2023年，西峡县公安局在县委、县政府的坚强领导下，深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实《法治政府建设实施钢要（2021—2025年）》和《西峡县法治政府建设实施方案（2022—2025年）》的相关部署，全面提升依法行政和依法治理能力，不断推进公正文明执法和法治宣传教育工作，法治建设取得了一定成效。现将我局2023年度工作情况报告如下：

一、深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想

我局坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为一项重要政治任务，借助“微学习”、“微宣讲”、“微体会”、“微宣传”、“微党课”等“五个微”平台，编发内网专栏学习材料30余篇，开展学习研讨会50余场次，撰写心得体会400余篇，在各级媒体发布稿件30余篇，全面推动学习贯彻党的二十大精神提质增效。为深入学习贯彻习近平法治思想，我局党委理论中心组专题学习研讨《习近平法治思想》；将习近平法治思想学习纳入每月政治理论学习内容；在全局组织开展为期5个月的习近平法治思想暨法律法规线上培训测试活动；制定并督促实施《全县公安机关集中开展贯彻习近平法治思想树牢执法为民理念学习教育实施方案》；组织开展习近平法治思想知识考试和征文比赛；不断丰富学习形式，提升学习实效，牢固树立全体民警法治思想。

二、完善依法决策机制。

县局党委会对《河南省重大行政决策程序规定》进行专题学习考试，并按照《西峡县公安局“三重一大”事项集体决策规定》和《中共西峡县公安局委员会议事决策规定》，严格落实依法、科学、民主决策，共召开局党委会51次，对190余项重点工作进行集体决策部署。县局法制大队定期对规范性文件进行清理整治，每一季度对下发的所有文件逐一核查，并向县法政办报备，确保规范性文件依法制定规范管理。县局在聘请专职律师为法律顾问的基础上，不断完善公职律师工作制度，设立公职律师办公室，聘任4名通过国家法律执业资格考试的民警任县局公职律师，制定法律顾问、公职律师工作制度，切实发挥法律顾问、公职律师对重大决策、重大合同和疑难复杂案件的审查。

三、提升依法行政水平

健全执法制度，出台了《执法办案管理中心规范管理工作规定》、《执法记录仪规范使用工作规定》、《法制员管理工作规范》以及异地执法办案、党员公职人员身份信息核查上报等工作规范。加强执法内外监督，更新权责清单、岗位职责和执法流程图；完善执法监督管理委员会实体化运行制度、案件闭环式监督制度、警种线条执法监督制度；持续开展公安政务“好差评”评价，确保满意度100%；畅通举报投诉渠道，规范12345服务热线运行。深入开展能力培训，大力开展服务型行政执法知识培训，推动全警行政执法理念从管理思维向法治思维转变、从管制导向向服务导向转变；落实全警基本法律知识培训制度，坚持法律知识月抽考、月“以案释法”制度。强化领导执法引领，开展局班子成员执法活动，每名局班子成员以主办民警的身份，全流程办理刑事、行政案件各一起，结合办案中发现的问题和执法感受，由班子成员走上讲台，开展以案释法，提升领学实效。大力开展普法宣传，成立普法宣传领导小组和普法宣传专家团，结合“八五”普法、“三进”走访宣传、“万警助万企”、“公职律师企业服务日”等活动，坚持每月在社区、企业、学校及其他重点场所开展对习近平法治思想、基础法律法规和安全防范等宣传活动，提升人民群众的法律意识和违法风险防控能力，弘扬社会主义法治精神。

