今年以来，在县委、县政府和县法治办的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以贯彻落实安全生产领域改革发展意见为抓手，大力推进安全生产依法行政工作，不断规范行政执法行为，推动全县安全生产形势的持续稳定好转。现将我局推进法治政府建设工作情况汇报如下：

      一、党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责

2021年，我局重新调整了依法行政工作领导小组成员，形成了以卢希灵局长为组长、各副局长为副组长、各股室负责人为成员的工作领导小组，确保工作安排到位、责任明确到位、工作落实到位。各分管领导和股室负责人定期在局党组会和全局会上就法治建设工作贯彻落实情况，专门汇报。同时，我局法治建设领导小组结合重点时段、重大节日期间开展安全生产督查活动对我局法治政府建设工作的落实情况进行督促指导检查，切实推进了依法治理工作。
    二、本年度推进法治政府建设情况、主要举措和成效

（一）依法全面履行政府职能情况

      局党组始终将党的政治建设摆在首位。在年初，制定《2021年西峡县应急管理局依法行政学习培训计划》，每月按照计划召开培训学习。为提升局全体执法人员的行政执法能力，组织执法人员进行《行政处罚法》、《行政诉讼法》、“两个条例”、《重大行政决策程序暂行条例》、《河南省行政规范性文件管理办法》等进行学习和解读。同时，结合“5.12防灾减灾日”、“安全生产月”等系列活动，将学法、用法与依法行政、廉洁勤政、精神文明建设有机结合起来。充分利用应急管理干部网络学院平台、应急大讲堂组织党员干部认真学习习近平总书记关于法治政府建设以及安全生产、防灾减灾重要指示精神，提高了干部职工法治思维和依法行政能力和水平。

（二）推进行政决策科学化、民主化、法治化情况

       1.认真履行重大行政决策法定程序。为规范安全生产行政处罚工作，提高工作效率，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、法规的规定，重大行政处罚案件认真执行重大行政决策公开征求意见、听证制度，充分采纳公众意见，适时开展风险评估、组织专家咨询论证，所有重大行政决策，均经合法性审查后，经局集体讨论审议通过之后再组织实施。

       2.推行法律顾问制度。我局建立法律顾问制度，聘请法律顾问，通过充分发挥法律顾问参谋助手作用，为行政管理和重要行政执法行为提供法律意见，接受委托参加行政复议、听证会等活动，来指导安全生产执法监察工作有序开展，助力依法高效履职，促进我局安全生产行政执法工作法治化、程序化、规范化、制度化建设，积极凸显应急部门依法办事的示范作用。

    （三）坚持严格规范公正文明执法情况

      1. 推进应急管理综合行政执法体制改革。我局按照县编办下发的西峡县应急管理局、西峡县应急服务中心、西峡县安全生产监督检查执法大队三定方案，参考市局的应急管理综合行政执法体制改革进度，兼顾我局各业务科室工作相近的原则进行重新调整，确保我局业务工作正常进行，也能使我县应急管理综合行政执法顺利开展。

2.加大执法力度，突出专项整治。为深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，根据省市文件要求，结合我县实际，县安委会研究制定《西峡县安全生产网格化管理办法》《西峡县易燃可燃夹芯材料彩钢板综合整治工作方案》《西峡县烟花爆竹专项整治工作方案》《西峡县非煤矿山安全生产专项整治实施方案》《西峡县开展打击假冒政府网站制售假冒安全生产证书专项行动工作方案》《加强燃气和危险化学品企业风险隐患排查整治工作》《西峡县开展全县城镇燃气安全隐患排查整治》《西峡县危险化学品专项整治实施方案》《西峡县电动车违规充电集中整治实施方案》等九大专项整治方案。在巩固往年重点行业领域安全生产专项整治成果的基础上，全面加强检查排查，确保重点行业领域生产安全。

3.全面推进行政执法“三项制度”。一是坚持重大行政执法决定的法制审核。对执法案卷进行进度和质量控制。案卷中存在的相关问题均得以有效整改。二是推进行政执法公示制度。执法检查数据和处罚决定及时录入执法系统。三是继续推进执法全过程记录制度。我局严格执行执法全过程记录制度，确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。

      （四）强化对行政权力的制约和监督情况

       一是大力推行政务公开，将相关行政许可事项、行政处罚决定、事故调查结果在县政府网公示。二是通过举报信箱、0377-69671959投诉平台结合群众投诉和举报，向外界公布了监督举报电话，接受外部执法监督。三是建立了信访工作制度，积极做好公民、法人和其他组织对执法方面的投诉、举报办理工作，不断改进执法方式和方法，进一步树立亲民形象。

