县教体局法治政府建设工作始终坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和二十大精神，围绕县委、县政府中心工作，助力全县教育发展，一年来先后荣获全市依法治校工作先进单位、普法教育工作先进集体，为西峡教育高质量发展提供了法治保障。按照《西峡县创建全国法治政府建设示范县工作学习任务清单》要求，我局切实落实各项创建工作，法治政府建设工作取得良好成效，现将2022年工作情况总结如下：

一、主要做法及成效

（一）切实加强领导，强化组织保障

切实落实党组主体责任和单位主要负责人第一责任，充分认识开展全国法治政府示范县创建的重要性，把法治政府建设工作放在重要位置，做到内化于心，外化于行，真正把责任扛起来，局党组充分发挥总揽全局的领导核心作用，党组书记切实履行相关职责，将法治政府建设工作做实做细，在全局形成“一把手”负责，分管领导主抓，办公室牵头，督导室、业务科室配合，全系统协同一致的工作机制，将法治政府建设纳入年度工作目标，与重点工作同部署，同安排，同推进，制定创建方案，成立领导小组，以督导室为创建办公室，扎实有序推动此项工作落到实处。2022年以来，教体局依照县全国法治政府建设示范县工作学习任务清单，按日程、股室负责人负责、量化分解到各股室，分步推进工作落实。营造了“法治政府示范创建人人有责”的良好法治氛围。

（二）细致开展工作，推进法治政府建设

一是全面提升工作人员依法行政能力。自2021年教体局承担全国法治政府示范县创建工作以来，按照县学习任务清单要求：第一，积极组织开展法治培训与测试：组织班子成员学习并测试《河南省重大行政决策程序规定》4次；组织机关全体同志学习和测试“一规划两纲要”相关知识2次；组织机关全体同志学习法治政府应知应会两个部分学习和测试活动6次；组织机关执法人员学习《行政处罚法》《行政许可法》等法规测试4次。第二，组织机关全体同志认真听取单位主要领导法治专题讲座、利用周五政治学习等形式进行学习培训。并依据省、市、县法治政府建设工作部署，制定领导干部学法计划，不断提高领导干部法治意识、法治思维和法治素养。教体局2021年以来举办领导干部法治专题培训班3次，行政执法人员培训班5次；局班子成员为机关全体人员开展普法讲座3次，局办公室编发专题简报16次，法治政府创建办编发工作信息58期；为局直单位、学校及乡镇中心校领导召开学法会议4次。第三，教体局还集中学习了新修订的《民法典》《重大行政决策程序暂行条例》《国务院办公厅关于全面推行行政规划性文件合法审核机制的指导意见》《义务教育法》《未成年人保护法》，利用时间节点，积极开展专项法治宣传活动。利用每年3月15日、12月4日分别开展消费者权益保护日宣传和法治宣传日活动。每年5月份开展《职业教育法》《交通安全法》等宣传教育，通过开展送法进机关、进学校、进课堂等活动，多形式多渠道广泛开展法治宣传教育，营造良好法治氛围。

二是落实政府法律顾问制度，推进依法科学民主决策。教体局与检察院、法院、司法局、公安局结合，乡镇中心校与乡镇派出所、司法所、法庭结合，聘请法治副校长作为法律顾问，按全县学校范围大小分配人员，为学校提供法律服务。严格落实“三重一大”决策制度，推进依法决策，严格文件审查，教体局成立了行政审批股，安排专门人员进行规范文件审核清理，全面梳理2022年教体局窗口政务服务工作进展情况，认真分析了当前存在的问题短板，并对2023年工作进行了谋划。2022年教体局窗口以“优化服务、简化流程、提升质量、高效惠民”为目标，采取多种措施，先后完成了61个事项进驻我县行政审批中心大厅。共接待来访群众7690人次，受理咨询业务1406件，通过网上政务服务平台受理、办结各类审批服务事项12286件，办结率100%。好差评事项覆盖率100%，好评率100%，群众投诉5条，办结5条，投诉办结率100%。教体局重要决策事项均通过党组、局长办公会议等决策形式，形成统一意见。集体决策做到有通知、有记录、有档案，保证了决策的科学化、民主化。积极推进政务公开，让权力在阳光下运行，增强执法的公信力和执行力，保障群众知情权。加强规范性文件管理，严格文件合法性审查，出台文件及时咨询教育系统法律顾问，并及时报送县法政办审核。