四、大力开展服务型行政执法

以争创全省服务型行政执法为抓手，不断提升服务型行政执法水平。以行政指导促管理实效，依托各单位建成的行政指导室和交通劝导站，大力开展以交通劝导、教育培训、提示建议等为主的行政指导，以前置性的指导服务，提升管理水平，降低处罚数量。特别是高新区管理大队，对园区内入驻的864家企业进行点对点服务指导，定期到企业开展座谈交流、安全培训、风险防控宣讲、治安巡逻、矛盾纠纷排查化解等，不断提升对企业的服务质效。以调解促纠纷化解，县局创新“警司访+”矛盾纠纷协调化解工作机制，下发《关于进一步强化行政调解工作的通知》，不断引导人民群众和行政相对人通过调解解决争议纠纷，今年我县因纠纷引起的案件数量环比下降16.4%，全县没有发生严重暴力犯罪案件和严重个人极端案事件。以防控化解违法风险，县局在对第一批行政相对人风险防控措施实施效果的分析研判的基础上，广泛征求群众意见，制定并公布第二批行政相对人违法风险防控措施，印制《企业常见被侵害类型及防范建议告知书》，加大宣传力度，切实降低行政相对人及企业违法风险。

五、持续优化营商环境

优化政务服务，融合公安各警种234项行政审批业务，实现了各警种和派出所无差别受理；将大部分业务的审批期限压缩在3日内，提升服务效率；创新推行“AB岗互补、错峰延时服务、非工作日办证”等制度，强化服务制度保障；坚持服务评价、回访问效、问题问责等工作机制，倒逼服务质量。建立服务型行政执法联系点制度，同南阳汉冶特钢有限公司和南阳市君品酒店管理有限公司建立服务型行政执法联系点，举行挂牌仪式，落实定期座谈会制度，听取联系点的意见和建议，开展针对性的指导培训，研讨加强服务型行政执法的协作配合，提升服务质效。减少检查次数，治安管理部门建立信用分级分类监管工作机制，在深入推进“双随机、一公开”部门联合监管工作机制的基础上，制定《西峡县公安局信用分级分类监管工作方案》，根据日常监管情况，对监管对象进行信用等级分类，对90%以上的诚实守法类和轻微失信类管理对象不再检查。

六、工作存在的不足和原因

我局在法治政府建设方面取得了一定成效的同时，也清醒的认识到，当前工作中还面临着一些短板和不足：一是法治建设整体水平不高，随着人民群众法律素养的整体提升，以及执法环境的日益复杂，对公安机关法治化建设水平提出了更高的要求，而我局当前的实际情况，与人民群众的法治期盼，还存在着一定的差距。二是思想认识还不到位，部分单位认为法治政府建设是务虚工作，是县局部分部门的工作职责，和本单位日常工作关联不大，对安排的法治建设工作任务落实不积极，制约了法治建设整体水平。三是执法主体培训效果不好，基层民警的法治意识、法治思维以及执法能力整体水平不高，县局部分培训制度落实的不到位，培训方法单一、效果不佳。四是执法不规范问题还一定程度存在，个别民警的程序意识、取证能力、卷宗制作水平还不高，执法问题频出，执法规范化建设整体水平还不高。五是普法宣传还需进一步强化，普法宣传缺乏有效的组织领导，没有系统性的推进，“八五”普法的部分安排部署还没有落实到位。

七、2024年工作谋划

一是持续学习贯彻习近平法治思想，坚持把学习贯彻习近平法治思想作为全县公安机关法治建设的根本之策，丰富学习形式，端正广大民警执法理念，树牢法治思维。二是进一步强化组织领导，推进法治政府建设领导小组及其办公室对法治建设工作的总体谋划、统筹协调、督促检查、整体推进工作实效。三是提升服务型行政执法实效，进一步完善行政指导、行政调解、风险防控、柔性执法等工作制度，提升公安管理工作实效和服务效果。四是持续优化法治营商环境，进一步提升政务服务水平，提高走访企业、服务企业实效，严格涉企执法，继续优化“双随机一公开”和信用等级管理办法。五是以创建全省公安机关执法示范单位为引领，开展执法规范化建设提升年活动，全面提升执法规范化建设水平。六是强化普法宣传，成立普法宣传工作领导小组，结合“八五”普法规划，制定年度工作计划，推进普法宣传提档升级。七是加大执法培训，强化党委领导学法、执法引领，严格落实全警基本法律知识培训制度，持续推进法律知识月抽考和月“以案释法”制度，完善单位内部学法制度，全面提升执法能力。

西峡县公安局

2024年3月4日