2021年，西峡县公安局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧盯依法治国总目标，围绕法治公安建设主题，以执法规范化建设为抓手，进一步落实严格规范公正文明执法，不断提升公安执法权威和执法公信力，为打造平安西峡、法治西峡提供坚强有力的法治保障和优质高效的法治服务。现将有关工作情况汇报如下：

一、2021年主要工作措施

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。一是坚持党对法治政府建设的领导，公安局成立了以局长、政委任正副组长的法治政府建设领导小组，定期研究法治工作；二是严格落实“第一议题”、“三会一课”、政治理论集中学习等制度，制定学习计划，深入学习贯彻习近平法治思想，进一步提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定的能力；三是结合党史学习、公安队伍教育整顿和公安实战大练兵，全面开展民警法治思想教育，着力提升广大民警的法治意识和法治能力。四是坚持每月召开一次“以案释法”讲评会、一次法制大讲堂、一次法律知识考试，坚决落实局班子成员和非执法岗位民警每年至少办理1起刑事案件和1起行政案件，切实提升全警执法能力。

（二）依法全面履行政府职能。一是进一步优化公安政务服务。建成并投入使用行政审批综合服务大厅，实现公安行政审批业务“一门（窗）通办”；制定窗口服务标准，不断提升窗口服务质量；大力推进公安政务服务跨省通办、一次办，深化“全程网办”，拓展“异地代收代办”；二是全面梳理公安行政审批事项、流程、期限，在法定审批期限的基础上，承诺办理时限再减50%，动态管理并取消没有法定依据必须提供的各类公安证明事项。三是严格落实公安政务服务首问负责制、一次告知制度和证明事项告知承诺制，深入推进简政放权、创新服务和管理理念、方式，方便企业和群众办事创业，真正把 “惠民惠企”举措落到实处。

（三）优化公安法治化营商环境。一是持续开展“严打涉企违法犯罪、企业周边环境整治、逐利执法”等专项整治行动，强化企业周边治安动态防控，维护诚信、平等的市场环境；二是严格落实《南阳市公安机关优化营商环境“十禁止”》、《西峡县公安局关于优化营商环境加强法治服务保障20项措施》和《涉企案件快侦快诉、跟踪督办、挂牌督办工作规定》，审慎办理涉企案件，落实涉企案件全流程标签化管理、快速办理工作机制，严守法律底线的同时，提高涉企案件办案效率；三是对近两年办理的企业负责人涉嫌违法犯罪案件逐一进行排查，编制《西峡县公安局涉企执法负面清单》，组织全体民警学习遵循，对违反清单内容的行为严肃追责，切实保障企业合法权益；四是进一步完善“双随机、一公开”监管制度，并结合市场主体信用等级评定，减少对企业的检查次数；五是深入开展“万警助万企”活动，定期深入企业开展法治宣传、警示教育和法律咨询服务，提升企业合法经营、防范风险、健全管理、依法维权的能力；六是坚持加强阳光执法、文明执法建设，通过向社会公开举报电话、在公安机关门口设立举报箱等，多渠道及时接受企业举报投诉，对执法单位和人员巧立名目、随意检查、多头检查、重复检查，干扰企业正常生产经营的一经查实，严肃处理。

（四）完善依法行政制度和行政决策体系。一是严格落实规范性文件要依法依规执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议、向社会公开发布、第三方评估等程序；二是定期开展规范性文件备案审查和清理工作，建立行政规范性文件实施后评估、报送备案制度，及时对不适应的公安行政规范性文件进行清理；三是认真学习贯彻《重大行政决策程序暂行条例》，健全科学民主依法决策机制；四是进一步完善县局法律顾问和公职律师制度，聘请专职律师为法律顾问，成立县局公职律师管理办公室，强化法律顾问和公职律师对规范性文件和重大决策的合法性审查。

（五）规范执法管理。一是进一步规范受立案、现场执法、勘验、检查、搜查、辨认等重点环节执法，完善操作指引和取证指引，杜绝随意执法；二是进一步创新行政执法方式，贯彻“刚柔相济”的执法理念，做好西峡县公安局行政相对人风险防控和“两轻一免”清单的宣传落实，实现执法效果社会效果相统一，不断提升人民群众对公安执法的满意度；三是推进执法办案管理中心“一体化”运行，严格落实公安部“四个一律”工作制度，坚持执法办案场所“日巡查、周通报”制度，并结合“四单一表”排隐除患工作机制，确保执法风险隐患动态清零；三是畅通行政执法和刑事司法衔接，建成并投入使用县局案件管理中心接报案大厅，进一步规范接收、移交案件程序，杜绝有案不移、移案不接、降格处理现象；四是严格落实现场执法活动和执法办案场所全程音像记录制度，进一步规范执法记录仪的佩带和使用，严格执法记录仪音视频资料集中保管制度，确保执法全过程留痕和可回溯管理。