三是全面推行行政执法责任制，严格落实行政执法“三项制度”。严格实行行政执法人员持证上岗、资格管理制度和执法责任制，做好行政执法证件日常管理、年度审验工作。定期开展行政执法工作人员公共法律知识培训考试，建立专业知识培训长效机制；落实行政执法 “三项制度”，严格实施行政执法公示制，推进执法全过程记录，落实重大执法决定法制审核制度；严格落实重大行政处罚备案审查制度，畅通行政执法投诉渠道，及时纠正违法或不当行政执法行为，落实“两轻一免”有关要求，积极探索柔性执法。推进行政执法体制改革，进一步规范文明公正执法，推动服务型行政执法工作圆满完成。机关所有工作人员自觉接受党内监督、人大监督、司法监督和社会公众监督，及时答复人大、政协提案16件，公开教育领域动态信息65条。机关工作人员没有因违法行政被追究法律责任，无任何违法犯罪情况。

四是推进服务型行政执法，解决群众急难愁盼问题。我局高度重视优化营商环境工作，特别是为贯彻落实去年11月9日全县优化营商环境“四大行动”暨市场主体满意度提升工作推进会工作要求，发现并解决群众在行政审批服务环节遇到的“堵点难点”问题，提升政务服务水平。会后，教体局立即贯彻落实会议精神，我于11月17日，来到西峡县行政服务中心教体局窗口“坐班”，面对面服务群众，并与窗口工作人员进行业务交流，对教体局政务服务中心的具体事项、材料清单、办理流程、办理时限等各项细节进行深入了解，并以窗口工作人员的身份现场为群众办理了幼儿园园名变更事项。确保让群众“少跑路、办成事”，为群众提供高效、优质服务，不断提升群众幸福感、获得感、满意度。

五是多举措优化教育营商环境，提升群众教育满意度。第一：提供教育优质服务，对辖区投资的企业家、投资人以及区内引进的高层次人才、高管人才子女入学问题和进城务工人员随迁子女、留守儿童规范落实教育优待政策，解决其后顾之忧。第二：营造教育良好生态，树立“人人都是营商环境、个个都是对外形象”的观念，抓学校教风、学生学风、端正教风、严师德师风，用实际行动办好人民满意的高质量教育，以立德树人为教学育人的根本宗旨，丰富德育内涵，突出活动育人，做到“月月有主题，周周有活动”，积极开展品格教育，突出细节教育，打造特色育人品牌，让德育育人环境助力营商环境，为营商环境创设最有利的良好生态环境。第三：提高政治站位，切实提高对优化营商环境重要性的认识。结合教体局工作职能，进一步梳理服务企业的有关事项，主动参与营商环境建设，一如既往的做好服务群众、服务企业的相关思想工作，真正将优化营商环境当作一项重大改革任务来完成，真正把企业和群众的诉求当作自己的事来办，联系好为企业和群众服务的“店小二”。第四：开展“教育营商环境满意度调查”活动，对征求的意见和建议，认真汇总梳理，形成整改措施。第五：加快职业教育建设，为企业输送高素质的技术人才。要求职专和职业学校调整专业，撤销一些重复设置、培养置后、就业质量差的专业，开设一批与市场需求对接紧密的专业，为企业的需求培养更高素质、更精湛的技术人才。第六：聚焦重点，确保“双减”政策落地见效。首先是建立《西峡县校外培训机构管理联席会议制度》，成立以县分管领导为组长的工作领导小组和三个专班，制订《西峡县进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担工作方案》《西峡县义务教育阶段学校课后托管服务实施意见》等政策文件，为“双减”工作有序推进提供政策保证。其次是全面摸底检查，规范校外培训机构。截至目前，我局牵头组织有关职能部门、镇（街）出动检查人员80余人次，检查校外培训机构369家。经核查，其中2家校外培训机构已在教育部门和人社部门取得相关许可，关闭取缔47家。再次是提升服务，及时化解矛盾风险。加强政策宣传引导，深入校外培训机构调研培训机构转型、整改、资金管理等方面情况，及时为培训机构做好服务和应对风险矛盾。目前，全县义务教育阶段学科类校外培训机构由11家压减到2家，压减率达82%，不存在向学生及家长销售国家法定节假日、休息日、寒暑假期学科培训课程或课时包的情况。目前全县义务教育阶段学校已全面提供课后托管服务。 

