2023年，丁河镇党委政府坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和全面依法治国新理念新思想新战略，贯彻落实中央、省、市、县关于法治政府建设工作的决策部署，结合乡村振兴战略，依法履行法定职责，规范行政行为，进一步加强法治政府、责任政府、服务型政府建设，全面完成了我镇2023年度法治政府建设各项工作任务，现将工作开展情况总结如下:

一、2023年法治政府建设工作情况

(一)强化领导，高位推进，扛起法治政府建设“第一责任”。一是领导牵头“全力推”。镇党政负责人履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设工作亲自部署、亲自过问、亲自协调，切实履行法治建设主体责任。二是深入开展理想信念和党性教育。镇党委政府充分发挥领导班子的政治功能和政治作用，高质量开好民主生活会和组织生活会，确保理想信念和党性教育全覆盖。2023年组织开展工作专题会2次，干部职工理论学习4次，开展全体班子领导学法用法专题研讨会1次，党委(党组)理论学习中心组学习2次，强化忧患意识，淬炼政治能力，提升政治生态。三是坚持每月召开一次推进会。镇创建办对问题及时介入、研判会商、指导协调，实现对法治政府建设工作的动态管理。四是做好层层发动。坚持创建指标就是工作目标，精准指导、精准施策、精准问效，形成“政府吹哨，部门报到”的高效联动机制。全年编发创建简报27期，设立创建宣传专栏5处，在市级以上媒体发表宣传稿件80余篇，营造强大的舆论声势。

（二）以人为本，优化服务，推动政府依法高效履职。一是市场监管持续发力。聚焦食药安全、环保、优化营商环境、行政执法检查等领域，积极开展执法监督检查，下发责令整改通知书54份，没收过期食品260余袋。二是“放管服”改革持续推进。在镇综合服务大厅等窗口单位，综合社保、医保、民政、退役军人服务等业务，打造“一站式”服务平台。积极推行证明事项承诺制，保留告知承诺制事项7项、各类证明清单事项11项。三是公共服务不断完善。新建了寺山村、宣沟村、奎文村、秧地村、古峪村等村文化广场，镇公共服务中心及各村积极组织举行文化汇演60余场次。四是生态环境持续向好。积极妥善处置环保案件，协调处理信访案件10余起；集中开展各类污染源排查、入河口排查整治，对水源地周边垃圾进行集中处理，坚持辖区内巡查常态化；积极做好土地卫片19个批756个点位销号，处理好农耕房图斑313个，拆除违法占用耕建地和基本农田进行建房、打地坪、修路等7起，生态环境持续向好。五是营商环境持续优化。紧扣《南阳市优化营商环境条例》精神要义，深入开展“万人助万企”活动，对全镇256家市场主体实现分包全覆盖，通过包联责任人实地走访、镇主要领导带队调研、送法入企等形式，对企业实施常态化服务，帮助解决环保、资金等方面问题35个。

(三)以法为纲，完善机制，推进行政决策科学化民主化法治化。一是加强行政决策制度建设。健全决策机制，明确决策程序，规范会议制度，严格公文审批。健全和推进了行政决策风险评估和责任追究制度，确保了决策权和决策责任相统一。二是深化重大决策社会稳定风险评估机制。完成西峡县丁河镇易地搬迁安置点截潜流坝以工代赈项目和陈阳河流域水环境综合治理工程项目风险评估工作。三是深入推进法律顾问制度。将法律顾问费纳入财政预算。结合镇村法律顾问服务零距离，把惠企政策送上门，把司法服务送到家，年均提供普法宣讲、法律咨询、纠纷调解等服务2000余次。四是建立合法性审查工作机制。明确了审核工作机构、工作人员和工作职责,为合法性审查工作提供必要的组织保障。五是切实履行政府文件合法性审查和规范性文件备案工作职责。全年共起草发布政府文件186份，无规范性文件。切实推进法治审查工作，2023年，共审核政府合同4分、指导村委会签订集体经济协议10余份，参与行政执法指导3次，确保西气东输工程、峡丁线塔基建设工程等一批重点项目顺利推进。

（四）筑牢阵地，建强队伍，推进严格规范公正文明执法。一是围绕争创行政执法责任制示范点的工作目标，提升政执法人员能力，强化措施，严格考核、规范执法主体资格。全年共发布法治学习资料750条，组织行政执法考试6次，开展行政执法检查120余次，下发整改文书34份，规整执法卷宗7份，荣获“南阳市行政执法责任制示范点”称号。二是围绕下放的权限清单开展行政执法工作，加强行政执法资格管理，坚持严格规范公正文明执法，按照规定的执法范围和法定的执法程序实施行政处罚。今年来，聚焦营商环境、集镇管理等重点领域，组织开展执法检查120次，协同查处宅基地纠纷案8起、处理安全生产事故6起、铁路周边纠纷8起等；联合化解矛盾纠纷43起，引导规劝群众580人次。三是深化服务性行政执法建设。逐步探索服务性行政执法建设路向，着重于利用行政调解、行政指导化解矛盾纠纷、纠正违法行为，尽可能通过柔性执法提升群众的执法满意度、生活幸福感。全年共开展行政调解10次，行政指导5次，在2023年县法治办组织的第三届服务性行政执法大比武活动中，获得乡镇排名第一的好成绩。

