2022年，西峡县坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，认真落实省、市关于法治政府建设决策部署，强化落实“1211”法治政府建设推进机制，持续巩固“全省法治政府建设示范县”创建成果，创新提出“12348工作法”，扎实开展“全国法治政府建设示范县”创建工作。现将工作情况报告如下：

一、高位谋划推动，法治政府扎实推进

一是坚持示范带动。切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，县委常委会、县政府常务会共研究法治建设工作6次，听取了“全国法治政府建设示范县”创建工作汇报。持续推动领导干部“学法用法”“任前考法”、党政主要负责人年终述法全覆盖。举办领导干部法治专题讲座、县委党校法治专题培训班等，对全县1525名副科级以上领导干部和全县法治工作人员，进行了习近平法治思想轮训。6100余名干部职工参与了法治建设“一规划两纲要”知识测试，以“关键少数”带动“绝大多数”，凝聚形成法治西峡建设强大合力。二是压实工作责任。先后召开争创全国法治政府建设示范县动员大会、推进会，印发《西峡县创建全国法治政府建设示范县工作实施方案》《西峡县法治政府建设实施方案（2022—2025年》；成立创建指挥部，下设四个工作专班，每月印发《法治政府建设工作学习任务清单》，明确工作任务，工作标准、完成时限，形成齐抓共管，层层落实的工作格局。三是强化督察考核。建立半年督察、年度考核的法治督察考核制度，对全县19个乡镇（街道）、93个县直单位法治建设工作进行实地考核，现场开展依法行政能力测试，并逐单位印发督察、考核通报，以督察考核推进法治政府建设各项决策部署落地落实。

二、健全职能体系，政府效能全面提升

一是持续优化行政职能配置。取消行政许可事项2项，取消其他类别行政职权14项，调整新列入行政职权2项，承接市政府下放行政职权事项68项,调整行政职权3项，保留行政职权3132项。二是持续强化“放管服效”改革。县直33个部门2078项依申请类政务服务事项在全省一体化政务服务平台上实现100%“最多跑一次”，100%“网上可申请”；探索实施“全科无差别”受理模式，梳理无差别受理事项清单1804项，并积极实施推行“多评合一”“区域评估”“联合审验”模式。三是持续优化法治化营商环境。扎实推进社会信用体系建设，全县40多个行业3万余家企业和个体工商户进行了信用承诺公示，覆盖率达100%。新增“办不成事”窗口，建立说“不”事项提级管理制度。线下依托南阳市政务服务公众号，积极开展企业评价、群众评价、热心市民评价，群众评议政府部门好评率100%。企业权益保护（法治环境）评价全省优秀，全市第一。

三、依法科学决策，治理水平持续提升

一是建章立制，依法决策。落实政府法律顾问制度，全县各单位、各乡镇村居实现法律顾问全覆盖。公职律师队伍不断壮大，由9人增加至19人。解答各种法律咨询979件，参与重大合同、决策、法制审核、案卷评查、提供专业法律意见1852件，政府治理能力现代化水平不断提升。二是严格行政规范性文件管理，确保源头决策合法。县司法局安排4名专业法制审核人员负责县政府及政府办文件、合同等合法性审查，2022年，共审查303件，提出法律意见80余条。对2017—2022年行政规范性文件进行全面清理，废止8件，修改2件，保留29件。所有行政规范性文件，已按时按要求向市政府、县人大备案。

四、全面落实行政执法责任制，坚持严格规范公正文明执法

一是深化行政执法体制改革。印发了《西峡县深化乡镇管理体制机制改革方案》《乡镇职能配置、机构设置和人员编制规定》，19个乡镇（街道）综合行政执法大队业务用房已全部达到“三室一库”标准，执法人员整合到位，打通基层执法“最后一公里”。二是扎实推进行政执法三项制度。聚焦行政执法源头、过程和结果三个关键环节，严格行政执法证件管理，规范行政执法行为。在县政府网站公开行政执法权责清单、岗责体系、执法投诉举报渠道、执法人员、执法文书等信息，让行政执法在阳光下运行。建立重大执法决定法制审核清单、音像事项记录清单，电子档案管理办法，确保三项制度落实落细。三是持续提升行政执法人员素质。以“提升能力、锻造作风、实干立身、争先出彩”为主题，扎实开展“基层执法人员能力提升年”活动，全县各单位举办《行政处罚法》等执法业务学习培训考试480余次，通过政治理论大学习、业务知识大培训、岗位技能大比武、执法队伍大练兵等方式，有力提升了全县行政执法人员的业务水平和法治素养。县市场监管局综合执法大队副大队长何洪波获得“全国行政执法先进个人”荣誉，为南阳市唯一。四是加强行政执法监督。评查全县行政执法案卷1540余卷，开展领导干部带队“督执法、查堵点、破难题、促规范”活动35次，开展行政执法监督检查72次，印发整改通知，建立问题台帐，督办整改落实到位。开展行政执法领域以案促改警示教育活动，不断提升行政执法水平，规范行政执法行为。

五、创新推进服务型行政执法，践行执法为民宗旨

一是开展结对帮扶。组织开展“结对子 传帮带”活动，乡镇（街道）执法人员到县直单位进行跟班学习，县直单位到乡镇（街道）开展帮扶指导，各单位到示范单位观摩学习，不断提高各单位依法行政水平。二是加强示范点的培育指导。坚持问题导向，深入创建单位开展指导。组织外出参观学习省市其他单位创建经验，召开示范创建推进会，总结经验、查找短板，不断提升示范创建水平。目前，已成功创建省市行政执法责任制、服务型行政执法、依法行政示范单位8个，2022年正在创建的单位有11个。三是积极推进行政相对人法律风险防控制度和“四张清单”。围绕服务型行政执法十周年，组织开展“西峡县第二届服务型行政执法大比武”“执法情景模拟”“微宣讲、走基层”等活动。梳理行政相对人违法风险，制定风险防控制度，从源头减少违法风险；对行政处罚权细化从轻、减轻、不予处罚、不予采取行政强制措施的情形，明确适用条件，发布“四张清单”471项，依法给予群众和企业容错纠错空间。探索行政调解“三个融入”，建立行政调解告知引导制度，指导各行政执法单位综合运用行政指导、行政调解、风险防控等柔性手段,使行政执法有“力度”，更有“温度”，持续提升人民群众的法治获得感、幸福感、满意度。

六、弘扬法治精神，法治政府建设水平持续提升

一是大力开展“法律援助惠民生”活动。全年接待法律咨询3680余人次，办理法律援助案件947件，有力地维护了受援人的合法权益。二是坚持和发展新时代“枫桥经验”。全年调解各类矛盾纠纷2166起，调解成功2122起，调成率达98%，有力地维护了社会的和谐稳定。三是深入开展法治宣传教育。2022年，联合县融媒体，在县电视台、政府门户网站首页、云上西峡APP等开通法治政府建设专栏，成功举办“西峡县第二届法治政府建设成果展”，习近平法治思想知识竞赛，召开“共创法治政府、共享法治阳光”新闻发布会，全方位多渠道展现西峡法治政府建设最新成果，形成全民参与创建浓厚氛围。

下一步，西峡县将以二十大精神为指引，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，全面推进法治政府建设各项工作，全力争创“全国法治政府建设示范县”。