2022年紫金街道在县委、县政府的正确领导下，在县法治办的精心指导下，深入学习贯彻习近平法治思想及二十大报告，全年从法治宣传、放管服改革、优化营商环境、矛盾纠纷的多元化解、依法疫情防控、执法中队的规范化建设及县法政办安排的每月工作清单等全面落实。全面推进街道各项工作法治化，以良法促进发展，保障善治，弘扬社会主义法治精神，传承优秀传统法律文化，引导居民做法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。推动法治紫金迈向更高水平，为美丽紫金更加出彩提供有力法治保障。现将工作报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

党工委定期研究法治政府建设工作情况，实行党工委书记带头讲法治课，带头带队督执法，定期听取街道法治政府建设工作汇报。对街道依法行政和法治宣传工作进行全面具体部署。并制定下发《紫金街道2022年法治政府建设工作要点》，明确年度法治政府建设工作的指导思想、主要目标，细化任务分解，并认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，始终坚持党对法治政府建设工作的统筹领导，确保法治政府建设各项决策部署落到实处。

二、法治政府建设的主要举措和成效

我们积极探索具有紫金特色的法治政府建设模式即“1+1+N”(即党建引领、专班推进、多部门联动创建）。

1、强化宣传 营造浓厚法治氛围

持续深化法治宣传 提升依法行政能力。一是加强领导干部的法治培训，牢牢抓住领导干部这个“关键少数”，发挥头雁效应，组织开展领导带队“督执法、查堵点、破难点、促规范”活动21次，行政执法督查检查15次。二是加强机关人员的法治学习，开展习近平法治思想、二十大报告、《宪法》、《民法典》、《一规划两纲要》、《河南省重大行政决策程序规定》、法治建设应知应会等学习，将法律考试作为机关人员初任培训、任职培训的标准之一，切实提升一线工作人员的法治素养。三是加强行政执法人员的能力提升，通过开展政治理论业务知识大培训、岗位技能大比武，促进执法人员筑牢规范执法意识，提升执法能力和业务水平，树立良好形象，一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的行政执法队伍蔚然形成。今年共组织旁听法院庭审3次。开展法治学习培训30余次，8名行政执法人员参与《行政处罚法》书面测试，70余名干部职工参加“一规划两纲要”知识测试，对538名法律明白人进行专题培训，并吸收法学专家和律师参加法律顾问队伍。四是持续开展“法律六进”活动，利用露天影院、微信朋友圈、快递单、公众号等多载体、各频道、多渠道积极回应社会关切，自觉接受社会和群众监督，让人民群众切实感受到示范单位创建带来的新变化、新收获，以示范创建工作新成效提升人民群众安全感、获得感、满意度。

2、创优服务 厚植跨越发展沃土

按照“一窗受理、一门通办、集成服务”和方便快捷高效的原则，推出延时服务、预约服务、非工作时间服务、绿色通道服务等便民服务承诺。推行证明事项告知承诺制，形成群众点单、平台接单、中心派单、群众评单的服务模式。探索为“移动人群”提供新农合、养老保险办理、60岁以上人员认证、核酸检测等服务事项。今年以来，累计服务群众事项154项9215人次。同时，以“万人助万企”机制为抓手，组织“专家团队”，为企业量身定制各类“服务包”，落实小微企业经纾困帮扶等政策，推动惠企纾困政策落地见效。统筹疫情防控和经济社会发展，推进经济恢复性增长。今年以来为企业主动服务45次，召开党政联席会专题研究服务企业13次，为企业解决问题38件。

3、创新机制 激发基层治理活力

党的二十大报告提出：完善网格化管理，精细化服务，信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系。按照党建引领全科网格化管理要求，将街道划分为4个三级网格、14个四级网格、73个五级网格，全面推行平安法治“3335”工作机制。即：健全网格、组织、阵地三个体系，建强核心治理、议事协商、志愿服务三支队伍，守牢“三零”底线，创建安居、乐业、幸福、和谐、成长“五在”社区。探索把党组织建在网格上，打造红色治理“主心骨”，组建“大叔帮帮维修服务队”等17支志愿服务队。深化“民情日记”大走访活动，做好关爱特殊困难群体、发挥村规民约、家风家训作用，通过建立“金牌调解室”、“小板凳议事会”、“睦邻议事厅”等平台，进一步拓宽挖深群众参与治理的渠道，同时把173名网格员和1000多名党员、志愿者、五老人员录入全科网格化治理信息“大联动”用户平台，改变了以往头疼顾头，脚痛医脚散状的工作方式，按照就地就事就近扁平化原则，通过平台大数据分析，网格员可以有的放矢的为居民提供精准服务。今年以来，先后化解矛盾纠纷44起、消除上访隐患30起，处置各类安全隐患328个。下一步，针对街道位于中心城区人口聚集的特点，将联通更多的大数据库，进一步提升智慧服务平台的功能，为居民提供更多更精准的服务，为社区提供更加智慧长效的治理。

