2022年，县财政局法治政府建设工作在县委、县政府的正确领导下，在县法治建设领导部门的指导下，不断夯实财政法治工作基础，强化依法行政意识，落实行政执法责任，规范行政执法行为，提升依法行政能力，法治财政建设取得了一定的成效。现将财政局2022年法治政府建设工作汇报如下。

一、加强组织领导，推进财政法治建设

(一)加强组织领导

落实主要负责人履行法治建设第一责任人职责。通过召开专题会议，积极传达学习《南阳市法治政府建设领导小组成员单位清单》、《南阳市2022年度法治政府建设工作要点》等文件精神，研究部署法治建设工作，切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。同时，结合我局实际，调整了财政局法治政府示范县领导小组和创建工作专班人员，负责落实法治建设工作，形成一把手亲自抓，分管副职专门抓，创建办公室具体抓，其他股室配合抓，层层抓落实的的工作局面。

（二）强化法治能力

局党组高度重视法治建设工作，将法治建设纳入重要议事日程，通过局党组会、主题党日、财政大讲堂等多种方式，深入学习习近平法治思想和《宪法》、《民法典》、《预算法》、《会计法》及各类财政法律法规，切实提高财政干部队伍的法治意识和依法行政的能力和水平。

二、强抓工作落实，确保工作成效

（一）深入推进行政执法“三项制度”工作

局党组高度重视行政执法“三项制度”工作，结合实际认真研究，成立了由局长任组长、分管领导任副组长、各股室负责人任成员的行政执法三项制度领导小组，对相关工作进行了专题研究部署。制定《行政执法“三项制度”实施方案》，建立工作推进台帐，细化工作措施，开展学习培训，为推进行政执法“三项制度”工作不断向深度和广度拓展提供了有力的保障。

（二）推进全国法治政府示范县创建

局党组坚持高度重视法治政府示范县创建工作，按照每月月初法政办发布的《创建全国法治政府建设示范县工作学习任务清单》，以法治建设为抓手，严格落实行政执法责任制，不断强化执法规范化建设，有效提升执法水平和执法效能。通过转变法治思维、加强服务型执法、注重事前预防、注重行政指导等方式加快严格规范公正文明执法建设，推进全国法治政府示范县创建，提升群众满意度。

（三）加强行政执法学习培训

以“财政大讲堂”为契机，结合财政工作实际，对《河南省矛盾纠纷多元预防化解条例》、《南阳市重大行政决策目录管理办法》、《河南省行政处罚案卷评查标准（2022年版）》等文件进行学习培训。同时，对财政部门在执法过程中可能遇到的问题进行交流和探讨，有效增强了财政部门干部职工的法治观念和执法人员依法行政、严格执法的意识。为今后不断加强和改进执法工作、规范执法行为提供了新的思路和方向。对12位有行政执法证的人员进行了考试，合格率达到100%，确保了学习成效，营造了行政执法人员学法、用法的积极性，促进严格规范公正文明执法，助推法治政府建设。

（四）加强法治政府建设保障机制

为保证全县法治政府建设工作的顺利开展，培养高素质法治工作队伍，为法治政府建设工作提供充分保障，财政局把普法经费列入年度财政预算，确保法治建设工作的顺利开展。在加大法治建设经费投入的同时，始终坚持依法理财、依法行政，紧密跟踪预算资金使用情况，不断提高资金使用效益，确保我县依法行政工作的有效开展。

（五）认真开展合法性审查和规范性文件备案工作

为提高规范性文件备案审查工作质量，我局制订了《规范性文件审查和备案办法》，更进一步明确了对规范性文件备案审查的备案程序、审查程序、纠错程序、公布程序作了明确的规定。我局法制建设办公室把备案工作的重点放到审查上，重点审查规范性文件的内容是否合法，是否超越制定机关法定职权，内容是否符合法律、法规、规章和国家政策规定违法设立的行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费等事项，是否存在没有法律、法规依据作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的情形，是否存在没有法律、法规依据作出增加本单位权力或者减少本单位法定职责的情形，是否违反规范性文件制定程序。2022年以来，我局下发的58项文件属于合法性文件，没有规范性文件的范畴，没有一件不符合规定的报备文件。