(五)接受监督，依法公开，确保行政权力在阳光下运行。一是自觉接受人大、政协监督。全力支持配合各级人大代表、政协委员开展询问、视察、调研工作，全年办理人大代表建议11条，代表满意率100%。。二是充分发挥社会监督作用。依托12345平台及时受理、分类梳理、认真调处问题137个，妥善解决群众关心的重点、难点和热点问题，积极回应社会关切。三是全面推进政务公开。加大行政权力运行、财政资金使用、公共资源配置、重大项目批准和实施、社会公益事业等重点领域的信息公开力度，全年累计主动公开政府信息65条，处理负面舆情事件5起。

(六)强化排查，联动联调，维护社会大局安全稳定。一是探索建立“警司访+”矛盾纠纷协调化解机制。设立镇“警司访+”机制办公室和“警司访+”服务中心。2023年，利用“警司访+”机制，成功解决较大矛盾纠纷和疑难信访问题16个，成为基层化解矛盾、定纷止争的利器，被市委政法委选编为典型案例在全市推广学习。二是强化接访接待与跟踪督办。坚持领导班子坐班接访制度，全年共接待人访112起294人次。按时办结上级转送案件18件，督办件4件，自立案3件，做到件件有着落，事事有回音。三是扎实推进人民调解工作、培养法律明白人。培养人民调解员、法治宣传员等200多名，建立公共法律服务工作站（室）30个、村居法治共建便民服务点1个。各级民调组织共排查化解矛盾纠纷384起，调解率100%，调成率98%，无民转刑案件发生，实现了“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。

(七)强化宣传，学法用法，营造浓厚的法治氛围。一是加强党员干部学习教育。抓“关键少数”，建立党委理论学习中心组学习制度，组织党政班子成员专题学习法治知识7次，开展专题研讨3次，发挥“头雁效应”，以学促行、以行践学。抓“绝大多数”，建立周例会集中学习制度，组织集中学习35次、法律知识考试4次，推进学法用法工作规范化常态化。二是大力开展普法宣传活动。开展国际禁毒日、全民国家安全教育日、12.4宪法宣传日、反电信诈骗宣传、反邪教宣传、“送法进校园”、“送法进乡村”等集中宣传活动8次，开展法律明白人培训五次、《社区矫正法》专题宣传讲座两场，受教育对象800余人次。书写悬挂宣传标语132条，发放各类法治宣传资料12000余份，接受群众咨询200人次，法治知识宣传教育活动受益群众达21000万人次，营造全镇学法尊法守法用法的良好氛围。三是积极推进基层法治建设工作进程。2023年新创民主法治示范村6个，新增法治文化长廊2处，丁河镇成功创建了“河南省守法普法示范乡镇”，丁河镇人民调解委员会和司法所分别被省司法厅命名为“全省优秀人民调解委员会”和“河南省枫桥式司法所”，建立起符合辖区特点的基层法治建设新路径。

二、存在的问题和不足

2023年我镇推进法治政府建设取得了一定成效，但工作中还存在一些不足和问题:一是基层法治政府建设还比较薄弱，工作机制有待进一步健全；二是普法宣传氛围不够浓厚，宣传方式以及宣传内容方式方法单一；三是行政执法规范化需要提升，镇村干部的法治思维和法治能力有待加强，人民群众反映的一些法治政府建设领域问题有待及时有效解决等。

三、下一步工作打算

2024年，我镇将提高认识，强化措施，狠抓落实，继续认真贯彻落实党的二十大精神和关于法治政府建设的重要指示精神，立足本镇职能职责，使全镇依法行政工作的迈向新台阶。一是加强法治政府建设的组织领导。加大法治政府建设典型经验的挖掘、培树、宣传，聚焦群众期待开展法治政府建设。二是大力提升依法行政能力和水平。持续抓好学习法治思想宣传。加强行政执法、行政复议、法律顾问和行政裁决等法制工作队伍建设，抓好涉外法治人才培养。三是持续做好法治政府建设常态化工作。聚焦经济社会发展需要不断完善制度建设，加强重大行政决策的规范管理，大力推动诉源治理。

中共丁河镇委员会

丁河镇人民政府

2024年1月15日