2022年，商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的精神，深入学习习近平法治思想，认真落实省市县决策部署，围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《西峡县2022年度法治政府建设工作要点》确定的目标任务，紧密结合全县商务工作实际，强化法治思维，推进依法决策、依法行政，深化法治宣传，为全县经济社会发展营造良好的法治环境。现将我局2022年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、提高站位，加强组织领导

我局严格履行法治建设第一责任人职责，坚持每季度专题研究法治政府工作，将法治政府建设纳入全局重要议程，与中心工作同规划、同部署。加强对局法治政府建设的组织领导，将宪法、民法典和党中央关于法治建设的重大决策部署纳入中心组理论学习、支部学习内容；通过局党组会、班子会研究解决法治政府建设有关重大问题；严格执行重大行政决策法定程序，依法治定规范性文件；健全法律顾问制度；全面推进政务公开，推动法治营商环境建设。

二、依法履职，优化营商环境

县商务局在优化营商环境工作中，按照审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高服务最好的目标，认真推行13710工作制度，紧紧围绕落实惠企政策,培育发展市场主体,加强对外开放,扩大对外经济合作,发展电子商务,推进农产品上行等重点工作，坚持服务为本，发挥职能作用，着力优化营商环境，打造市场开放新高地。

按照统一部署，进一步梳理权责清单，规范办事流程，继续提升我局政务服务水平，群众满意度、网上办结率均位居全县前列。积极参与“双随机、一公开”跨部门联合抽查，实现联合抽查常态化。

三、健全制度，推进行政决策法治化

认真贯彻落实《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》《河南省行政规范性文件管理办法》等，依据现行法律法规规章及工作实际，严格审查程序，重点对规范性文件的合法性进行审核。

主要领导亲自过问公平竞争审查工作，分管领导对公平竞争审查工作把关严格。印发了《关于成立局公平竞争审查工作领导小组的通知》，从机制体制上保证了公平竞争审查工作持续有效开展。组织学习了《公平竞争审查制度实施细则》《南阳市公平竞争审查第三方评估实施方案》等文件，各业务科室严格按照公平竞争审查制度要求开展工作。

为提高依法行政和依法办事的能力水平，扎实推进机关法治建设，我局进一步完善法律顾问制度，与西峡县众信法律服务所合作，新聘事务所1位执业律师为我局常年法律顾问。法律顾问坚持以事前防范和事中控制法律风险为主、事后法律补救为辅的原则履行下列工作职责：参加重大行政复议、行政应诉案件、重大行政处罚案件、疑难信访案件的研究讨论；参与重要行政规范性文件合法性审理工作；参与重点项目的谈判、合同和协议的签订；协助处理重大涉法事件，起草有关法律文书或法律意见书。

四、落实“三项制度”，推进服务型行政执法

推行“三项制度”以来，我局大力开展法治政府建设，制定了《西峡县商务局全面推行行政执法三项制度实施方案》、《西峡县商务局数字化信息管理制度》、《商务局音像记录事项清单》、《商务局重大行政执法决定法治审核目录清单》等，使各项工作都有制度可遵循，严格按规章制度办事，努力打造规范型、制度型、程序型单位。明确法治审核主体，确保法治审核工作有专人负责，加强法治审核队伍的正规化、专业化、职业化建设。

五、领导带头尊法学法，提高法治思维

为了使每一个党员干部更好的掌握法律法规知识，我局结合工作实际，组织党员干部、行政执法人员认真学习了《宪法》、《民法典》、《行政处罚法》、《安全生产法》《河南省行政处罚听证办法》、《优化营商环境条例》、《河南省优化营商环境条例》以及行政执法“三项制度”等法律、法规。领导带头学法，单位有安排、有记录，有效保证了法治学习的数量和质量，提高了广大干部职工依法行政能力。

六、狠抓执法队伍建设，提高行政执法水平

结合“我为群众办实事”、“万人助万企”、“优化营商环境”等活动，坚持政治素质、服务意识、执法水平一起抓。加强行政执法人员培训，将行政执法“三项制度”、服务型行政执法、依法行政等作为培训考试的重要内容，切实促进行政执法人员转变执法理念，改进执法方式，提高执法水平。持续加强行政执法人员资格管理，完善行政执法程序和人员管理。

七、强化行政权力制约监督

我局自觉接受人大、政协监督，认真办理人大代表建议和政协委员的提案。我局积极配合监察机关和审计机关依法开展的监督工作，并通过公布栏以及投诉箱等方式，向社会公布投诉电话、通讯地址及电子邮箱，有效接受社会公众的监督。

八、存在问题

西峡县商务局法治政府建设工作稳步推进，但仍存在一些不足：一是商务行政执法范围不广频次不多。受部分商务规章的废止影响，商务执法领域不断收窄。因新冠疫情持续，基层执法力量面临不足，导致日常执法检查不够。二是法律专业人才不足。目前我局没有法律专业的法治审核人员，这与《行政处罚法》要求相差巨大。

九、下一步打算

法治政府建设是一项长期的系统工程，下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届一中全会及中央、省市委工作要求，在省市的大力指导下，在县委、县政府的直接领导下，按照县委、县政府关于加快法治政府建设的各项决策部署，进一步强化依法行政、扎实推进法治政府建设各项工作。一是进一步提升行政决策的制度化水平。健全完善各项制度，规范决策流程，确保决策制度科学，程序正当，过程公开，责任明确。二是进一步提升服务型行政执法水平。针对商务领域业务的新特点、新问题、新情况，完善执法人员学习培训制度，力求培训与执法实际相结合，全面提高执法队伍能力水平。三是进一步营造全员学法懂法氛围。深入开展全民普法宣传教育活动，创新宣传机制、拓展宣传形式，有效延伸普法广度，提升整体普法工作水平。

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