桑文〔 20 23 〕 6 号

桑坪镇2022年法治政府建设工作报告

2022年以来，在县委县政府的正确领导下，桑坪镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大关于坚持全面依法治国、加强法治政府建设的精神，以弘扬法治精神、维护公平正义、促进民主和谐为核心，多措并举，扎实推进我镇法治政府建设工作。现将有关情况报告如下：

党政负责人履职尽责，坚决扛起第一责任。

桑坪镇定期召开党政班子会议研究法治政府建设工作，切实加强党对法治政府建设中的领导，认真学习《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》的主要内容，增强思想自觉和行动自觉，研究西峡县法治政府建设领导小组每月安排的工作任务的落实措施和成效，及时研究解决有关重大问题。

党政负责人带头学法用法，认真贯彻习近平总书记提出的关于领导干部要做尊法学法守法用法的模范的讲话精神，强化党委中心组述职述廉述法制度,把学法用法、重大事项依法决策、依法履职和推进法治建设情况等纳入干部工作实绩考评的重要内容。

工作落实主要举措和成效

依法全面履行政府职能。

一是全镇上下紧紧围绕法治建设工作目标和任务，不断提高认识，加强制度建设，严密工作制度。形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各相关部门分工协作，齐抓共管的良好局面，严格按照“三重一大”相关制度,规范重大决策行为,提高决策水平。

二是强化理论武装，育牢政治根系。结合本镇实际制定了法治建设规划和年度工作计划，营造学习宣传氛围，促进干部职工认识提高；领导带头学习，促进全员普法到位：抓好监督检查，保证时间、内容效果到位；积极组织培训，深化法律法规学习；重视学用结合，推进依法行政，做到工作职责明确，确保领导到位、 人员到位、责任到位、落实到位。

三是强化执法队伍，提升执法能力水平。通过定期组织行政执法队伍培训学习，为行政执法人员明确权责，理清界限。严格实行行政执法人员持证上岗、执法考评。严格按照“依法公开，真实公正，注重实效有利监督”的原则，对年度工作任务、目标、机关职能、工作职责等依法应当公开的内容项目进行了全面公开，确保群众有途径全面监督政府的法治建设。

推进行政决策科学化、民主化、法治化。

一是完善重大行政决策程序制度，明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任等。二是落实重大决策合法性审查，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论，保证法制审核在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。

坚持严格规范公正文明执法。

一是落实行政执法全过程记录制度。进一步梳理完善行政执法文书格式，规范各执法文书的填写要求。规范记录程序，执法检查结束后，对执法全过程各个环节采用执法文书、执法记录仪进行全面记录。

二是落实重大执法决定法制审核制度。确保每项重大执法决定都合法适当，守住法律底线。在此基础上，增加了行政处罚合法性、合理性进行法制审核的制度内容，进一步完善执法工作机制。加强日常审核，确保重大执法决定公正、公平、合法、适当。

三是 落实行政执法公示制度 。 全面梳理权力清单事项，明确执法依据和权限，绘制执法程序流程图进行公示。坚持做到事前公开 ， 公示内容要注重全面，公示内容要形式多样，公示机制注重实效 。保证执法工作的规范，自觉接受群众的监督。

强化对权利运行的制约和监督。

强化责任担当，持之以恒把“三重一大”工作摆在突出位置。班子全体人员高度重视“一岗双责”，，用制度管权管事管人。健全内控机制，加强了权力运行的制约和监督机制 ， 实现“三重一大”决策和执行方面“不贰过”。

依法有效化解社会矛盾纠纷。

一是 强化组织保障。完善村级调解组织，完善人民调解员的选聘机制， 积极 建立专业化、社会化调解员队伍。全镇 20 个村均建立人民调解组织，培养了 70 名调解员。

二是 化解矛盾纠纷。始终坚持以矛盾纠纷化解为主线，及时就地全力化解矛盾纠纷。今年以来，全镇共排查出各类矛盾纠纷 277 件，调解成功 277 件，调解成功率100%。

三是 建立长效机制。充分发挥 人民调解委员会 、综治办、 各行业部门 职能作用，建立多元化的矛盾纠纷调处机制。实行“一站式服务” ， 针对 各类矛盾纠纷及时进行归类分流。协调相关职能部门来共同调处化解。

全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。

一是严格落实“谁执法谁普法”责任制。结合各自工作职能、自身资源和管理服务对象特点等，向社会开展内容丰富形式多样的法治宣传活动，推动了普法宣传由司法行政部门的“独唱”向各部门共同参与的“大合唱”机制的有效转变。

二是 坚持以领导干部尊法学法为重点。把习近平法治思想、宪法法律和党内法规列入党委中心组学习内容、干部理论学习内容和主题党日学习内容。全面推行国家工作人员学法用法考试工作， 全镇参学参考率100% 。

三是 全面开展行政执法考试培训。举办行政执法 队伍 法治知识培训班，讲解了新时代法治政府建设面临的新形势、新要求，切实提升了执法人员法治素质。

充分加强法治政府建设的保障。

一是 强化人员保障。在已建立的法治政府 工作专班 的基础上不断优化 ， 将那些政治素质高、法律素养好、工作能力强的人员充实到 专班队伍， 为推进依法行政、加快建设法治政府提供有力的人才保障。 二是 强化激励保障。加强岗位目标责任制考核力度，完善绩效考核制度，科学设计考核指标，充分发挥考核对法治政府建设对推动保障作用。

本年度法治政府建设存在的不足、原因

2022年，我镇虽然在法治政府建设工作上取得了一些进步和成绩，但是仍然存在一些不足和问题，距离西峡县建设全国法治政府建设示范县的目标要求还有很大差距，问题重点存在在以下几方面：

（一）党员干部学法用法不够深入，法治思维的观念还未扎牢根固，对法治政府建设的思想认识有待提高。群众的法律意识和法治思维比较薄弱，遇到问题不会依法办事，不懂依法办事，不会用法律武器保护自己的合法权益。

（二）行政执法人员能力水平有待提高，法律素养不够深厚，目前的执法能力水平还不足以支持当前辖区内的各项事业向上发展。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

下一步，我们将继续用习近平法治思想武装头脑，指导实践，围绕法治政府建设的总体目标和任务要求，做好以下工作：

通过法治宣传、教育、培训等途径，培养领导干部的法治思维理念，在行动上贯彻法治思维，养成依法履职、依法办事的习惯。

坚持把行政处罚案卷评查作为规范行政执法行为、全面推进依法行政的重要抓手。继续加大对行政执法人员的培训力度，通过举办讲座、案例研讨的方式，提高行政执法人员对法律法规的理解运用能力、对违法行为的调查取证和分析判断能力、对行政执法文书的制作能力等，全面提升执法人员坚持严格规范公正文明执法的能力水平。

中共桑坪镇委员会

桑坪镇人民政府

2023年2月8日