     （五）依法有效化解社会矛盾纠纷情况

      1.健全行政纠纷化解机制。正确运用调解和解等方式化解行政争议，及时化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。高度重视信访投诉，明确专人负责，确保做到信访投诉件件有落实、事事有回音。对涉及我局职责范围的信访件，均按规定及时进行了核查处理；对不属于职责范围的信访件，均按规定及时进行了转办。

      2.严格追究事故，维护社会稳定。县应急管理严格按照“四不放过”的原则及时对生产安全事故进行调查处理，追究相关人员责任，化解因事故引发的矛盾纠纷，维护社会稳定。

     （六）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力情况

一是建立学法用法治度。认真落实普法责任制。1月份，制定并印发了《西峡县应急管理局2021年谁执法，谁普法工作计划及普法责任清单》，深入推进法治建设，进一步强化应急部门普法工作责任，促进依法行政，公正文明执法，严格落实普法责任制。5月制定了《西峡县应急管理局2021年学法计划》，推动全局干部学法用法工作进一步常态化、制度化、规范化，增强干部法律素质，提高依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。

二是深入开展法治培训。2021年以来，应急管理局组织干部职工收听收看应急大讲堂、开展危险化学品、工贸行业、应急系统典型案例、安全生产执法统计等多种形式视频培训，针对应急管理、安全生产、防灾减灾、执法检查等方面进行了系统培训，进一步提高了应急管理系统干部的法治思维能力。

      三是开展普法宣传。通过开展“5·12”防灾减灾日主题宣传活动、安全生产月系列活动以及《安全生产法》宣传周等活动，深入宣传法律、法规，推动全社会形成浓厚的学法懂法守法的法治氛围。

     （七）组织保障和落实机制情况

     我局高度重视依法行政工作，将依法行政工作作为年度重要工作加以部署推进，由局政策法规股和执法大队具体负责合法性审查、复议、诉讼、执法监督以及其他非诉讼法律事务。我局安排专门保障资金，用于支持购买法律咨询、法律顾问等法律服务；重视法律人才培养，鼓励干部参加各类法学理论培训。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

我局法治政府建设工作始终坚持高标准、严要求，稳步推进，取得了一些成绩，但仍然存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：
       一是行政执法基础较为薄弱。我局担负着执法和事故调查任务较重，执法人员力量偏少，专业能力素质有待提高，执法水平和执法装备等保障能力仍较薄弱，与执法需求不相匹配。

       二是行政执法信息公开不及时。从日常监督检查情况来看，基层执法人员存在着重检查、轻公示现象，“双随机、一公开”检查结果、行政处罚等信息公开，存在公开信息不全面，公开时间超时限等个别现象。

       三是普法宣传教育有待提升。企业和社会安全意识和法律意识还不高，特别是少数企业对行政执法不理解、不支持，对行政处罚抱有抵触情绪，普法宣传教育有待提升。

       四、下步工作计划

       1.进一步提高政治站位，推动法治政府建设。

       持续深入贯彻习近平总书记关于法治政府建设重要指示精神，贯彻落实习近平总书记关于应急管理、安全生产和防灾减灾救灾重要论述，始终把党和人民放在心中最高位置，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，以更坚定的信心、更有力的措施把应急管理法治政府建设推向深入。
      2.进一步加大执法力度，落实企业主体责任。

      立足行业监管，加大对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹及工贸企业的检查力度，对存在重大安全隐患和拒不执行相关法律法规的企业加大处罚力度，指导和督促企业全面贯彻安全生产法律、法规，依法设置安全生产管理机构，建立健全安全生产责任制，加大安全投入，全面落实企业主体责任。
     3.进一步强化监督指导，推动严格依法行政。

       进一步总结安全生产执法和应急管理工作的薄弱点，对标对表开展行动，深化非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点行业领域安全生产法律法规落实。强化预警信息发布，加强应急联动，严格落实24小时值班值守制度和领导带班制度，及时依法有效处置突发事件，确保人民群众生产生活安全，进一步推动我局法治建设工作持续稳定向好。

     4.进一步抓好执法宣传，提高全民安全意识。

      依托“安全生产月”、“防灾减灾日”等活动，开展多渠道、大力度的安全宣传教育，树立企业依法办企意识、红线意识，强化安全监管人员法治意识，着力形成全面推进依法治安的良好工作格局和社会氛围。
      5.进一步加强队伍建设，增强行政执法力量。

      加强执法力量建设，配齐配强专业执法人员。以推进执法标准化为抓手，加大资金投入，不断夯实执法基础。坚持领导带头学法执法，不断提升培训质量；加强执法队伍政治建设，努力锻造一支过硬执法队伍。