各乡镇人民政府、街道办事处，县直各单位,各企业：

《西峡县优化学校食材配送服务实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                        2023年10月19日

西峡县优化学校食材配送服务实施方案

为进一步优化全县学校食堂服务管理，规范全县学校食材选购配送工作，精简学校食材采购、配送中间环节，优化学校食堂食材供应服务流程，发挥学校食堂食材配送集中统一管理的安全可控、营养专业等优势，更好地保障学校食堂的食材质量和食品安全，提升广大中小学生餐饮质量和营养健康水平，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻习近平总书记关于食品安全“四个最严”要求，以《教育部等七部门关于印发<农村义务教育学生营养改善计划实施办法>的通知》《中华人民共和国食品安全法》《学校集中用餐食品安全管理规定》《学校食品安全与营养健康管理规定》《农村义务教育学生营养改善计划实施细则》《河南省学校食堂餐饮食品安全监督管理办法》等文件为指导，进一步优化全县学校食堂管理工作，全面提升全县学校食堂食材配送服务专业化、标准化、规范化水平。

二、基本原则

（一）坚持公益属性，确保师生满意。进一步优化学校食堂食材的经营管理，改原来的分散式、自由式、随意性食材采购方式为统一集中带量采购，统一配送服务，从而降低学校食堂运行成本，为广大师生提供更加安全、优质的服务。

（二）坚持因校制宜，确保精准高效。充分尊重学校意愿，结合学校条件、食材需求，统筹考虑城乡消费水平差异，由学校食堂自主确定配送食材的种类和数量。

（三）坚持依法依规，确保有序推进。统筹标准制度和流程建设，构建数字化全流程食堂食材配送管理标准体系和管控体系，做到保障依标准、供应按规程、管理靠制度。通过统一制度、统一标准、阳光供应，规范食材供应服务行为，确保全县广大中小学生的营养健康，确保校园“舌尖上的安全”。

三、工作重点

（一）明确学校食堂食材配送经营主体，实施统一运营。自2023年秋期开始，由县教体局负责组织实施全县学校食堂食材统一配送的招标事宜，县属国有企业（平台公司）均可参与投标。中标企业应及时成立专门负责学校食材配送的项目公司（以下简称“项目公司”），项目公司必须制定章程及管理细则等，独立法人，设立专户，独立经营，单独核算，自觉接受行业主管部门监管、审计部门审计和纪律监察部门监督。全县所有公办学校（幼儿园）食堂应主动与负责全县学校食堂食材统一采购配送的项目公司做好对接，在与项目公司签订食材配送供应合同之后，应停止本单位食堂的其它食材配送服务，确保学校食堂正常有序供餐。鼓励全县其它企事业单位及私立学校（幼儿园）食堂与项目公司签订食材配送供应合同。

（二）优化学校食材供应体系，实行统采直供。聚焦当前校园食材行业多头配送、追溯繁杂、品质难控、廉政风险等难题，由项目公司负责学校食堂食材的统一采购和配送，鼓励有资质的食材生产、供应商（包括学校原有的有资质食材生产、供应商）参与竞标供货，公平竞争。全面推行统一招标、统一采购、统一分配、统一配送“四统一”模式，减少中间环节，降低采购成本和食品安全风险，从产出源头、订单生产到用户终端直采直供，源头可追，逐步形成在区域内所有食材采购、配送由一家中标企业统一面向N个学校的“1对N”的闭环供应模式，做到闭环运行，全程监控。

（三）优化学校食堂监督管理，实行责任共担。项目公司要配备食品安全总监、食品安全管理员、食材质量监测化验员，严格落实日管控、周排查、月调度、年总结工作制度，切实把好食材采购、检验、仓储、运输和配送环节的质量和安全关；学校对食材的接收、储存、加工、供餐、餐具洗刷消毒等环节负责，发生食品安全责任事故，双方各自承担本单位职责范围内的法律责任。县发改委定期对项目公司为学校配送的食材价格进行评估，确保低于市场价；县市场监管局不定期对项目公司为学校配送的食材质量进行抽检，确保食材安全。

四、实施步骤

（一）动员部署

由县教体局牵头，县发改委、财政局、市场监管局、卫健委、金融工作局、网信办等参与配合，召开全县优化学校食堂服务管理工作专题会议，明确相关部门和学校的工作职责，加强组织协调、协同推进工作。

牵头单位：县教体局

责任单位：县发改委、财政局、市场监管局、卫健委、金融工作局、网信办

完成时限：2023年10月10日至2023年10月30日

（二）食材配送中心建设

牵头单位：中标项目公司

责任单位：县发改委、财政局、市场监管局、卫健委、金融工作局、供电公司

完成时限：2023年10月25日至2023年11月10日

（三）食材配送服务

全县各中小学校（幼儿园）与项目公司依法依规签订学校食堂食材配送供应合同，明确双方在食材配送、食品安全与营养健康等方面的权利和义务，县相关职能部门承担监管责任，督促其落实食品安全管理制度，履行食品安全与营养健康责任。

牵头单位：县教体局

责任单位：县市场监管局、卫健委、中标项目公司、全县各中小学校（幼儿园）

完成时限：2023年11月1日至2023年11月30日

五、工作要求

（一）加强领导。成立由县教育领导小组主要负责人任组长，县开发区党工委委员、管委会副主任郭玉鹏和县开发区党工委委员、管委会副主任马德徐任副组长，县教体局、发改委、财政局、市场监管局、卫健委、金融工作局、网信办等相关单位主要负责人为成员的西峡县优化学校食材配送服务工作领导小组。加强统筹协作，明确部门职责任务，细化工作台账清单，定期召开会议，通报工作进展情况，分析研判工作中的薄弱环节风险隐患，谋长远之策、行固本之举，着力破解重点难点问题，为教育事业高质量发展创造良好环境。

（二）形成合力。领导小组各成员单位要主动发挥职能作用，充分研究行业政策，按照谁主管谁负责的原则，提前预判风险，及时消除隐患，分工协作，密切配合，形成工作合力，确保如期完成工作任务。

（三）强化督导。紧盯时间节点和工作任务，完善日常监管、重大隐患督办等制度。县纪委监委、县委县政府督查局要开展常态化督导检查，定期通报工作进展情况，对工作成效突出的单位和个人通报表扬，对工作不力、推诿扯皮、失职渎职的单位和个人通报批评、追责问责。