育培训基地，邀请省法学会专家学者、省市有关领导、执法单位业务骨干对领导干部、法制审核人员、行政执法人员等分类进行专题培训，2023年累计举办各类法治培训班15次1830余人次。成功举办西峡县第三届服务型行政执法大比武等活动。通过业务培训、实战练兵，有力地提高了行政执法人员的执法能力和业务水平。

六、有效化解矛盾，促进社会公平正义

一是扎实开展府院联动工作。认真落实司法建议、检察建议，有效规范、纠正行政单位违法、不当行政行为，推动行政诉讼发案量和败诉率“双下降”。二是发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。受理行政复议案件50件，已结案45件。行政机关负责人出庭应诉率100%。做好《行政复议法》学习贯彻活动，持续推进行政复议规范化、专业化、信息化建设，被河南省人民政府评为“全省行政复议工作成绩突出单位”。三是坚持和发展新时代“枫桥经验”。全面推行“警司访+”矛盾纠纷协调化解机制，排查各类矛盾纠纷3562件，化解3558件，化解率99%，有力维护了社会和谐稳定。

在高质高效推进2023年度法治政府建设各项工作的同时，我县按时按要求完成2022年度法治南阳（法治政府）建设考核反馈问题整改工作。目前，我县在法治政府建设方面取得了一些成绩，但仍存在法治队伍专业化水平不高，行政执法人员能力有待提升，法治政府建设宣传工作有待加强等问题。下一步，我县将以党的二十大精神为指引，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，提升法治政府建设水平，全力争创“全国法治政府建设示范县”。

特此报告。

          中共西峡县委    西峡县人民政府

                        2023年12月31日