（六）建立法律顾问制度，化解社会矛盾

一是明确法律顾问的聘用条件、双方的权利义务等，有利于我局法律顾问工作的落实和开展，促进法律顾问工作的常态化，同时也规范了法律顾问为我局提供法律意见服务的方式。二是按照要求，我局与律师事务所签订了常年法律顾问合同，由该所指派律师为我局提供常年法律顾问服务，并依法维护我局合法权益。根据我局与聘请的律师事务所签订的常年法律顾问合同的约定，法律顾问的工作范围主要为我局提供法律咨询；参与我局重大法律行为的论证、谈判，就所涉及的法律问题提供建议或意见；为我局法律行为的合法性及法律风险提供法律咨询，或者应我局要求，从法律上对其决策事项进行论证，出具相应的法律意见书；服务期内免费提供一次法律培训或讲座等。

（七）大力推进县级预决算公开工作,县级预决算实现全覆盖

按照预算管理制度改革要求，持续加大工作力度，深入推行预决算公开改革。在政府门户网站搭建“预决算公开平台”，依法对全县160个单位和部门的预决算情况向社会公布，公开率达100%。自觉接受人大和社会监督。在预算编制、绩效评价、监督检查、政策制定等方面，充分听取意见建议，县人大、政协委员提议案办结率、满意率都达100%。

（八）推进行政决策依法科学民主

我局认真执行民主集中制，在做出重大财政决策及专业性较强的决策前，认真调查研究，进行可行性论证，听取有关意见。对社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，及时向社会公布，广泛听取意见。每年向县人大报告财政预决算时，依据《预算法》的规定进行编制，充分征求各单位部门意见，报县人民政府和县委审定后，提请县人大及其常委会进行审议。同时，建立了预算编制、审核管理机制，推进了预算一体化改革，有效规范了财政支出预算管理，优化了预算编审流程，形成县财政局内部相关股室权责明确、有机衔接的预算编审机制，体现科学决策、民主决策，确保了重大行政决策的民主性、科学性、合法性。　　

三、工作中存在的不足

我局推进财政法治建设工作虽然取得了一定成效，但也存在一些差距和不足，主要表现在：一是新形势下对财政干部法治培训方法创新不够；二是法治理念和法治思维还有待进一步提高；三是法治宣传教育针对性不强。对于这些问题，我们尽快采取有效措施加以解决。另外，建议县级开展多种形式的专题培训和讲座，加强对执法人员通过法律知识、新法律法规、执法规范程序等学习培训力度，提高执法人员的依法行政能力。

四、下步工作计划

2023年，我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入推进法治财政建设，重点抓好以下几个方面：

（一）完善法制机制，提高财政干部的法治意识

将法治建设摆在工作的重要位置，进一步完善法治工作的体制机制，充分认识财政法治工作的重要性，紧紧围绕财政中心工作，加强各股室和局法治办之间的沟通协调，形成局法治办总牵头，各股室认真配合的工作合力。不断提升财政干部的法治意识，切实提高财政干部依法理财的能力，打造一支作风过硬、纪律严明、业务精湛的财政干部队伍。

（二）规范行政执法，健全相关制度规范

落实行政执法责任制和法制审核制度，确定不同岗位执法人员执法责任和责任追究机制，建立权责统一、权威高效的依法行政体制。高度重视执法工作中容易产生问题和争议的环节，通过对个案进行分析，查找薄弱环节，总结其中存在的普遍规律，建立健全相应制度规范。进一步完善制度，严格规范工作程序，全面推行行政规范性合法性审核机制，实现合法性审核工作全覆盖，全面提升行政规范性文件法治化水平，助推依法行政和法治政府建设。

（三）采用多种形式，增强法治宣传力度

推进法治宣传教育与法治财政实践深度融合，注重财政干部依法行政能力提升，采取以会代训、以案释法、发放资料书籍等形式，加强财政干部法治教育培训，自觉运用法治思维和法治方式深化财政改革、推动工作落实。围绕“八五”普法的目标任务，以《宪法》、《预算法》为重点，拓展渠道，创新方式，充分运用云上西峡、微信群和“12·4宪法宣传日”活动等载体，不断扩大财政普法范围，为依法理财营造良好的法治氛围。

（四）强化法治培训，提升依法行政水平

继续组织好法治学习和培训工作，使财政系统干部职工掌握依法行政程序要求，通过提高自身素质，提高执法水平，严格持证执法，扎实打造法治财政。培训内容围绕规范性文件制定和管理制度、政府信息公开等方面，紧扣法治精神、业务主题和财政改革的相关内容，注重实用性和务实性。深入研究解决法治建设工作中出现的新情况新问题，全面落实人员、装备、经费等保障措施，积极把行政执法“三项制度”要求融入财政执法实践，确保顺利实施。