4、拓展素能 提升依法行政效能

坚持把综合行政执法体制建设作为依法行政和法治政府建设的“强引擎”常抓不懈，不断提升监管执法效能。一是整合队伍，理顺监管执法边界。融合组建综合行政执法中队，实现了一支队伍管执法。厘清日常监管责任和综合执法责任，建立完善日常监管与执法中队集中执法之间相互衔接、相互促进机制，避免了多头执法、重复执法、推诿扯皮、不作为、乱作为的现象，形成了指挥高效、整体联动的行政执法工作机制。二是加强培训，锻造行政执法尖兵。开展“三提”“三比”“三快”“三准”行动，实施了“单线执法”向“综合执法”升级、“单一执法”向“执法服务”转化、“经验执法”向“标准规范执法”深化等一系列创新跨越。三是精准研判，提升执法案件质量。坚持每月进行案件互查互评，多次邀请县综合执法局、检察院、县司法局等部门进行司法指导；案件查办呈现了数量变少、质量变高，小案专精、要案特新，普通案规范、典型案突出等态势。四是创优环境，坚持执法服务并重。依据省市《轻微违法行为容错纠错清单》，用足用活“两轻一免”清单制度，落实“三项制度”及“三个融入制度”。

5、示范创建 提升规范化水平

探索行政执法责任制示范点创建“355”工作机制。即：三联（联席会议、联合执法、联动办案）；五持续（深化法治宣传、推进“立体化”创建、开拓创新、强化考核方式、强化组织保障）；五提升（行政执法能力、规范化水平、基层治理能力、执法质效、工作合力）。其中“三联”是基础，“五持续”是手段，“五提升”是目的。形成执法联动、风险联控、问题联治，全链条、系统性地风险治理闭环。一是落实行政执法责任。按照《河南省行政执法条例》和《河南省行政执法证件管理办法》要求，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，规范行政执法资格和程序，落实“三项制度”，并对权责清单进行网上公示，今年共处理“市长热线”交办件35起，联合执法17次，在疫情严峻的形势下，街道实现问题我们有办法、反馈我们有渠道、情况我们都掌握、物资我们有储备的疫情防控机制。牢固树立“以人为本、以理服人、以法育人”的执法理念。提升文明执法水平。二是落实行政执法责任追究。按照《河南省行政执法过错责任追究办法》等有关规定，对违法或者不当的行政执法行为进行责任追究。三是明确行政执法责任。梳理完善行政执法权责清单和行政执法流程图，并向社会公开，接受社会监督，建立行政执法权责清单、岗责体系动态调整机制。四是加强行政执法监督。贯彻实施《河南省重大行政处罚备案审查办法》，严格执行重大行政处罚备案审查制度，按照《河南省行政执法案卷评查办法》要求，开展行政执法案卷评查工作，落实行政执法情况统计报告制度，积极履行法定职责，畅通行政执法投诉举报渠道，建立行政执法投诉，举报制度，依法处理行政执法投诉举报。积极履行行政执法监督决定，认真调查案件事实，及时反馈调查结果。

6、常态长效  健全决策机制

落实法律顾问制度、文件合法性审查；加强行政执法人员队伍建设、落实行政执法“三项制度”、推进服务型行政执法；依法有效化解社会矛盾，探索“书记进站”、“警司访+”等化解社会矛盾，推进“三调联动”实现矛盾纠纷的多元化解，突出矛盾纠纷的溯源治理；主动接受人大代表、政协委员和社会监督，政务公开推进“四议两公开”。

三、存在问题和原因

一是行政执法中队执法水平有待进一步提升。街道行政执法中队成立于2019年10月，有原城建中心的3名同志组成；二是缺乏专业的法制审核人员。街道缺少专业法律院校毕业的人员；三是法律顾问作用发挥不够。平时与法律顾问联系的少仅在法律培训、矛盾调处、合同签订、重大行政决策等方面邀请法律顾问参与；四是法治宣传有待进一步提高。注重线下宣传，线上宣传不够、宣传方式单一切不能常态化。

四、2023年推进法治政府建设的主要安排

一是继续加强党对法治政府建设工作的领导指导。党工委定期研究法治建设相关工作情况，按时向党工委办事处报告上一年度街道法治政府建设的相关情况。党工委每季度研究法治政府建设工作不少于一次；

二是进一步加大对行政执法责任制示范点的创建力度，充分发挥示范点的引领带动作用，全面推动行政执法工作得到新提升，不断提升紫金街道依法行政整体能力和水平。

三是持续优化营商环境。以“万人助万企”活动为抓手，坚持稳中求进，发扬“六皮”招商精神，营造“六最”的营商环境，以“六心”服务企业。着力统筹好发展与防疫、发展与安全、发展与民生、发展与服务，坚持底线思维，确保社会大局和谐稳定为拼发展营造良好的外部环境。

四是持续推进矛盾纠纷的多元化解。坚持党建引领全科网格化治理，传承和发扬新时代的“枫桥经验”，推进“警司访+”加大矛盾纠纷的排查化解力度。

五是常态化开展法治宣传。开展“法律六进”活动，落实“谁执法谁普法、谁主管谁负责、谁服务谁普法”的普法责任制，增强法定职责必须为，法无授权不可为的理念，营造学法用法、尊法守法的良好社会氛围。

六是持续提升执法人员的业务水平。每周执法人员进行一次业务培训，每月开展一次执法人员岗位大练兵竞赛，邀请县公检法司人员进行普法宣讲，外出观摩学习、线上培训等形式提高执法人员的综合素质。

特此报告

                                                                                              中共西峡县紫金街道工作委员会

                                                                                              西峡县人民政府紫金街道办事处

                                                                                                         2023年1月10日