我局坚持以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作，落实《西峡县2021年依法行政工作要点》，以法治政府考核评价指标为抓手，扎实推进依法治教，不断促进教育工作法治化、规范化水平。现将今年工作情况总结报告如下：

一、主要做法及成效

（一）切实加强领导，强化组织保障。

切实落实主要负责人第一责任，教体局党政主要负责人提高政治站位，把法治政府建设工作放在重要位置，做到内化于心，外化于行，真正把第一责任扛起来，局党组充分发挥总揽全局的领导核心作用，党组书记切实履行相关职责，将法治政府建设工作做实做细，在全局形成“一把手”负责，分管领导主抓，办公室牵头，督导室、业务科室配合，全系统协同一致的工作机制，将法治政府建设纳入年度工作目标，与重点工作同部署，同安排，同推进，扎实有序推动此项工作落到实处，积极落实主要负责人职责，加强本部门法治建设，建立完善学法用法制度。通过召开依法行政领导小组会议，多次听取与研究法治政府建设的问题，营造“人人学法 人人懂法 人人守法”的良好法治氛围，推动法治政府建设深入开展。

（二）落实多项工作，推进法治政府建设。

一是全面履行工作职能。本年度行政许可事项办件684个。其中2021年2次认定教师资格证648人，延续经营高危行业项目许可1件，校外培训机构正规化2家，办理民办幼儿园办学许可3所，校车使用许可4辆。优化了行政审批流程，优化办理期限，提高了行政效率，方便了人民群众。研究出台《西峡县2021年义务教育招生入学工作实施方案》，完善义务教育入学规则，规范入学秩序。及时规范本部门依法行政权力清单和责任清单8项，认真梳理权责事项清单57项，正在整理录入放权赋能事项16项，制定行政审批服务指南40项。同时，教体局还集中学习了新修订的《法治政府建设规划（2020-2025）》、《法治社会建设实施纲要（2020-2025）》、《民法典》、《行政处罚法》、《重大行政决策程序暂行条例》、《国务院办公厅关于全面推行行政规划性文件合法审核机制的指导意见》、《义务教育法》、《未成年人保护法》，利用时间节点，积极开展专项法治宣传活动。3月15日开展消费者权益保护日宣传、5月上旬开展《职业教育法》宣传、6月份先后开展《未成年人保护法》、禁毒知识、安全生产法律法规宣传、9月份先后开展《义务教育法》《教师法》宣传、12月份开展了国家宪法日、交通安全宣传教育，通过开展送法进机关、进学校、进课堂等方式，多形式多渠道广泛开展法治宣传活动，营造良好教育法治氛围。同时，以学校为主阵地，以课堂为主渠道，开展形式多样的法治教育活动。我局积极与县法治办、县综治办、团县委、县妇联、关工委等多部门合作，先后组织开展了 “与法同行”征文活动；“为了明天——预防青少年违法犯罪”专项教育活动；禁毒活动进校园；“小手拉大手”主题教育实践活动等，切实提高学生的安全意识和自护能力。特别是优化营商环境工作纳入议事日程：1.提供教育优质服务，对辖区投资的企业家、投资人以及区内引进的高层次人才、高管人才子女入学问题和进城务工人员随迁子女、留守儿童规范落实教育优待政策，解决其后顾之忧。2.营造教育良好生态，树立“人人都是营商环境、个个都是对外形象”的观念，抓学校教风、学生学风、端正教风、严师德师风，用实际行动办好人民满意的高质量教育，以立德树人为教学育人的根本宗旨，丰富德育内涵，突出活动育人，做到“月月有主题，周周有活动”，积极开展品格教育，突出细节教育，打造特色育人品牌，让德育育人环境助力营商环境，为营商环境创设最有利的良好生态环境。3.提高政治站位，切实提高对优化营商环境重要性的认识。结合教体局工作职能，进一步梳理服务企业的有关事项，主动参与营商环境建设，一如既往的做好服务群众、服务企业的相关思想工作，真正将优化营商环境当做一项重大改革任务来完成，真正把企业和群众的诉求当作自己的事来办，联系好为企业和群众服务的“店小二”。4.开展“教育营商环境满意度调查”活动，对征求的意见和建议，认真汇总梳理，形成整改措施。5.加快职业教育建设，为企业输送高素质的技术人才。要求职专和职业学校调整专业，撤销一些重复设置、培养置后、就业质量差的专业，开设一批与市场需求对接紧密的专业，为企业的需求培养更高素质、更精湛的技术人才。6. 聚焦重点，确保“双减”政策落地见效。一是建立《西峡县校外培训机构管理联席会议制度》，成立以县分管领导为组长的工作领导小组和三个专班，制订《西峡县进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担工作方案》《西峡县义务教育阶段学校课后托管服务实施意见》等政策文件，为“双减”工作有序推进提供政策保证。二是提升服务，及时化解矛盾风险。加强政策宣传引导，深入校外培训机构调研培训机构转型、整改、资金管理等方面情况，及时为培训机构做好服务和应对风险矛盾。目前，全县义务教育阶段校外培训机构已停止一切暑假学科类培训，不存在向学生及家长销售国家法定节假日、休息日、寒暑假期学科培训课程或课时包的情况。目前，全县义务教育阶段学校已全面提供课后托管服务。 