六是全面履行工作职能，依法有效化解矛盾纠纷。2022年以来优化了行政审批流程，优化办理期限，提高了行政效率，方便了人民群众。研究出台2022年、2023年《西峡县义务教育招生入学工作实施方案》，完善义务教育入学规则，规范入学秩序。认真梳理权责事项清单57项，正在整理录入放权赋能事项16项，制定行政审批服务指南40项。全面排查教育领域存在的风险隐患，化解各种矛盾，主动对接回复12345市长热线，交办率、办结率达100%，没有因具体行政行为而引发与公民、法人或其他组织产生争议。因此，不涉及行政复议案件和行政诉讼案件。

（三）强化法治政府建设保障

一是加大宣传力度，营造浓厚氛围。为确保法治政府建设工作扎实有效，教体局结合县每月学习任务清单，月月研究部署法治政府创建工作，对机关各股室和局直单位采取股室、局直单位负责人负总责，分配信息报送数量及把关撰写信息质量。法治政府创建办公室进行2个报表的统计：1.机关股室、局直单位月份新闻宣传工作发稿情况统计表；2.机关股室、局直单位月份工作信息报送情况统计表；以统计表的形式督促法治政府建设宣传工作落细落实见成效，至目前，教体局共编发法治政府建设简报58期，在新媒体上发表共36余篇，分别发表在南阳网讯、云上西峡、今日头条、西峡县人民政府网、南阳市教育局等网站。通过多层面广泛深入的法治宣传，全县教育系统创建法治政府示范县的积极性显著增强，全面推进了法治政府建设高质量发展。

二是加大行政执法力度。加强执法中队规范化建设，开展“督执法”活动，规范行政执法行为，严格执法检查，提升执法水平。按“双随机—— 一公开”方案实施，实行正确监督、有效监督，解决突出问题，让法律规定得到全面落实，让法律作用得到充分发挥，让法律威严得到切实尊重。2022年以来教体局开展了校建工程、重大开支等重大事项公开制度，严格规范招标程序，接受社会评议监督。主动邀请人大、政协、纪检部门参与市委、市政府的重大决策，落实市委、市政府初中进县城、小学乡镇化布局优化调整工作要求，充分尊重县人大、政协对市委、市政府的决策和建议的认可度。

三是提升法治建设能力水平。与检察、司法、公安、消防等部门合作推进校园法治教育，总结、形成、制作一批涵盖犯罪预防、自我保护等主题的高质量法治教育作品，并通过刻录光盘、组建精品课程库存等方式予以固定，建立法治教育资料库，形成法治教育课程目录，不断提升学校法治教育水平。

四是加强法治政府建设人才物保障。教体局确定法治政府建设不少于5人的工作专班人员，具体负责撰写工作汇报、档案的收集、整理与完善等工作。切实落实和保障法治政府行政执法机关经费，严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度，加大对执法设施的保障，采购专门执法设备，配备执法记录仪5台，照相机1台，录音笔1支，落实执法经费及设施保障，确保正常开展执法工作。凡法治政府建设的所有开支由计财股列支，保证了法治政府建设工作的正常运转。

二、存在的问题及原因

我县教育系统在法治政府建设工作中虽然取得了一些成绩，但仍然存在一些问题和不足：一是部分干部法律政策知识缺乏，主要原因是干部主抓业务实践，轻理论，对法律政策知识的重视程度不够，意识淡薄；二是法制宣传教育与法治实践结合不够。在开展普法依法治理工作过程中，未能充分做到法制宣传教育与法治实践的有机结合，重宣传，轻实践。

三、2023年度下一阶段工作安排

 （一）坚持领导干部带头学法，完善日常校长学法制度。一是定期组织法治讲座、法治论坛等，深入推动经常性学法；二是开展以案释法等活动，增强学法的覆盖面和吸引力；三是加强法治培训，确保法治培训课时数量和培训质量。

（二）强化日常法治教育，扎实推进重点对象学法用法。开展青少年学生法治教育，加强干部教师队伍的法律知识学习培训，提高机关干部依法行政的能力，增强教育法治宣传的针对性和实效性。

（三）强化部门联动，加大执法监管力度。落实部门协作联动机制，完善教育系统重大突发事件应对处置工作，提升依法处置能力，加强对校外培训机构和校外托管机构的执法监管。对有关学生减负、优质教育资源培育引进等群众关心关注热点问题，进一步开展调查研究，对标补短，精准施策。