（六）强化执法监督。一是构建公安内部“大监督”工作格局，充分利用每月一次的执法监督管理委员会办公室联席会，预警、研究解决执法风险隐患；二是严格落实各警种部门每季度一次的条线执法考评检查，实现业务警种“既管本级又管条线，既管破案又管办案，既管数量又管质效”的工作目标；三是加强法制审核工作，落实审核责任制，遵守重点案件、重点执法环节审核集体议案制度；同时进一步提升法制队伍建设，结合“观念能力作风建设年”活动，深化法制实战大练兵，不断提升公安法制队伍依法履职能力水平；四是强化执法全流程监管，充分利用信息化系统，坚持执法办案网上“日巡查、日通报、日清零”工作制度，及时发现、整改执法问题；定期组织专项执法整治，以受立案、涉企案件和伤害类案件为治理重点，及时把突出执法问题消除在初始阶段；五是自觉接受外部监督，严格落实公安行政许可、行政处罚信息在决定作出之日起7个工作日内公开制度；全面实行内部人员干预、插手案件办理的记录、通报和责任追究制度。

（七）依法有效化解社会矛盾纠纷。一是健全矛盾纠纷多元化预防、调处、化解综合机制，结合“六防六促”专项行动，动员基层组织和社会力量广泛参与，全面排查化解债务纠纷、感情纠纷等六类矛盾；二是健全完善“警司访+”等矛盾纠纷多元化解机制，借助综治中心，打通非公安环节矛盾移交出口，防止扩大升级，甚至引发“民转刑，刑转命”等极端暴力案事件；三是认真开展普法宣传教育，开展重点活动节点集中普法宣传和法制副校长进校园活动，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，在执法实践中深入开展以案释法和警示教育。

二、2022年工作重点

2022年，西峡县公安局将以贯彻落实《法治西峡建设规划（2021-2025）》和《西峡县法治社会建设实施方案（2021-2025）》为工作重点，结合全国法治政府建设示范县创建工作，进一步提升我局法治政府建设水平。

（一）持续推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。进一步提升政治站位，深入学习贯彻习近平法治思想，充分发挥带学促学作用，确保掌握习近平法治思想的精髓要义，不断提升运用法治思维和法治方法开展工作的能力和水平。

（二）更大力度统筹推进法治政府建设。扎实开展全国法治政府建设示范县创建工作，全面对标示范创建100项指标要求，细化目标任务，抓好统筹协调、督导检查，不断补短板、锻长板，确保各项创建任务落实到位。

（三）进一步加强公安规范性文件管理。加大精简文件力度，按照“谁制订谁负责、谁起草谁负责”的原则，严格落实文件合法性和规范审核签发制度，从源头上解决规范性文件制定不规范、不合法等问题。

（四）进一步落实公安权责清单制度。结合日常工作实际，对行政处罚、行政许可、行政强制等权责事项清单进行动态调整，明确法律依据、实施主体、责任方式等，并在政府门户网站上进行公示；落实收费事项进行清单式管理，厘清收费事项、依据、标准，清单之外的收费事项一律取消。

（五）进一步提升公安依法行政能力。树立重视法治素养和法治能力用人导向，把能不能有效运用法治思维和法治方式开展工作作为考察识别干部的重要条件，在相同条件下优先提拔使用；认真开展全警实战化练兵、全警基本法律知识培训、全警执法等活动，不断提高民警高级执法资格考试和司法考试通过率，切实提升全警执法能力。

（六）进一步促进社会公平正义。完善保障律师参与刑事诉讼活动制度，进一步做好行政复议、刑事复议复核、行政应诉和国家赔偿工作，完善公安机关负责人出庭应诉制度，健全司法救助制度，切实保障当事人合法权益；完善受理控告申诉体制，进一步健全公安信访工作机制。

（七）进一步强化执法监督管理。完善常态化监督制度，定期研判执法情况；强化执法活动现场监督，认真受理核查群众投诉，广泛实施警务评议；全面推进执法公开，以公开促公正；建立健全群众意见建议收集、办理、反馈机制，认真落实走访座谈、开门评警制度，广泛听取、认真采纳社会各界的意见建议。

（八）认真组织开展普法宣传。认真贯彻落实“八五”普法规划，通过重要活动节点集中宣传活动、送法进企业进社区、严格落实执法普法责任制等形式，突出习近平法治思想宣传、宪法宣传、民法典宣传、优化营商环境条例宣传、反诈宣传、安全维稳宣传等，不断提升全民法治素养和安全防范意识。

西峡县公安局

2022年2月25日