二是推进行政决策科学化、民主化、法治化建设。推进依法决策，严格文件审查，成立了法治审核办公室，安排专门人员进行规范性文件审核，县教体局重要决策事项均通过党组、局长办公会议等决策形式，形成统一意见。集体决策做到有通知、有记录、有档案，保证了决策的科学化、民主化。加强规范性文件管理，严格文件合法性审查，出台文件及时咨询教育系统法律顾问，并及时报送县法政办审核。

三是坚持严格、规范、公正、文明执法。加强行政执法人员队伍建设，对执法队伍进行执法规范培训，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，做好行政执法证件日常管理、年度审验工作。定期开展行政执法工作人员公共法律知识培训考试，考试优秀率100%，建立专业知识培训长效机制；落实行政执法 “三项制度”，严格实施行政执法公示制，优化执法过程，推进执法全过程记录，依法决策，实行重大执法决定法制审核制度；积极推进行政执法体制改革，进一步规范文明公正执法，推动服务型行政执法工作圆满完成。

四是强化对行政权力的制约和监督。推行行政执法“三项制度”，严格落实重大行政处罚备案审查制度，畅通行政执法投诉渠道，及时纠正违法或不当的行政执法行为。所有工作人员自觉接受党内监督、人大监督、司法监督和社会公众监督，及时答复人大、政协提案16件，公开教育领域动态信息7231条。机关工作人员没有因违法行政被追究法律责任，无任何违法犯罪情况。

五是依法有效化解社会矛盾纠纷。全面排查教育领域存在的风险隐患，化解各种矛盾，主动对接回复12345市长热线，交办率、办结率达100%，没有发生因具体行政行为引发法人或民众产生争议或复议案件。

六是全面提高单位工作人员法治思维和依法行政能力。采取部门办公会议、法治专题讲座、县委党校开设依法行政培训课程及单位主要领导定期组织各项法律讲座和机关同志不定期、不定时组织自学等形式进行学习培训。并依据省、市、县法治政府建设工作部署，制定了领导干部学法计划，不断提高领导干部法治意识、法治思维和法治素养。教体局全年举办了两期领导班子法治专题讲座，一期领导干部法治专题培训班，一期行政执法人员培训班；局班子成员为局机关全体人员开展普法讲座5次，局办公室编发专题简报5次；为局直单位、学校及乡镇中心校领导召开部门学法会议6次。深入开展依法行政学习培训，推进法治政府建设高质量发展。

2021年度西峡县教体局、西峡县城区第四小学分别荣获南阳市“七五”普法工作先进集体。西峡县城区莲花小学副校长张立玲荣获南阳市“七五”普法先进个人。西峡县在参加全国第六届“学宪法讲宪法”活动中，全县中小学生参与率100%，获南阳市各县综合排名第二名，荣获南阳市“学宪法讲宪法”活动优秀组织奖。西峡县城区四小张煜杭在河南省举行的“学宪法讲宪法”活动中荣获全省一等奖。西峡县教体局荣获南阳市司法局、市教育局联合颁发的依法治教先进单位。

（三）强化法治政府建设保障。

一是加大行政执法力度。严格执法检查，按“双随机——一公开”方案实施，实行正确监督、有效监督，解决突出问题，让法律规定得到全面落实，让法律作用得到充分发挥，让法律威严得到切实尊重。2021年教体局开展了校建工程、招生、招教、重大开支等重大事项公开制度，严格规范招标程序，接受社会评议监督。主动邀请人大、政协、纪检部门参与城区及乡镇学校、教师周转房建设和规划，充分尊重县人大、政协的决策和建议。

二是提升法治建设能力水平。与检察、司法、公安、消防等部门合作推进校园法治教育，总结、形成、制作一批涵盖犯罪预防、自我保护等主题的高质量法治教育作品，并通过刻录光盘、组建精品课程库存等方式予以固定，建立法治教育资料库，形成法治教育课程目录，不断提升学校法治教育水平。

三是完善行政执法经费财政保障机制，落实和保障基层行政执法机关经费，严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度。加大对执法设施的保障，采购专门执法设备，配备执法记录仪2台，照相机1台，录音笔1支，落实执法经费及设施保障，确保执法工作正常开展。

二、存在的问题及原因

虽然我县教育系统在法治政府建设工作中取得了一些成绩，但仍然存在一些问题和不足：一是部分干部法律政策知识缺乏，主要原因是干部主抓业务实践，轻理论，对法律政策知识的重视程度不够，意识淡薄；二是法制宣传教育与法治实践结合不够。在开展普法依法治理工作过程中，未能充分做到法制宣传教育与法治实践的有机结合，重宣传，轻实践。

三、2022年度工作安排

 （一）坚持领导干部带头学法，完善日常校长学法制度。一是定期组织法治讲座、法治论坛等，深入推动经常性学法；二是开展以案释法等活动，增强学法的覆盖面和吸引力；三是加强法治培训，确保法治培训课时数量和培训质量。

（二）强化日常法治教育，扎实推进重点对象学法用法。开展青少年学生法治教育，加强干部教师队伍的法律知识学习培训，提高机关干部依法行政的能力，增强教育法治宣传的针对性和实效性。

（三）强化部门联动，加大执法监管力度。落实部门协作联动机制，加强对校外培训机构和校外托管机构的执法监管。对有关学生减负、优质教育资源培育引进等群众关心关注热点问题，进一步开展调查研究，对标补短，精准施策。

                                                              西峡县教育体育局      

                         2022年2月21日